Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Регистрирующим органом на кадастровый учет поставлены земельные участки, образованные путем раздела участка, предоставленного в аренду заявителю, без согласия которого осуществлен раздел.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от открытого акционерного общества "Родник здоровья": Харитонова И.В., представитель по доверенности от 27.07.2015 б/н; Усикова А.К., представитель по доверенности от 27.07.2015 б/н
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Сазонова Н.П., представитель по доверенности от 17.06.2013 N 2.4-10/69-13
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае - Кочетова А.Г., представитель по доверенности от 06.10.2014 N 11юр/113-9737.1-08
от федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" - Бегун В.В., представитель по доверенности от 03.12.2014 N 27 АА 0677800
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
на решение от 08.04.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015
по делу N А73-16668/2014 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Манник,
в суде апелляционной инстанции судьи И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец
по заявлению открытого акционерного общества "Родник здоровья"
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий"
о признании незаконными действий
Открытое акционерное общество "Родник здоровья" (ОГРН 1032700322962, ИНН 2721106624, адрес (место нахождения): 680502, Хабаровский край, с. Бычиха, ул. Оздоровительная, 5; далее - ОАО "Родник здоровья", общество; в настоящее время - акционерное общество "Родник здоровья") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным действия федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10/1; далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю", кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349, 27:17:0600502:350; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" устранить допущенные нарушения прав общества путем исключения из кадастрового кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349, 27:17:0600502:350.
Определениями суда от 19.01.2015, от 11.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - Управление), федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее - ФГУП "ФТ-Центр").
Решением суда от 08.04.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя жалобы, действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков с номерами 27:17:0600502:349, 27:17:0600502:350 являются законными, поскольку согласие арендаторов исходных земельных участков, а также решение об их разделе или объединении подлежат предоставлению при государственной регистрации права, а не в момент принятия органом кадастрового учета решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. Кроме того, полагает, что оспариваемыми действиями не нарушены права и законные интересы общества, поскольку исходный земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600502:5 до государственной регистрации прав (договора аренды) на вновь образованные земельные участки остается самостоятельным объектом недвижимости (объектом гражданских прав) и, соответственно, договор аренды продолжает действовать на прежних условиях. При этом доводы о том, что оспариваемое решение препятствует нормальному функционированию детского оздоровительного лагеря, считает бездоказательными и обращает внимание окружного суда на то, что сведения об образованном земельном участке могут быть аннулированы по заявлению собственников исходных земельных участков, однако арендатор с такой просьбой к собственнику не обращался.
В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "ФТ-Центр" поддержало позицию кадастровой палаты, просит суд кассационной инстанции отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Акционерное общество "Родник здоровья" в своем письменном отзыве просит оставить обжалуемые решение и постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ответчика и Управления доводы кассационной жалобы поддержали, дали по ним пояснения; представители истца и ФГУП "ФТ-Центр" просили окружной суд в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, по договору аренды земель рекреационного назначения от 21.04.2005, заключенному между комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (арендодатель) и ОАО "Родник здоровья" (с изменениями, внесенными соглашением от 15.08.2007), обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:17:600502:5 из земель рекреационного назначения, находящийся в районе 1 км на северо-запад от с. Бычиха, общей площадью 119 312,04 кв. м для эксплуатации объектов недвижимости с их целевым назначением под загородный оздоровительный лагерь "Энергетик".
Срок договора аренды участка установлен с 19.04.2005 по 19.04.2030 (пункт 2.1 договора).
В соответствии с соглашением от 27.01.2012 к договору аренды арендодатель заменен на Управление.
Из представленных в дело свидетельств о государственной регистрации права судом установлено, что на арендуемом земельном участке расположены различные объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности и используемые для деятельности оздоровительного лагеря.
Также на этом же земельном участке расположены 18 объектов недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, которые распоряжением Управления от 08.06.2007 N 910 закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр".
