Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
истца - дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" - Кузьмин П.Д., доверенность от 11.08.2014,
ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - Антоновой Н.И., доверенность от 26.08.2013,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 (председательствующий судья Рогалев Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)
по делу N А65-26276/2013
по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор", д. Белоус Тукаевского района, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконной (недействительной) постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, обязании снять с кадастрового учета земельные участки, третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - кадастровая палата) о признании незаконной (недействительной) постановки на государственный кадастровый учет земельных участков товарищества: N 186 площадью 680 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:652; N 190 площадью 953 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:657; N 196 площадью 993 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:649; N 197 площадью 982 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:647; N 198 площадью 878 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:643; N 199 площадью 957 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:644; N 200 площадью 854 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:654; N 201 площадью 965 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:651; N 202 площадью 968 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:646; N 203 площадью 970 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:655, обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета вышеуказанные земельные участки.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014, требования удовлетворены.
Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В постоянном бессрочном пользовании товарищества находится земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532.
20.08.2013 товариществом из кадастровой палаты запрошены сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных на его территории.
27.08.2013 товариществу выданы кадастровые паспорта, из которых следовало, что в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 на государственный кадастровый учет были поставлены вышеуказанные земельные участки.
Полагая постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков незаконной, нарушающей права товарищества последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.
Товарищество имеет в постоянном бессрочном пользовании земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532 на основании государственного акта о праве постоянного бессрочного пользования от 11.05.1990, в соответствии с которым для коллективного садоводства был предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га.
За товариществом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 141 182 кв. м, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.10.2009 серия 16-АБ N 350529.
Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком) обратился с исковым заявлением к товариществу о понуждении и обязании согласовать образование земельных участков путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах товарищества, согласовать образование земельных участков: N 178 площадью 932 кв. м, N 182 площадью 939 кв. м, N 184 площадью 896 кв. м, N 185 площадью 680 кв. м, N 186 площадью 680 кв. м, N 187 площадью 985 кв. м, N 188 площадью 965 кв. м, N 189 площадью 954 кв. м, N 190 площадью 953 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м, N 183 площадью 973 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 169 площадью 995 кв. м, N 177 площадью 1000 кв. м путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах товарищества, образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, площадью 77 508 кв. м, с разрешенным использованием под дачные участки.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 по делу N А65-19970/2012 в удовлетворении иска отказано.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.
Судом в рамках рассмотрения дела N А65-19970/2012 установлен факт того, что с соответствующим заявлением в исполком товарищество не обращалось.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из преюдициального значения дела N А65-19970/2012 для рассмотрения настоящего дела, поэтому неправомерность образования земельных участков N 186 площадью 680 кв. м, площадью 953 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м не подлежит доказыванию при рассмотрении данного дела на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации ограничил правомочия органа местного самоуправления в вопросах образования земельных участков в дачных объединениях, установив, что основанием принятия решения органа местного самоуправления об образовании земельных участков в дачных объединениях является заявление землепользователя товарищества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что товарищество в земельную кадастровую палату никаких заявлений об образовании земельных участков путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и постановке их на кадастровый учет не подавало, межевых планов образуемых земельных участков не предоставляло, суды пришли к правильному выводу, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков: N 186 площадью 680 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:652; N 190 площадью 953 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:657; N 196 площадью 993 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:649; N 197 площадью 982 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:647; N 198 площадью 878 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:643; N 199 площадью 957 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:644; N 200 площадью 854 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:654; N 201 площадью 965 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:651; N 202 площадью 968 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:646; N 203 площадью 970 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:655, в отсутствие заявления правообладателя не соответствует требованиям действующего законодательства.
Указанные выводы судов кассатором не опровергнуты.
Принятыми судебными актами по настоящему делу и ранее рассмотренному делу N А65-19970/2012 правовая определенность в отношении перечисленных выше земельных участков достигнута.
Утверждения кассатора об отсутствии в действиях кадастровой палаты неправомерности ввиду того, что с заявлением о проведении государственного кадастрового учета вправе обратиться любое лицо в данном случае не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не исключает незаконности раздела земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании товарищества без согласия последнего.
При таких обстоятельствах применительно к данному делу с учетом конкретных обстоятельств дела кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу N А65-26276/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 15.08.2014 ПО ДЕЛУ N А65-26276/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 августа 2014 г. по делу N А65-26276/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 августа 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Фатхутдиновой А.Ф., Хайруллиной Ф.В.,
при участии представителей:
истца - дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор" - Кузьмин П.Д., доверенность от 11.08.2014,
ответчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан - Антоновой Н.И., доверенность от 26.08.2013,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 (председательствующий судья Рогалев Е.М., судьи Бажан П.В., Кузнецов В.В.)
