Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2015.
Постановление в полном объеме изготовлено 09.09.2015.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарями судебного заседания Жильцовой М.П., Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ренджер" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2015 по делу N А40-23218/15, принятое судьей В.Д. Поздняковым,
по заявлению ООО "Ренджер" (ОГРН 1025005243890)
к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822)
о признании незаконным предписания от 10.11.2014 N 2036
при участии:
- от заявителя: Рудаковская Е.А. по удостоверению N 2618 (ордер в деле), Мосейчук А.Н. по доверенности от 01.06.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Ренджер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр) о признании недействительным предписания Росреестра от 10.11.2014 N 2036 об устранении нарушения земельного законодательства.
Решением от 01.06.2015 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 269 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, заслушав правовые позиции лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению в связи со следующим.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 13.02.2012 N 1730/ГЗК-П-З, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 13.10.2010 ООО "РЕНДЖЕР" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, 16-я Парковая, вл. 36А.
В ходе проведения проверки установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005020:70 используется ООО "РЕНДЖЕР" под размещение рефрижераторных контейнеров, находящихся на балансе ООО "РЕНДЖЕР" и используемых на основании договоров другими юридическими лицами в коммерческих (складских) целях.
05.06.2014 ООО "РЕНДЖЕР" выдано предписание N 1330 об устранении нарушенного законодательства со сроком исполнения до 29.09.2014.
06.11.2014 на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 13.10.2014 N 1894/ГЗН-П проведена проверка исполнения предписания об устранении допущенного нарушения от 05.06.2014 N 1330 по делу об административном правонарушении N 103/16/03-12.
В ходе проведения проверки установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005020:70. используется ООО "РЕНДЖЕР" под размещение рефрижераторных контейнеров, находящихся на балансе ООО "РЕНДЖЕР" и используемых на основании договоров другими юридическими лицами в коммерческих (складских) целях.
05.06.2014 ООО "РЕНДЖЕР" выдано предписание N 1330 об устранении нарушенного законодательства со сроком исполнения до 29.09.2014.
06.11.2014 на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 13.10.2014 N 1894/ГЗН-П проведена проверка исполнения предписания об устранении допущенного нарушения от 05.06.2014 N 1330 по делу об административном правонарушении N 103/16/03-12.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом от 17.09.2014 на земельном участке с кадастровым номером 77:03:000502.0:70. площадью 27858 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, вл. 36 А, осуществлен демонтаж зданий: 1-этажное строение, общей площадью 801,2 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-074); 1- этажное строение, общей площадью 1623,9 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-075); 1-этажное строение, общей площадью 234,9 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-346); 2-этажное строение, общей площадью 1944,2 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-349).
Однако на момент проведения проверки фундаменты под вышеперечисленными зданиями не демонтированы.
На момент проверки на вышеуказанном участке расположено здание с кадастровым (или условным) номером 273652, площадью 506,2 кв. м, принадлежащее на праве собственности ООО "РЕНДЖЕР".
Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 10.10.2014 N 16148 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:70 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:70 в измененных границах.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в результате проверки исполнения предписания Росреестром установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства РФ от 05.06.2014 N 1330 в срок до 29.09.2014 не исполнено, в связи с чем обществу выдано предписание от 10.11.2014 N 2036 об устранении нарушения земельного законодательства с требованием привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:70 площадью 27858 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, вл. 36А в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Между тем решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2015 по делу N А40-157376/2014, вступившим в законную силу, предписания Управления Росреестра по Москве об устранении нарушения земельного законодательства в отношении ООО "Ренджер" от 05.06.2014 N 1329, N 1330 признаны незаконными.
Указанным выше судебным актом, имеющим в силу положений ст. 69 АПК РФ преюдициальную силу для настоящего спора, установлено следующее.
ООО "Ренджер" по договорам купли-продажи в 2010-2011 годах приобретало рефрижераторные контейнеры (договоры от 27.09.2010 N 375, от 28.09.2010 N 378 с ООО "ИнтерТранзит", договор от 01.07.2010 N 1 с ООО "Термонд", договор от 01.07.2010 N 1 с ООО "Центр"); по договорам от 01.07.2010 N 3 и от 01.01.2011 N 3 передало в аренду ООО "Центр" расположенные на земельной участке нежилые помещения, площадью 350 кв. м, и 16 рефрижераторных контейнеров; по договору от 01.07.2010 N 4 передало в аренду ООО "Мира" расположенное на земельном участке нежилое помещение, площадью 50 кв. м и рефрижераторные контейнеры.
В соответствии с договором от 01.07.2011 N 502 ООО "Ренджер" продало рефрижераторные контейнеры ООО "ИнтерТранзит".
Спецификации, в которых согласно договорам купли-продажи указываются идентифицирующие признаки рефрижераторных контейнеров (марка, количество), а также акты приема-передач к договорам аренды в материалах дела отсутствуют.
В материалах дела имеется оборотно-сальдовая ведомость о рефрижераторных контейнерах, находящихся на балансе ООО "Ренджер" по состоянию на 01.02.2012, однако, доказательства, свидетельствующие о том, что на момент проведения заинтересованным лицом оспариваемых проверок и вынесения предписаний от 05.06.2014 N 1329, N 1330 на земельном участке были размещены контейнеры, принадлежащие обществу, в том числе указанные в оборотно-сальдовой ведомости, отсутствуют.
