Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Вербицкая М.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Григорьевой Н.М. и Тумашевич Н.С.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Ш.Г.А. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Ш.Г.А. к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области об обязании оформить в собственность земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пономаревой Т.А., объяснения истца Ш.Г.А., представителя истца Ш.Г.А. - адвоката Янталева П.М. и третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ш.Г.А. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением с учетом принятых изменений к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Ломоносовский МР" ЛО) об обязании оформить в собственность истца 1/2 долю площадью 1.750 кв. м, фактически используемого земельного участка общей площадью 3.500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Ш.Г.А. ссылалась на те обстоятельства, что она (Ш.Г.А.) и ее племянники Т.А.В. и Т.И. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По утверждению Ш.Г.А., право собственности на часть жилого дома перешло к Ш.Г.А. после смерти 28 марта 1977 года матери Т.А.А., которой согласно архивной справке была предоставлена в личное пользование земля площадью 0,35 га. Между тем, при обращении истца в МО "Аннинское СП" и Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - КМИ) администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО для оформления права собственности на земельный участок площадью 0,35 га истцу было разъяснено, что земельный участок можно оформить в долевую собственность совместно с другими сособственниками жилого дома. С учетом полученных разъяснений сособственники жилого дома Ш.Г.А., Т.И. и Т.А.В. 21 февраля 2012 года заключили в нотариальной форме договор об определении порядка пользования и реальном разделе жилого дома. Однако после обращения истца в администрацию МО "Ломоносовский МР" ЛО об оформлении права собственности на земельный участок, истцу было предложено представить мнение МО "Аннинское СП" по вопросу предоставления земельного участка, что, по мнению Ш.Г.А., противоречит положению пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Кроме того, по утверждению Ш.Г.А., начиная с 2009 года администрация не разрешила вопрос о предоставлении земельного участка Ш.Г.А., а лишь предложила приобрести за плату земельный участок площадью 750 кв. м совместно с Т.А.В. В этой связи, учитывая положения пунктов 4 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), статей 59 и 64 ЗК РФ, статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Ш.Г.А. требовала судебной защиты имущественного права с использованием вышеизбранного средства гражданского судопроизводства (л.д. 3 - 7, 89, 102).
Содержание искового заявления свидетельствует о том, что истцом при обращении в суд с иском определено процессуальное положение Т.А.В. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 3 - 7).
Кроме того, определениями Ломоносовского районного суда от 1 апреля 2013 года и 3 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Т.И. и местная администрация (далее - МА) МО "Аннинское СП" (л.д. 1, 82).
Ломоносовский районный суд 9 сентября 2013 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении искового требования Ш.Г.А. (л.д. 107 - 114).
Ш.Г.А. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 9 сентября 2013 года решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении искового требования. В качестве оснований для отмены постановленного решения Ш.Г.А. ссылалась на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Кроме того, податель жалобы полагала, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не учтены положения статьи 35, пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, а также положения пунктов 4 и 9.1 статьи 3 Вводного закона. Податель жалобы обращала внимание суда апелляционной инстанции на отсутствие со стороны суда первой инстанции оценки представленных истцовой стороной доказательств, а именно квитанций об оплате земельного налога в период с 1992 года по 1995 год. Ш.Г.А. также не соглашалась с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность в судебном порядке, так как юридически не сформирован, при этом не определены границы и местоположение участка, границы участка не согласованы с органами местного самоуправления, участок не поставлен на кадастровый учет. По утверждению Ш.Г.А., она (Ш.Г.А.) неоднократно обращалась в соответствующие органы по вопросу оформления в собственность спорного земельного участка, поэтому, по мнению Ш.Г.А., ею был соблюден досудебный порядок урегулирования ею спора. При этом Ш.Г.А. утверждала, что в материалах дела содержится план земельного участка площадью 5.106 кв. м, который, по мнению Ш.Г.А., подтверждает то обстоятельство, что земельный участок по адресу: <адрес>, существует и используется (л.д. 115 - 118).
На рассмотрение и разрешение жалобы в суде апелляционной инстанции не явились Т.А.В., представители администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО, МА МО "Аннинское СП" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по ЛО).