по делу N А65-26276/2013
по заявлению дачного некоммерческого товарищества "Сосновый бор", д. Белоус Тукаевского района, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконной (недействительной) постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, обязании снять с кадастрового учета земельные участки, третьи лица: Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,
установил:
Дачное некоммерческое товарищество "Сосновый бор" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - кадастровая палата) о признании незаконной (недействительной) постановки на государственный кадастровый учет земельных участков товарищества: N 186 площадью 680 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:652; N 190 площадью 953 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:657; N 196 площадью 993 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:649; N 197 площадью 982 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:647; N 198 площадью 878 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:643; N 199 площадью 957 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:644; N 200 площадью 854 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:654; N 201 площадью 965 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:651; N 202 площадью 968 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:646; N 203 площадью 970 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:655, обязании кадастровой палаты снять с кадастрового учета вышеуказанные земельные участки.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014, требования удовлетворены.
Кадастровая палата, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
В отзыве на кассационную жалобу товарищество просит судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
В постоянном бессрочном пользовании товарищества находится земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532.
20.08.2013 товариществом из кадастровой палаты запрошены сведения о постановке на кадастровый учет земельных участков, расположенных на его территории.
27.08.2013 товариществу выданы кадастровые паспорта, из которых следовало, что в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 на государственный кадастровый учет были поставлены вышеуказанные земельные участки.
Полагая постановку на государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков незаконной, нарушающей права товарищества последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.
Товарищество имеет в постоянном бессрочном пользовании земельный участок с кадастровым номером 16:39:000000:532 на основании государственного акта о праве постоянного бессрочного пользования от 11.05.1990, в соответствии с которым для коллективного садоводства был предоставлен земельный участок общей площадью 17,2 га.
За товариществом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 141 182 кв. м, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 15.10.2009 серия 16-АБ N 350529.
Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком) обратился с исковым заявлением к товариществу о понуждении и обязании согласовать образование земельных участков путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах товарищества, согласовать образование земельных участков: N 178 площадью 932 кв. м, N 182 площадью 939 кв. м, N 184 площадью 896 кв. м, N 185 площадью 680 кв. м, N 186 площадью 680 кв. м, N 187 площадью 985 кв. м, N 188 площадью 965 кв. м, N 189 площадью 954 кв. м, N 190 площадью 953 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м, N 183 площадью 973 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 169 площадью 995 кв. м, N 177 площадью 1000 кв. м путем подписания акта согласования местоположения границ земельных участков, расположенных в границах товарищества, образованных в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532, площадью 77 508 кв. м, с разрешенным использованием под дачные участки.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.08.2013 по делу N А65-19970/2012 в удовлетворении иска отказано.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, за исключением случаев раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения.
Судом в рамках рассмотрения дела N А65-19970/2012 установлен факт того, что с соответствующим заявлением в исполком товарищество не обращалось.
В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из преюдициального значения дела N А65-19970/2012 для рассмотрения настоящего дела, поэтому неправомерность образования земельных участков N 186 площадью 680 кв. м, площадью 953 кв. м, N 196 площадью 993 кв. м, N 197 площадью 982 кв. м, N 198 площадью 878 кв. м, N 199 площадью 957 кв. м, N 200 площадью 854 кв. м, N 201 площадью 965 кв. м, N 202 площадью 968 кв. м, N 203 площадью 970 кв. м не подлежит доказыванию при рассмотрении данного дела на основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации ограничил правомочия органа местного самоуправления в вопросах образования земельных участков в дачных объединениях, установив, что основанием принятия решения органа местного самоуправления об образовании земельных участков в дачных объединениях является заявление землепользователя товарищества.
При таких обстоятельствах, учитывая, что товарищество в земельную кадастровую палату никаких заявлений об образовании земельных участков путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 16:39:000000:532 и постановке их на кадастровый учет не подавало, межевых планов образуемых земельных участков не предоставляло, суды пришли к правильному выводу, что постановка на государственный кадастровый учет земельных участков: N 186 площадью 680 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:652; N 190 площадью 953 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:657; N 196 площадью 993 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:649; N 197 площадью 982 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:647; N 198 площадью 878 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:643; N 199 площадью 957 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:644; N 200 площадью 854 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:654; N 201 площадью 965 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:651; N 202 площадью 968 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:646; N 203 площадью 970 кв. м, кадастровый номер 16:39:102101:655, в отсутствие заявления правообладателя не соответствует требованиям действующего законодательства.
Указанные выводы судов кассатором не опровергнуты.
Принятыми судебными актами по настоящему делу и ранее рассмотренному делу N А65-19970/2012 правовая определенность в отношении перечисленных выше земельных участков достигнута.
Утверждения кассатора об отсутствии в действиях кадастровой палаты неправомерности ввиду того, что с заявлением о проведении государственного кадастрового учета вправе обратиться любое лицо в данном случае не может служить основанием для отмены судебных актов, поскольку не исключает незаконности раздела земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании товарищества без согласия последнего.
При таких обстоятельствах применительно к данному делу с учетом конкретных обстоятельств дела кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.04.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2014 по делу N А65-26276/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Ф.В.ХАЙРУЛЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)