Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от заявителя: представителя Байкалова А.В., доверенность от 06.05.2014
от заинтересованного лица: представителя Кабаль В.О., доверенность от 08.09.2013
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24495/2014) Общества с ограниченной ответственностью "Балтик - Гран" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу N А56-15159/2014 (судья Савина Е.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью"Балтик - Гран"
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области
о признании незаконным решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Балтик - Гран" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) об отказе в заключении договора аренды лесного участка, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения путем продления срока договора аренды лесного участка.
В судебном заседании 15.05.2014 представитель Общества уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение Комитета от 10.07.2013 N krp-01-3316/13-0-2 об отказе в продлении аренды лесного участка площадью 9,22 га из категории земель лесного фонда, расположенного в квартале 114 (часть выдела 10), в квартале 115 (часть выдела 8, 10 - 12, 17, 18) Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества (договор аренды от 12.08.2010 N 103/К-2011-05), а также обязать Комитет устранить допущенные нарушения путем продления срока договора аренды названного лесного участка.
Решением суда от 21.08.2014 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе истец просил отменить решение и принять по делу новый судебный акт, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным.
В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы жалобы. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения жалобы по изложенным в отзыве основаниям.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, сторонами спора заключен договор аренды от 12.08.2010 N 84/К-2010-08 части лесного участка, находящегося в федеральной собственности площадью 9,22 га, расположенного в квартале 114 (часть выдела 10), в квартале 115 (часть выделов 8, 10 - 12, 17, 18) Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества для разработки месторождения облицовочных граносиенитов "Балтийское" в Выборгском районе Ленинградской области. Общество обратилось в Комитет с заявлением от 10.04.2013 N 67 о предоставлении лесного участка в аренду на срок действия лицензии до 31.12.2030. Письмом от 10.07.2013 Комитет отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Общество, ссылаясь на нарушение данным отказом его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.
В пункте 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, в том числе выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.
В силу части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.
Пунктами 1 и 2 части статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Между тем согласно частям 1 и 2 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
Частью 1 статьи 102 ЛК определено, что к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Кодекса.
К таким лесам относятся в том числе леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, а именно, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт "а", пункта 3, части 2 статьи 102 ЛК РФ).
К данной категории лесов относится и спорный лесной участок.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).
В части 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
При этом частью 7 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р утвержден Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защиты лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 Перечня).
В связи с этим размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу N А56-15159/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.12.2014 N 13АП-24495/2014 ПО ДЕЛУ N А56-15159/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. по делу N А56-15159/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Жиляевой Е.В.
судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от заявителя: представителя Байкалова А.В., доверенность от 06.05.2014
от заинтересованного лица: представителя Кабаль В.О., доверенность от 08.09.2013
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24495/2014) Общества с ограниченной ответственностью "Балтик - Гран" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу N А56-15159/2014 (судья Савина Е.В.), принятое
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью"Балтик - Гран"
к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области
о признании незаконным решения
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Балтик - Гран" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) об отказе в заключении договора аренды лесного участка, а также об обязании Комитета устранить допущенные нарушения путем продления срока договора аренды лесного участка.
В судебном заседании 15.05.2014 представитель Общества уточнил заявленные требования, просил признать незаконным решение Комитета от 10.07.2013 N krp-01-3316/13-0-2 об отказе в продлении аренды лесного участка площадью 9,22 га из категории земель лесного фонда, расположенного в квартале 114 (часть выдела 10), в квартале 115 (часть выдела 8, 10 - 12, 17, 18) Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества (договор аренды от 12.08.2010 N 103/К-2011-05), а также обязать Комитет устранить допущенные нарушения путем продления срока договора аренды названного лесного участка.
Решением суда от 21.08.2014 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе истец просил отменить решение и принять по делу новый судебный акт, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным.
В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель поддержал доводы жалобы. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения жалобы по изложенным в отзыве основаниям.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, сторонами спора заключен договор аренды от 12.08.2010 N 84/К-2010-08 части лесного участка, находящегося в федеральной собственности площадью 9,22 га, расположенного в квартале 114 (часть выдела 10), в квартале 115 (часть выделов 8, 10 - 12, 17, 18) Дымовского участкового лесничества Северо-Западного лесничества для разработки месторождения облицовочных граносиенитов "Балтийское" в Выборгском районе Ленинградской области. Общество обратилось в Комитет с заявлением от 10.04.2013 N 67 о предоставлении лесного участка в аренду на срок действия лицензии до 31.12.2030. Письмом от 10.07.2013 Комитет отказал Обществу в удовлетворении заявленного требования.
Общество, ссылаясь на нарушение данным отказом его прав и законных интересов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребности общества в лесах и лесных ресурсах.
В пункте 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, в том числе выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.
В силу части 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.
Пунктами 1 и 2 части статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для осуществления работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых.
Между тем согласно частям 1 и 2 статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.
Частью 1 статьи 102 ЛК определено, что к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Кодекса.
К таким лесам относятся в том числе леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, а именно, леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (подпункт "а", пункта 3, части 2 статьи 102 ЛК РФ).
К данной категории лесов относится и спорный лесной участок.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).
В части 4 статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
При этом частью 7 статьи 21 ЛК РФ предусмотрено, что Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р утвержден Перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для защиты лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.
Согласно пункту 2 названного Перечня карьеры включены в перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых в защитных лесах, относящихся к категории защитных полос лесов, расположенных вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, в эксплуатационных лесах и в резервных лесах, за исключением особо защитных участков лесов (помимо объектов, указанных в пункте 1 Перечня).
В связи с этим размещение карьера в защитных лесах, не относящихся к категории, указанной в пункте 2 Перечня, противоречит лесному законодательству и несовместимо с их целевым назначением.
При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2014 по делу N А56-15159/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Е.В.ЖИЛЯЕВА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.ТИМУХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)