Между тем, присутствовавшие в апелляционном разбирательстве Ш.Г.А., представитель - адвокат Янталев П.М., которому на основании ордера N от 19 декабря 2013 года поручено представление интересов в Ленинградском областном суде (л.д. 61), и Т.И. поддержали доводы апелляционной жалобы.
В отсутствие возражений со стороны лиц, принимавших участие в апелляционном разбирательстве, с учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 132, 133 - 136), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как видно из содержания обжалуемого судебного акта суд первой инстанции принимает учел положения пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающие, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Принимая во внимание, что при предъявлении Ш.Г.А. в суд искового заявления об обязании администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО оформить в собственность 1/2 долю площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка площадью 3.500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, истцом в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся в нормативно-правовом единстве с положениями статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости средств доказывания - статьям 59 и 60 ГПК РФ и подтверждающие наличие такого объекта гражданских прав как 1/2 доля площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка общей площадью 3.500 кв. м, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для предоставления Ш.Г.А. судебной имущественного права по избранному ею средству гражданского судопроизводства.
Тогда как содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка Ш.Г.А. на план земельного участка площадью 5.106 кв. м, который, по мнению Ш.Г.А., подтверждает то обстоятельство, что земельный участок по адресу: <адрес>, существует и используется (л.д. 118), не является подтверждением наличия такой индивидуально-определенной вещи как 1/2 доля площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка общей площадью 3.500 кв. м.
Для правильного разрешения заявленного Ш.Г.А. спора надлежит применить положения пункта 3 статьи 129 ГК РФ, регламентирующей оборотоспособность объектов гражданских прав, согласно которому земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Кроме того, для правильного разрешения заявленного искового требования Ш.Г.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону следует руководствоваться следующими законоположениями:
- - абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, согласно которому в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;
- - абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
При этом следует отметить производный характер имущественных прав истца от прав матери Т.А.А., которая умерла 28 марта 1977 года (л.д. 11), поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Кроме того, подлежат применению правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ, которой предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Между тем, из представленных истцовой стороной доказательств следует и судом первой инстанции установлено, что согласно архивной справке N, выданной 8 октября 2008 года государственным учреждением "Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге", в документах архивных фондов Финовысоцкого сельсовета Красносельского района и Шунгоровского с/совета Ломоносовского района Ленинградской области, в похозяйственных книгах деревни Кемпелево за 1952 - 1957 годы, 1961 - 1979 годы значатся сведения относительно Т.А.А., 1902 года рождения, место работы - колхоз "1 Мая", умершей в 1977 году:
- в графе "Земля, находящаяся в личном пользовании хоз-ва (в сотых га)" указано: 0,35:
- в графе "Доп. сведения" записано:
- - на 1964 - 1967 гг. - земельный участок составляет согласно акту от 22 мая 1964 года - 0,20 га, в том числе под постройкой 0,01 га;
- - на 1976 - 1979 гг. - земельный участок изъят пр. 85 от 15 апреля 1978 года
(л.д. 34 - 34 - оборот).
Кроме того, в соответствии с сведениями, содержащимися в приказе N 86, изданном 15 апреля 1978 года генеральным директором специализированного производственного объединения (фирма) "Победа", в связи со смертью землепользователей, в частности, Т.А.А., которая проживала одна, изъят земельный участок 0,35 га, в том числе под домом 0,01 га (л.д. 57 - оборот).
В этой связи следует отметить, что в соответствии со статьей 64 ЗК РСФСР от 1 июля 1970 года, предусмотрено, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения. Колхоз по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных предоставляет приусадебные земельные участки учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.
Ссылка Ш.Г.А. на Главу VI ЗК РСФСР от 1 июля 1970 года как основание для судебного вмешательства в судебный акт от 9 сентября 2013 года является несостоятельной, поскольку положения указанной главы регламентируют вопросы, возникающие по землям государственного водного фонда.
Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся в нормативном единстве с вышеприведенными законоположениями, истцовой стороной не были представлены доказательства, отвечающие принципу допустимости средств доказывания (статья 60 ГПК РФ) и подтверждающие, что в установленном законом порядке наследодателю Т.А.А. при ее жизни был предоставлен в собственность земельный участок, при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают положения пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о документах, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в пункте 1 этой статьи.