Договор аренды земельного участка от 16.01.2007 N М-03-507957 с ООО "Ренджер" расторгнут, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о прекращении прав по договору аренды на земельный участок от 18.05.2012 N 77-77-14/017/2012-260.
Факт размещения рефрижераторных контейнеров отражен Управлением Росреестра по Москве в акте внеплановой проверки и предписании от 05.06.2014 N 1330, однако, идентифицирующие признаки этих контейнеров и документальное подтверждение их принадлежности обществу Управлением Росреестра по Москве не представлены.
При этом решением Измайловского районного суда г. Москвы от 12.11.2014, имеющим в силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, отменено постановление мирового судьи судебного участка N 307 района "Северное Измайлово" г. Москвы, в соответствии с которым общество признано виновным в административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания от 24.10.2013 (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования под размещение рефрижераторных контейнеров, находящихся на балансе общества и используемых на основании договоров другими юридическими лицами).
Кроме того, капитальные здания, указанные в предписании Управления Росреестра по Москве от 05.06.2014 N 1329, ООО "Ренджер" не принадлежат.
Поскольку оспариваемое в настоящем деле предписание выдано обществу в связи с неисполнением им предписаний от 05.06.2014 N 1329, N 1330, которые в свою очередь признаны незаконными и отменены, постольку суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене предписания Управления Росреестра по г. Москве от 10.11.2014 N 2036.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2015 по делу N А40-23218/15 отменить.
Признать незаконным и отменить предписание Управления Росреестра по г. Москве от 10.11.2014 N 2036.
Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822) в пользу ООО "Ренджер" (ОГРН 1025005243890) расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот рублей) руб.
Возвратить ООО "Ренджер" (ОГРН 1025005243890) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот рублей) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
С.М.МУХИН
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.09.2015 N 09АП-32595/2015 ПО ДЕЛУ N А40-23218/15
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. N 09АП-32595/2015
Дело N А40-23218/15
Резолютивная часть постановления объявлена 07.09.2015.
Постановление в полном объеме изготовлено 09.09.2015.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Румянцева П.В.
судей Марковой Т.Т., Мухина С.М.,
при ведении протокола секретарями судебного заседания Жильцовой М.П., Тер-Акопян Г.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ренджер" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2015 по делу N А40-23218/15, принятое судьей В.Д. Поздняковым,
по заявлению ООО "Ренджер" (ОГРН 1025005243890)
к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822)
о признании незаконным предписания от 10.11.2014 N 2036
при участии:
- от заявителя: Рудаковская Е.А. по удостоверению N 2618 (ордер в деле), Мосейчук А.Н. по доверенности от 01.06.2015;
- от ответчика: не явился, извещен;
- установил:
ООО "Ренджер" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Росреестр) о признании недействительным предписания Росреестра от 10.11.2014 N 2036 об устранении нарушения земельного законодательства.
Решением от 01.06.2015 суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований полностью.
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 269 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, заслушав правовые позиции лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению в связи со следующим.
На основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора г. Москвы по использованию и охране земель от 13.02.2012 N 1730/ГЗК-П-З, проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 13.10.2010 ООО "РЕНДЖЕР" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, 16-я Парковая, вл. 36А.
В ходе проведения проверки установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005020:70 используется ООО "РЕНДЖЕР" под размещение рефрижераторных контейнеров, находящихся на балансе ООО "РЕНДЖЕР" и используемых на основании договоров другими юридическими лицами в коммерческих (складских) целях.
05.06.2014 ООО "РЕНДЖЕР" выдано предписание N 1330 об устранении нарушенного законодательства со сроком исполнения до 29.09.2014.
06.11.2014 на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 13.10.2014 N 1894/ГЗН-П проведена проверка исполнения предписания об устранении допущенного нарушения от 05.06.2014 N 1330 по делу об административном правонарушении N 103/16/03-12.
В ходе проведения проверки установлено, что фактически земельный участок с кадастровым номером 77:03:0005020:70. используется ООО "РЕНДЖЕР" под размещение рефрижераторных контейнеров, находящихся на балансе ООО "РЕНДЖЕР" и используемых на основании договоров другими юридическими лицами в коммерческих (складских) целях.
05.06.2014 ООО "РЕНДЖЕР" выдано предписание N 1330 об устранении нарушенного законодательства со сроком исполнения до 29.09.2014.
06.11.2014 на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 13.10.2014 N 1894/ГЗН-П проведена проверка исполнения предписания об устранении допущенного нарушения от 05.06.2014 N 1330 по делу об административном правонарушении N 103/16/03-12.
В ходе проверки установлено, что в соответствии с актом от 17.09.2014 на земельном участке с кадастровым номером 77:03:000502.0:70. площадью 27858 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, вл. 36 А, осуществлен демонтаж зданий: 1-этажное строение, общей площадью 801,2 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-074); 1- этажное строение, общей площадью 1623,9 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-075); 1-этажное строение, общей площадью 234,9 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-346); 2-этажное строение, общей площадью 1944,2 кв. м (запись в ЕГРП N 77-77-05/075/2010-349).
