Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Цыкалова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шовгуровой Т.А.
судей Басанговой И.Б. и Басангова Н.А.
при секретаре Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению С.И. о признании незаконным отказа Администрации города Элисты Республики Калмыкия в заключении договора аренды по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., пояснения С.И., его представителя С.Л. и представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям К., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
С.И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
25 февраля 2013 года он подал в Администрацию г. Элиста заявление о заключении договора аренды земельного участка, к которому приложил распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 19 декабря 2012 года N***, кадастровый паспорт земельного участка, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. 13 марта 2013 года Администрация г. Элиста в лице ее главы Д.А.Т. отказала ему в заключении договора аренды земельного участка, мотивируя тем, что в настоящее время между органом местного самоуправления (Администрацией г. Элиста) и уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия - далее Министерство) не определена процедура взаимодействия по вопросам, в частности, касающихся заключения договоров аренды земельных участков Администрацией г. Элиста на основании правовых актов Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. Однако 12 декабря 2012 года на официальном сайте Министерства было опубликовано сообщение о передаче с 1 января 2013 года полномочий Министерства Администрации г. Элиста по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста в связи с вступлением в силу п. п. 1 и 2 ст. 1 Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия". Просил признать отказ Администрации г. Элиста от 13 марта 2013 года N*** в заключении договора аренды земельного участка необоснованным и обязать Администрацию г. Элиста заключить с ним договор аренды в установленном порядке.
В судебном заседании С.И. и его представитель С.Л. уточнили заявленные требования, просили признать отказ Администрации г. Элиста в заключении договора аренды незаконным, обязать Администрацию г. Элиста заключить с С.И. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, общей площадью *** кв. метров, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** по ул. им. ***, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***.
Представитель Администрации г. Элиста Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что фактически отказа в заключении договора аренды не было, заявителю в письме разъяснено о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду ввиду отсутствия в настоящее время процедуры взаимодействия между Администрацией г. Элиста и Министерством в части, касающейся заключения договоров аренды земельных участков на основании правовых актов Министерства.
Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Э. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2013 года признан незаконным отказ Администрации г. Элиста в заключении с С.И. договора аренды земельного участка. На Администрацию г. Элиста возложена обязанность заключить с С.И. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, общей площадью *** кв. метров, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** по ул. ***, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Элиста Д. указывает на незаконность решения суда, полагая, что оно основано на неправильном толковании норм материального права. Суд неправомерно сослался на Соглашение между Администрацией и Министерством от 21 января 2013 года, которое не регулирует вопросы заключения договоров аренды земельных участков на основании правовых актов Министерства. Судом не исследованы обстоятельства соблюдения процедуры предоставления спорного земельного участка. Разрешая требования заявителя о возложении обязанности на Администрацию г. Элиста заключить договор аренды земельного участка, суд вышел за пределы своих прав, подменив собой орган, к компетенции которого отнесены полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в г. Элиста.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Признавая незаконным отказ Администрации г. Элиста, суд руководствовался ст. ст. 72, 76 Конституции РФ, ст. ст. 9, 10, 11, 28, 29, 30, 30.1 Земельного кодекса, ст. ст. 2, 3, 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и исходил из того, что распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия 19 декабря 2012 года С.И. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста. С 1 января 2013 года на органы местного самоуправления Республики Калмыкия возложена обязанность по предоставлению земельных участков и правил определения размеров земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация г. Элиста, рассмотрев заявление С.И., неправомерно отказала в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, сославшись на отсутствие процедуры взаимодействия по вопросам, касающимся заключения договоров аренды Администрацией г. Элиста на основании правовых актов Министерства по земельным и имущественным отношениям РК. Однако отсутствие подобной процедуры не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов заявителя.
С данным выводом суда следует согласиться.
В соответствии с п. п. "в", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частями 2, 5 ст. 76 Конституции РФ установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Земельным законодательством установлено, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим законом, а также указами Главы Республики Калмыкия, регулирующими земельные отношения. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, которые должны соответствовать настоящему закону.
Во исполнение полномочий, установленных Законом Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Администрацией г. Элиста 21 января 2013 года заключено Соглашение, предметом которого является определение порядка взаимодействия указанных органов по передаче информации и документов, касающихся предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, в рамках осуществления полномочий по распоряжению земельными участками по г. Элиста органом местного самоуправления с 1 января 2013 года.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2012 года С.И. распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N 2688-а, в пределах полномочий, предоставленных ему Законом РК "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, общей площадью *** кв. метров, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** по ул. ***, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***, как единственному претенденту на указанный земельный участок.