Те обстоятельства, что истцовой стороной осуществлялась оплата земельного налога в отсутствие подтвержденного субъективного права наследодателя на участок, не создает для Ш.Г.А. правообразующего элемента, а поэтому указанные обстоятельства не могут быть положены в основу предоставления Ш.Г.А. судебной защиты по требованию об обязании оформить в собственность 1/2 долю площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка площадью 3.500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении искового требования Ш.Г.А., правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, правомерно учел положения статей 8, 12 ГК РФ, пункта 9.1 статьи 9.1 Вводного закона, статей 11.1 и 15, пунктов 1 и 2 статьи 28, пунктов 1 и 7 статьи 36 ЗК РФ, пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, сопряжены с переоценкой собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется, а поэтому подлежат отклонению.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба Ш.Г.А. не содержит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш.Г.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 19.12.2013 N 33-5867/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2013 г. N 33-5867/2013
Судья Вербицкая М.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пономаревой Т.А.,
судей Григорьевой Н.М. и Тумашевич Н.С.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца Ш.Г.А. на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 сентября 2013 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Ш.Г.А. к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области об обязании оформить в собственность земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пономаревой Т.А., объяснения истца Ш.Г.А., представителя истца Ш.Г.А. - адвоката Янталева П.М. и третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований относительно предмета спора, Т.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Ш.Г.А. обратилась в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с исковым заявлением с учетом принятых изменений к администрации муниципального образования "Ломоносовский муниципальный район" Ленинградской области (далее - администрация МО "Ломоносовский МР" ЛО) об обязании оформить в собственность истца 1/2 долю площадью 1.750 кв. м, фактически используемого земельного участка общей площадью 3.500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований Ш.Г.А. ссылалась на те обстоятельства, что она (Ш.Г.А.) и ее племянники Т.А.В. и Т.И. являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. По утверждению Ш.Г.А., право собственности на часть жилого дома перешло к Ш.Г.А. после смерти 28 марта 1977 года матери Т.А.А., которой согласно архивной справке была предоставлена в личное пользование земля площадью 0,35 га. Между тем, при обращении истца в МО "Аннинское СП" и Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - КМИ) администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО для оформления права собственности на земельный участок площадью 0,35 га истцу было разъяснено, что земельный участок можно оформить в долевую собственность совместно с другими сособственниками жилого дома. С учетом полученных разъяснений сособственники жилого дома Ш.Г.А., Т.И. и Т.А.В. 21 февраля 2012 года заключили в нотариальной форме договор об определении порядка пользования и реальном разделе жилого дома. Однако после обращения истца в администрацию МО "Ломоносовский МР" ЛО об оформлении права собственности на земельный участок, истцу было предложено представить мнение МО "Аннинское СП" по вопросу предоставления земельного участка, что, по мнению Ш.Г.А., противоречит положению пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Кроме того, по утверждению Ш.Г.А., начиная с 2009 года администрация не разрешила вопрос о предоставлении земельного участка Ш.Г.А., а лишь предложила приобрести за плату земельный участок площадью 750 кв. м совместно с Т.А.В. В этой связи, учитывая положения пунктов 4 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), статей 59 и 64 ЗК РФ, статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Ш.Г.А. требовала судебной защиты имущественного права с использованием вышеизбранного средства гражданского судопроизводства (л.д. 3 - 7, 89, 102).
Содержание искового заявления свидетельствует о том, что истцом при обращении в суд с иском определено процессуальное положение Т.А.В. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д. 3 - 7).
Кроме того, определениями Ломоносовского районного суда от 1 апреля 2013 года и 3 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Т.И. и местная администрация (далее - МА) МО "Аннинское СП" (л.д. 1, 82).
Ломоносовский районный суд 9 сентября 2013 года постановил решение, которым отказал в удовлетворении искового требования Ш.Г.А. (л.д. 107 - 114).
