Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" - не явился, извещен,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года по делу N А55-2534/2013, судья Холодкова Ю.Е.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", (ОГРН 1036301009887),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
о признании незаконным пункта 1 Распоряжения N 38-р от 21.01.2013 года,
Общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" г. Тольятти обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 38-р от 21.01.2013 года в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 года по 31.12.2058 года и обязании.
Решением суда первой инстанции от 30 апреля 2013 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал недействительным пункт 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 38-р от 21.01.2013 года в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 года по 31.12.2058 года и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции изменить в части обязания Территориальное управление по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, указав способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Указывает, что суд признал недействительным пункт 1 распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 38-р от 21.01.2013 года в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 по 31.12.2058; обязал Территориальное управление по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Территориальное управление считает указанный судебный акт необоснованным, поскольку нарушена статья 201 АПК РФ, в связи с чем, судебный акт не может быть исполнен.
Отмечает, что по смыслу данной нормы, суд должен выбрать другой способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Заявитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на основании обращения общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" было издано Распоряжение N 38-р от 21.01.2013 года о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, площадью 921 кв. м (л.д. 9 - 10).
В соответствии с пунктом 1 указанного Распоряжения земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет с 01.01.2010 года по 31.12.2058 года.
Общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", не согласившись с указанием в пункте 1 распоряжения на срок предоставления земельного участка в аренду, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
30 апреля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Основания и порядок предоставления в аренду земельных участков устанавливаются как гражданским законодательством, так и земельным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 - 4 данного Кодекса, а значит, в том числе и право аренды возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с общими положениями статей 606 - 607 Гражданского кодекса Российской Федерации право аренды, в том числе аренды земельного участка возникает на основании договора аренды.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Одним из условий договора аренды является срок аренды.
В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с частью 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Таким образом, условия аренды земельного участка, в том числе срок аренды, определяются соглашением сторон в соответствующем договоре.
В этой связи в решении органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину в аренду конкретного земельного участка, выступающему лишь основанием для заключения по гражданско-правовым правилам договора аренды данного участка, не могут определяться условия этого договора, в том числе срок его действия.
Нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления на установление в одностороннем порядке условий договора аренды земельного участка, в том числе срока его действия, в принимаемых ими решениях о предоставлении в аренду конкретных земельных участков.
В пункте 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в нарушение вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации установлен в качестве одного из условий предоставления заявителю в аренду земельного участка со сроком аренды с 01.01.2010 года по 31.12.2058 год, что свидетельствует о его незаконности.
Кроме того, оспариваемое распоряжение в части пункта 1 нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ограничивает его возможность определять условия договора аренды земельного участка.
В остальном оспариваемое заявителем Распоряжение, за исключением указания на срок аренды с 01.01.2010 г. по 31.12.2058 г., не противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис".
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года по делу N А55-2534/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.07.2013 ПО ДЕЛУ N А55-2534/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2013 г. по делу N А55-2534/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июля 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 июля 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" - не явился, извещен,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июля 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года по делу N А55-2534/2013, судья Холодкова Ю.Е.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", (ОГРН 1036301009887),
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
о признании незаконным пункта 1 Распоряжения N 38-р от 21.01.2013 года,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" г. Тольятти обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 38-р от 21.01.2013 года в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 года по 31.12.2058 года и обязании.
Решением суда первой инстанции от 30 апреля 2013 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал недействительным пункт 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 38-р от 21.01.2013 года в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 года по 31.12.2058 года и обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
В апелляционной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда первой инстанции изменить в части обязания Территориальное управление по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, указав способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Указывает, что суд признал недействительным пункт 1 распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области N 38-р от 21.01.2013 года в части установления сроков аренды земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, с 01.01.2010 по 31.12.2058; обязал Территориальное управление по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Территориальное управление считает указанный судебный акт необоснованным, поскольку нарушена статья 201 АПК РФ, в связи с чем, судебный акт не может быть исполнен.
Отмечает, что по смыслу данной нормы, суд должен выбрать другой способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.
Заявитель отзыв на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на основании обращения общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" было издано Распоряжение N 38-р от 21.01.2013 года о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис" в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Заставная, санитарно-защитная зона, с кадастровым номером 63:09:0102153:713, площадью 921 кв. м (л.д. 9 - 10).
В соответствии с пунктом 1 указанного Распоряжения земельный участок предоставлен заявителю в аренду сроком на 49 лет с 01.01.2010 года по 31.12.2058 года.
Общество с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис", не согласившись с указанием в пункте 1 распоряжения на срок предоставления земельного участка в аренду, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с настоящим заявлением.
30 апреля 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Принимая судебный акт, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Основания и порядок предоставления в аренду земельных участков устанавливаются как гражданским законодательством, так и земельным законодательством.
В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 - 4 данного Кодекса, а значит, в том числе и право аренды возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.
В соответствии с общими положениями статей 606 - 607 Гражданского кодекса Российской Федерации право аренды, в том числе аренды земельного участка возникает на основании договора аренды.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Одним из условий договора аренды является срок аренды.
В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с частью 3 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
Таким образом, условия аренды земельного участка, в том числе срок аренды, определяются соглашением сторон в соответствующем договоре.
В этой связи в решении органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении гражданину в аренду конкретного земельного участка, выступающему лишь основанием для заключения по гражданско-правовым правилам договора аренды данного участка, не могут определяться условия этого договора, в том числе срок его действия.
Нормами Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления на установление в одностороннем порядке условий договора аренды земельного участка, в том числе срока его действия, в принимаемых ими решениях о предоставлении в аренду конкретных земельных участков.
В пункте 1 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в нарушение вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации установлен в качестве одного из условий предоставления заявителю в аренду земельного участка со сроком аренды с 01.01.2010 года по 31.12.2058 год, что свидетельствует о его незаконности.
Кроме того, оспариваемое распоряжение в части пункта 1 нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку ограничивает его возможность определять условия договора аренды земельного участка.
В остальном оспариваемое заявителем Распоряжение, за исключением указания на срок аренды с 01.01.2010 г. по 31.12.2058 г., не противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью коммерческая фирма "Тольятти-Нефтепродукт Сервис".
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного доводы, приведенные в апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, являются ошибочными и во внимание не принимаются.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 апреля 2013 года по делу N А55-2534/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
Т.С.ЗАСЫПКИНА
Е.М.РОГАЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)