В период 2012-2013 годов в целях оформления прав землепользования под переданными в хозяйственное ведение объектами недвижимости ФГУП "ФТ-Центр" инициировало раздел земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5. В этой связи предприятие, заручившись письменным согласием Управления, осуществило межевание земельного участка с разделением его на два самостоятельных земельных участка.
Решением от 19.04.2013 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" в лице филиала по Хабаровскому краю на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349 (площадью 74 724 кв. м) и 27:17:0600502:350 (площадью 44 588 кв. м), образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5.
Узнав из ответа органа кадастрового учета от 19.09.2014 N ОГ/055564/14 о разделе земельного участка и считая, что решение принято без согласия и учета интересов землепользователя, нарушает его права на использование земельного участка, ОАО "Родник здоровья" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Кодекса. При этом решения об образовании указанных земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы, в том числе, кадастровые паспорта образуемых земельных участков; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки.
Основания осуществления кадастрового учета установлены статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости (в редакции, действующей в апреле 2013 года) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Кадастровый учет осуществляется, если иное не установлено названным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим законом для осуществления такого учета документов, предоставленных заявителем.
Судами установлено, что с 2002 года на кадастровом учете числится сформированный земельный участок с кадастровым номером 27:17:600502:5 общей площадью 119 312 кв. м местоположением: с. Бычиха, ул. Оздоровительная, 4, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. В кадастре недвижимости зарегистрировано обременение всего земельного участка в виде аренды за ОАО "Родник здоровья". При этом, как следует из договора аренды от 21.04.2005, срок аренды для арендатора установлен по 19.04.2030.
Решением органа кадастрового учета от 19.04.2013 на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349 (площадью 74 724 кв. м) и 27:17:0600502:350 (площадью 44588 кв. м), образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости).
Согласно пунктам 2, 3 части 2 статьи 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона или в случае, когда объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Исходя из изложенного, суды установили отсутствие в числе документов, предоставленных для совершения действий по преобразованию земельных участков, согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5 на его раздел и образование из него новых земельных участков, при том, что ООО "Родник здоровья" является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка, из которого образованы названные земельные участки, и одновременно арендатором последнего, в связи с чем правомерно признали оспариваемые действия кадастрового учета незаконными как не соответствующие положениям статей 11.2, 11.3 Земельного кодекса РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что постановка земельных участков на кадастровый учет носит временный характер и последние могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, в том числе по заявлению собственника объекта недвижимости, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку, как указано выше, постановка на кадастровый учет образуемых земельных участков осуществляется при наличии необходимых документов (статья 22 Закона о кадастре недвижимости), а также действующим законодательством не исключается возможность обжаловать соответствующие действия кадастрового органа заинтересованным лицом. В данном случае общество как арендатор образуемого земельного участка и собственник объектов недвижимости, находящихся в его границах, является таковым.
При установленном, учитывая, что решение об осуществлении кадастрового учета земельных участков 27:17:0600502:349 (площадью 74 724 кв. м), 27:17:0600502:350 (площадью 44 588 кв. м) и их постановка на кадастровый учет повлекли нарушение прав общества в сфере использования земельного участка, суды удовлетворили заявленные обществом требования.
Выводы суда в части обязания кадастровой палаты исключить из кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349 и 27:17:0600502:350 соответствуют требованиям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и являются правильными.