04 февраля 2013 года данный земельный участок поставлен заявителем на государственный кадастровый учет.
25 февраля 2013 года С.И. обратился в Администрацию г. Элиста с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, к которому были приложены все необходимые документы.
Таким образом, С.И. при обращении в уполномоченные органы (до 1 января 2013 г. - Министерство по земельным и имущественным отношениям РК, после 1 января 2013 г. - Администрация г. Элиста) с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду, а затем о заключении договора аренды соответственно, требования земельного законодательства относительно данной процедуры соблюдены.
При таких обстоятельствах глава Администрации г. Элиста неправомерно отказал С.И. в заключении договора аренды земельного участка, необоснованно сославшись на отсутствие порядка взаимодействия по вопросам, касающимся заключения договоров аренды земельных участков на основании правовых актов Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, поскольку данное основание отказа законом не предусмотрено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям о предоставлении С.И. в аренду земельного участка, принятое органом государственной власти, обладающим на момент его издания таким правом, в пределах его компетенции, является законным основанием для заключения с заявителем договора аренды земельного участка, независимо от того, что впоследствии данные полномочия перешли к органу местного самоуправления.
Не может быть принят во внимание довод жалобы о необходимости проверки судом законности процедуры предоставления С.И. земельного участка, поскольку данное требование не заявлялось ответчиком и не было предметом судебного разбирательства.
Положениями ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Следовательно, суд, действуя в соответствии с указанной нормой закона, обоснованно пришел к выводу о необходимости возложения на Администрацию г. Элиста обязанности устранить нарушение законного права С.И. путем заключения с ним договора аренды спорного земельного участка.
В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что суд, обязав Администрацию г. Элиста заключить с С.И. договор аренды земельного участка, вышел за пределы своих полномочий, является несостоятельным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Элиста - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.ШОВГУРОВА
Судьи
И.Б.БАСАНГОВА
Н.А.БАСАНГОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1340/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N 33-1340/2013
Судья: Цыкалова Н.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шовгуровой Т.А.
судей Басанговой И.Б. и Басангова Н.А.
при секретаре Н.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению С.И. о признании незаконным отказа Администрации города Элисты Республики Калмыкия в заключении договора аренды по апелляционной жалобе ответчика на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., пояснения С.И., его представителя С.Л. и представителя Министерства по земельным и имущественным отношениям К., полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
С.И. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.
25 февраля 2013 года он подал в Администрацию г. Элиста заявление о заключении договора аренды земельного участка, к которому приложил распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 19 декабря 2012 года N***, кадастровый паспорт земельного участка, копию паспорта, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. 13 марта 2013 года Администрация г. Элиста в лице ее главы Д.А.Т. отказала ему в заключении договора аренды земельного участка, мотивируя тем, что в настоящее время между органом местного самоуправления (Администрацией г. Элиста) и уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия - далее Министерство) не определена процедура взаимодействия по вопросам, в частности, касающихся заключения договоров аренды земельных участков Администрацией г. Элиста на основании правовых актов Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия. Однако 12 декабря 2012 года на официальном сайте Министерства было опубликовано сообщение о передаче с 1 января 2013 года полномочий Министерства Администрации г. Элиста по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста в связи с вступлением в силу п. п. 1 и 2 ст. 1 Закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия". Просил признать отказ Администрации г. Элиста от 13 марта 2013 года N*** в заключении договора аренды земельного участка необоснованным и обязать Администрацию г. Элиста заключить с ним договор аренды в установленном порядке.
В судебном заседании С.И. и его представитель С.Л. уточнили заявленные требования, просили признать отказ Администрации г. Элиста в заключении договора аренды незаконным, обязать Администрацию г. Элиста заключить с С.И. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, общей площадью *** кв. метров, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** по ул. им. ***, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***.
Представитель Администрации г. Элиста Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что фактически отказа в заключении договора аренды не было, заявителю в письме разъяснено о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду ввиду отсутствия в настоящее время процедуры взаимодействия между Администрацией г. Элиста и Министерством в части, касающейся заключения договоров аренды земельных участков на основании правовых актов Министерства.
Представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям Э. не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2013 года признан незаконным отказ Администрации г. Элиста в заключении с С.И. договора аренды земельного участка. На Администрацию г. Элиста возложена обязанность заключить с С.И. договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, общей площадью *** кв. метров, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** по ул. ***, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***.