Однако на момент проведения проверки фундаменты под вышеперечисленными зданиями не демонтированы.
На момент проверки на вышеуказанном участке расположено здание с кадастровым (или условным) номером 273652, площадью 506,2 кв. м, принадлежащее на праве собственности ООО "РЕНДЖЕР".
Согласно распоряжению Департамента городского имущества города Москвы от 10.10.2014 N 16148 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:70 на два участка с сохранением земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:70 в измененных границах.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в результате проверки исполнения предписания Росреестром установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства РФ от 05.06.2014 N 1330 в срок до 29.09.2014 не исполнено, в связи с чем обществу выдано предписание от 10.11.2014 N 2036 об устранении нарушения земельного законодательства с требованием привести использование земельного участка с кадастровым номером 77:03:0005020:70 площадью 27858 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 16-я Парковая, вл. 36А в соответствии с установленным видом разрешенного использования.
Между тем решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.06.2015 по делу N А40-157376/2014, вступившим в законную силу, предписания Управления Росреестра по Москве об устранении нарушения земельного законодательства в отношении ООО "Ренджер" от 05.06.2014 N 1329, N 1330 признаны незаконными.
Указанным выше судебным актом, имеющим в силу положений ст. 69 АПК РФ преюдициальную силу для настоящего спора, установлено следующее.
ООО "Ренджер" по договорам купли-продажи в 2010-2011 годах приобретало рефрижераторные контейнеры (договоры от 27.09.2010 N 375, от 28.09.2010 N 378 с ООО "ИнтерТранзит", договор от 01.07.2010 N 1 с ООО "Термонд", договор от 01.07.2010 N 1 с ООО "Центр"); по договорам от 01.07.2010 N 3 и от 01.01.2011 N 3 передало в аренду ООО "Центр" расположенные на земельной участке нежилые помещения, площадью 350 кв. м, и 16 рефрижераторных контейнеров; по договору от 01.07.2010 N 4 передало в аренду ООО "Мира" расположенное на земельном участке нежилое помещение, площадью 50 кв. м и рефрижераторные контейнеры.
В соответствии с договором от 01.07.2011 N 502 ООО "Ренджер" продало рефрижераторные контейнеры ООО "ИнтерТранзит".
Спецификации, в которых согласно договорам купли-продажи указываются идентифицирующие признаки рефрижераторных контейнеров (марка, количество), а также акты приема-передач к договорам аренды в материалах дела отсутствуют.
В материалах дела имеется оборотно-сальдовая ведомость о рефрижераторных контейнерах, находящихся на балансе ООО "Ренджер" по состоянию на 01.02.2012, однако, доказательства, свидетельствующие о том, что на момент проведения заинтересованным лицом оспариваемых проверок и вынесения предписаний от 05.06.2014 N 1329, N 1330 на земельном участке были размещены контейнеры, принадлежащие обществу, в том числе указанные в оборотно-сальдовой ведомости, отсутствуют.
Договор аренды земельного участка от 16.01.2007 N М-03-507957 с ООО "Ренджер" расторгнут, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о прекращении прав по договору аренды на земельный участок от 18.05.2012 N 77-77-14/017/2012-260.
Факт размещения рефрижераторных контейнеров отражен Управлением Росреестра по Москве в акте внеплановой проверки и предписании от 05.06.2014 N 1330, однако, идентифицирующие признаки этих контейнеров и документальное подтверждение их принадлежности обществу Управлением Росреестра по Москве не представлены.
При этом решением Измайловского районного суда г. Москвы от 12.11.2014, имеющим в силу ч. 3 ст. 69 АПК РФ преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, отменено постановление мирового судьи судебного участка N 307 района "Северное Измайлово" г. Москвы, в соответствии с которым общество признано виновным в административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок вышеуказанного предписания от 24.10.2013 (использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования под размещение рефрижераторных контейнеров, находящихся на балансе общества и используемых на основании договоров другими юридическими лицами).
Кроме того, капитальные здания, указанные в предписании Управления Росреестра по Москве от 05.06.2014 N 1329, ООО "Ренджер" не принадлежат.
Поскольку оспариваемое в настоящем деле предписание выдано обществу в связи с неисполнением им предписаний от 05.06.2014 N 1329, N 1330, которые в свою очередь признаны незаконными и отменены, постольку суд апелляционной инстанции полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт о признании незаконным и отмене предписания Управления Росреестра по г. Москве от 10.11.2014 N 2036.
Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.06.2015 по делу N А40-23218/15 отменить.
Признать незаконным и отменить предписание Управления Росреестра по г. Москве от 10.11.2014 N 2036.
Взыскать с Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН 1097746680822) в пользу ООО "Ренджер" (ОГРН 1025005243890) расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3 000 (три тысячи) руб. и по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот рублей) руб.
Возвратить ООО "Ренджер" (ОГРН 1025005243890) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот рублей) руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
П.В.РУМЯНЦЕВ
Судьи
С.М.МУХИН
Т.Т.МАРКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)