Поскольку неправильного применения норм материального права и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения и постановления, судами обеих инстанций не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Дальневосточного округа
решение от 08.04.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу N А73-16668/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 15.09.2015 N Ф03-3750/2015 ПО ДЕЛУ N А73-16668/2014
Требование: О признании незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельных участков, обязании исключить из кадастра недвижимости сведений об участках.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Регистрирующим органом на кадастровый учет поставлены земельные участки, образованные путем раздела участка, предоставленного в аренду заявителю, без согласия которого осуществлен раздел.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2015 г. N Ф03-3750/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от открытого акционерного общества "Родник здоровья": Харитонова И.В., представитель по доверенности от 27.07.2015 б/н; Усикова А.К., представитель по доверенности от 27.07.2015 б/н
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - Сазонова Н.П., представитель по доверенности от 17.06.2013 N 2.4-10/69-13
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае - Кочетова А.Г., представитель по доверенности от 06.10.2014 N 11юр/113-9737.1-08
от федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" - Бегун В.В., представитель по доверенности от 03.12.2014 N 27 АА 0677800
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
на решение от 08.04.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015
по делу N А73-16668/2014 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Д. Манник,
в суде апелляционной инстанции судьи И.И. Балинская, Е.И. Сапрыкина, Е.А. Швец
по заявлению открытого акционерного общества "Родник здоровья"
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий"
о признании незаконными действий
Открытое акционерное общество "Родник здоровья" (ОГРН 1032700322962, ИНН 2721106624, адрес (место нахождения): 680502, Хабаровский край, с. Бычиха, ул. Оздоровительная, 5; далее - ОАО "Родник здоровья", общество; в настоящее время - акционерное общество "Родник здоровья") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным действия федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, адрес (место нахождения): 107078, г. Москва, пер. Орликов, 10/1; далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю", кадастровая палата) по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349, 27:17:0600502:350; об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" устранить допущенные нарушения прав общества путем исключения из кадастрового кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349, 27:17:0600502:350.
Определениями суда от 19.01.2015, от 11.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - Управление), федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" (далее - ФГУП "ФТ-Центр").
Решением суда от 08.04.2015, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению заявителя жалобы, действия кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков с номерами 27:17:0600502:349, 27:17:0600502:350 являются законными, поскольку согласие арендаторов исходных земельных участков, а также решение об их разделе или объединении подлежат предоставлению при государственной регистрации права, а не в момент принятия органом кадастрового учета решения о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости. Кроме того, полагает, что оспариваемыми действиями не нарушены права и законные интересы общества, поскольку исходный земельный участок с кадастровым номером 27:17:0600502:5 до государственной регистрации прав (договора аренды) на вновь образованные земельные участки остается самостоятельным объектом недвижимости (объектом гражданских прав) и, соответственно, договор аренды продолжает действовать на прежних условиях. При этом доводы о том, что оспариваемое решение препятствует нормальному функционированию детского оздоровительного лагеря, считает бездоказательными и обращает внимание окружного суда на то, что сведения об образованном земельном участке могут быть аннулированы по заявлению собственников исходных земельных участков, однако арендатор с такой просьбой к собственнику не обращался.
В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "ФТ-Центр" поддержало позицию кадастровой палаты, просит суд кассационной инстанции отменить состоявшиеся по делу судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Акционерное общество "Родник здоровья" в своем письменном отзыве просит оставить обжалуемые решение и постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании кассационной инстанции представители ответчика и Управления доводы кассационной жалобы поддержали, дали по ним пояснения; представители истца и ФГУП "ФТ-Центр" просили окружной суд в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела, по договору аренды земель рекреационного назначения от 21.04.2005, заключенному между комитетом по управлению имуществом и экономике Хабаровского муниципального района (арендодатель) и ОАО "Родник здоровья" (с изменениями, внесенными соглашением от 15.08.2007), обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:17:600502:5 из земель рекреационного назначения, находящийся в районе 1 км на северо-запад от с. Бычиха, общей площадью 119 312,04 кв. м для эксплуатации объектов недвижимости с их целевым назначением под загородный оздоровительный лагерь "Энергетик".
Срок договора аренды участка установлен с 19.04.2005 по 19.04.2030 (пункт 2.1 договора).
В соответствии с соглашением от 27.01.2012 к договору аренды арендодатель заменен на Управление.
Из представленных в дело свидетельств о государственной регистрации права судом установлено, что на арендуемом земельном участке расположены различные объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности и используемые для деятельности оздоровительного лагеря.
Также на этом же земельном участке расположены 18 объектов недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, которые распоряжением Управления от 08.06.2007 N 910 закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ФТ-Центр".