В апелляционной жалобе представитель Администрации г. Элиста Д. указывает на незаконность решения суда, полагая, что оно основано на неправильном толковании норм материального права. Суд неправомерно сослался на Соглашение между Администрацией и Министерством от 21 января 2013 года, которое не регулирует вопросы заключения договоров аренды земельных участков на основании правовых актов Министерства. Судом не исследованы обстоятельства соблюдения процедуры предоставления спорного земельного участка. Разрешая требования заявителя о возложении обязанности на Администрацию г. Элиста заключить договор аренды земельного участка, суд вышел за пределы своих прав, подменив собой орган, к компетенции которого отнесены полномочия по управлению и распоряжению земельными участками в г. Элиста.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Признавая незаконным отказ Администрации г. Элиста, суд руководствовался ст. ст. 72, 76 Конституции РФ, ст. ст. 9, 10, 11, 28, 29, 30, 30.1 Земельного кодекса, ст. ст. 2, 3, 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 года N 177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и исходил из того, что распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия 19 декабря 2012 года С.И. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста. С 1 января 2013 года на органы местного самоуправления Республики Калмыкия возложена обязанность по предоставлению земельных участков и правил определения размеров земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена. Администрация г. Элиста, рассмотрев заявление С.И., неправомерно отказала в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, сославшись на отсутствие процедуры взаимодействия по вопросам, касающимся заключения договоров аренды Администрацией г. Элиста на основании правовых актов Министерства по земельным и имущественным отношениям РК. Однако отсутствие подобной процедуры не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов заявителя.
С данным выводом суда следует согласиться.
В соответствии с п. п. "в", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частями 2, 5 ст. 76 Конституции РФ установлено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляются Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления соответственно.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Земельным законодательством установлено, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, связанных со строительством производится в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 и 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В силу ч.ч. 2 и 3 ст. 2 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" Правительство Республики Калмыкия принимает решения, регулирующие земельные отношения, в пределах полномочий, определенных настоящим законом, а также указами Главы Республики Калмыкия, регулирующими земельные отношения. Органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права, которые должны соответствовать настоящему закону.
Во исполнение полномочий, установленных Законом Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", между Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Администрацией г. Элиста 21 января 2013 года заключено Соглашение, предметом которого является определение порядка взаимодействия указанных органов по передаче информации и документов, касающихся предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, в рамках осуществления полномочий по распоряжению земельными участками по г. Элиста органом местного самоуправления с 1 января 2013 года.
Как следует из материалов дела, 19 декабря 2012 года С.И. распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия N 2688-а, в пределах полномочий, предоставленных ему Законом РК "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена в г. Элиста, общей площадью *** кв. метров, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, *** по ул. ***, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером ***, как единственному претенденту на указанный земельный участок.
04 февраля 2013 года данный земельный участок поставлен заявителем на государственный кадастровый учет.
25 февраля 2013 года С.И. обратился в Администрацию г. Элиста с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка, к которому были приложены все необходимые документы.
Таким образом, С.И. при обращении в уполномоченные органы (до 1 января 2013 г. - Министерство по земельным и имущественным отношениям РК, после 1 января 2013 г. - Администрация г. Элиста) с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду, а затем о заключении договора аренды соответственно, требования земельного законодательства относительно данной процедуры соблюдены.
При таких обстоятельствах глава Администрации г. Элиста неправомерно отказал С.И. в заключении договора аренды земельного участка, необоснованно сославшись на отсутствие порядка взаимодействия по вопросам, касающимся заключения договоров аренды земельных участков на основании правовых актов Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, поскольку данное основание отказа законом не предусмотрено.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям о предоставлении С.И. в аренду земельного участка, принятое органом государственной власти, обладающим на момент его издания таким правом, в пределах его компетенции, является законным основанием для заключения с заявителем договора аренды земельного участка, независимо от того, что впоследствии данные полномочия перешли к органу местного самоуправления.
Не может быть принят во внимание довод жалобы о необходимости проверки судом законности процедуры предоставления С.И. земельного участка, поскольку данное требование не заявлялось ответчиком и не было предметом судебного разбирательства.
Положениями ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Следовательно, суд, действуя в соответствии с указанной нормой закона, обоснованно пришел к выводу о необходимости возложения на Администрацию г. Элиста обязанности устранить нарушение законного права С.И. путем заключения с ним договора аренды спорного земельного участка.
В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о том, что суд, обязав Администрацию г. Элиста заключить с С.И. договор аренды земельного участка, вышел за пределы своих полномочий, является несостоятельным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Элиста - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.ШОВГУРОВА
Судьи
И.Б.БАСАНГОВА
Н.А.БАСАНГОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)