В период 2012-2013 годов в целях оформления прав землепользования под переданными в хозяйственное ведение объектами недвижимости ФГУП "ФТ-Центр" инициировало раздел земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5. В этой связи предприятие, заручившись письменным согласием Управления, осуществило межевание земельного участка с разделением его на два самостоятельных земельных участка.
Решением от 19.04.2013 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю" в лице филиала по Хабаровскому краю на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349 (площадью 74 724 кв. м) и 27:17:0600502:350 (площадью 44 588 кв. м), образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5.
Узнав из ответа органа кадастрового учета от 19.09.2014 N ОГ/055564/14 о разделе земельного участка и считая, что решение принято без согласия и учета интересов землепользователя, нарушает его права на использование земельного участка, ОАО "Родник здоровья" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 4 указанной статьи установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Кодекса. При этом решения об образовании указанных земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Для принятия решения об образовании земельных участков необходимы, в том числе, кадастровые паспорта образуемых земельных участков; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки.
Основания осуществления кадастрового учета установлены статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре недвижимости).
В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре недвижимости (в редакции, действующей в апреле 2013 года) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Кадастровый учет осуществляется, если иное не установлено названным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим законом для осуществления такого учета документов, предоставленных заявителем.
Судами установлено, что с 2002 года на кадастровом учете числится сформированный земельный участок с кадастровым номером 27:17:600502:5 общей площадью 119 312 кв. м местоположением: с. Бычиха, ул. Оздоровительная, 4, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации. В кадастре недвижимости зарегистрировано обременение всего земельного участка в виде аренды за ОАО "Родник здоровья". При этом, как следует из договора аренды от 21.04.2005, срок аренды для арендатора установлен по 19.04.2030.
Решением органа кадастрового учета от 19.04.2013 на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349 (площадью 74 724 кв. м) и 27:17:0600502:350 (площадью 44588 кв. м), образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5.
Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (часть 1 статьи 23 Закона о кадастре недвижимости).
Согласно пунктам 2, 3 части 2 статьи 27 Закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона или в случае, когда объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Исходя из изложенного, суды установили отсутствие в числе документов, предоставленных для совершения действий по преобразованию земельных участков, согласия арендатора земельного участка с кадастровым номером 27:17:600502:5 на его раздел и образование из него новых земельных участков, при том, что ООО "Родник здоровья" является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка, из которого образованы названные земельные участки, и одновременно арендатором последнего, в связи с чем правомерно признали оспариваемые действия кадастрового учета незаконными как не соответствующие положениям статей 11.2, 11.3 Земельного кодекса РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что постановка земельных участков на кадастровый учет носит временный характер и последние могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, в том числе по заявлению собственника объекта недвижимости, судом кассационной инстанции не принимаются, поскольку, как указано выше, постановка на кадастровый учет образуемых земельных участков осуществляется при наличии необходимых документов (статья 22 Закона о кадастре недвижимости), а также действующим законодательством не исключается возможность обжаловать соответствующие действия кадастрового органа заинтересованным лицом. В данном случае общество как арендатор образуемого земельного участка и собственник объектов недвижимости, находящихся в его границах, является таковым.
При установленном, учитывая, что решение об осуществлении кадастрового учета земельных участков 27:17:0600502:349 (площадью 74 724 кв. м), 27:17:0600502:350 (площадью 44 588 кв. м) и их постановка на кадастровый учет повлекли нарушение прав общества в сфере использования земельного участка, суды удовлетворили заявленные обществом требования.
Выводы суда в части обязания кадастровой палаты исключить из кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 27:17:0600502:349 и 27:17:0600502:350 соответствуют требованиям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ и являются правильными.
Поскольку неправильного применения норм материального права и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену решения и постановления, судами обеих инстанций не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 08.04.2015, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу N А73-16668/2014 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.Н.НОВИКОВА
С.Н.НОВИКОВА
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)