Ш.Г.А. не согласилась с законностью и обоснованностью постановленного 9 сентября 2013 года решения, представила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении искового требования. В качестве оснований для отмены постановленного решения Ш.Г.А. ссылалась на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Кроме того, податель жалобы полагала, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не учтены положения статьи 35, пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, а также положения пунктов 4 и 9.1 статьи 3 Вводного закона. Податель жалобы обращала внимание суда апелляционной инстанции на отсутствие со стороны суда первой инстанции оценки представленных истцовой стороной доказательств, а именно квитанций об оплате земельного налога в период с 1992 года по 1995 год. Ш.Г.А. также не соглашалась с выводом суда первой инстанции о том, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность в судебном порядке, так как юридически не сформирован, при этом не определены границы и местоположение участка, границы участка не согласованы с органами местного самоуправления, участок не поставлен на кадастровый учет. По утверждению Ш.Г.А., она (Ш.Г.А.) неоднократно обращалась в соответствующие органы по вопросу оформления в собственность спорного земельного участка, поэтому, по мнению Ш.Г.А., ею был соблюден досудебный порядок урегулирования ею спора. При этом Ш.Г.А. утверждала, что в материалах дела содержится план земельного участка площадью 5.106 кв. м, который, по мнению Ш.Г.А., подтверждает то обстоятельство, что земельный участок по адресу: <адрес>, существует и используется (л.д. 115 - 118).
На рассмотрение и разрешение жалобы в суде апелляционной инстанции не явились Т.А.В., представители администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО, МА МО "Аннинское СП" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по ЛО).
Между тем, присутствовавшие в апелляционном разбирательстве Ш.Г.А., представитель - адвокат Янталев П.М., которому на основании ордера N от 19 декабря 2013 года поручено представление интересов в Ленинградском областном суде (л.д. 61), и Т.И. поддержали доводы апелляционной жалобы.
В отсутствие возражений со стороны лиц, принимавших участие в апелляционном разбирательстве, с учетом имеющихся в материалах дела сведений об извещении участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113 - 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) (л.д. 132, 133 - 136), суд апелляционной инстанции постановил определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как видно из содержания обжалуемого судебного акта суд первой инстанции принимает учел положения пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", предусматривающие, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Принимая во внимание, что при предъявлении Ш.Г.А. в суд искового заявления об обязании администрации МО "Ломоносовский МР" ЛО оформить в собственность 1/2 долю площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка площадью 3.500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, истцом в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся в нормативно-правовом единстве с положениями статьи 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не представлены доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости средств доказывания - статьям 59 и 60 ГПК РФ и подтверждающие наличие такого объекта гражданских прав как 1/2 доля площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка общей площадью 3.500 кв. м, то у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для предоставления Ш.Г.А. судебной имущественного права по избранному ею средству гражданского судопроизводства.
Тогда как содержащаяся в апелляционной жалобе ссылка Ш.Г.А. на план земельного участка площадью 5.106 кв. м, который, по мнению Ш.Г.А., подтверждает то обстоятельство, что земельный участок по адресу: <адрес>, существует и используется (л.д. 118), не является подтверждением наличия такой индивидуально-определенной вещи как 1/2 доля площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка общей площадью 3.500 кв. м.
Для правильного разрешения заявленного Ш.Г.А. спора надлежит применить положения пункта 3 статьи 129 ГК РФ, регламентирующей оборотоспособность объектов гражданских прав, согласно которому земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Кроме того, для правильного разрешения заявленного искового требования Ш.Г.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону следует руководствоваться следующими законоположениями:
- - абзацем 2 пункта 2 статьи 218 ГК РФ, согласно которому в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом;
- - абзацем 1 статьи 1112 ГК РФ, согласно которому в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
При этом следует отметить производный характер имущественных прав истца от прав матери Т.А.А., которая умерла 28 марта 1977 года (л.д. 11), поскольку предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. Включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства, поскольку согласно абзацу 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом, на принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Кроме того, подлежат применению правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 25 ЗК РФ, которой предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу пункта 9 статьи 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Исходя из смысла пункта 9.1 статьи 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
- - акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
- - выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- - иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Между тем, из представленных истцовой стороной доказательств следует и судом первой инстанции установлено, что согласно архивной справке N, выданной 8 октября 2008 года государственным учреждением "Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге", в документах архивных фондов Финовысоцкого сельсовета Красносельского района и Шунгоровского с/совета Ломоносовского района Ленинградской области, в похозяйственных книгах деревни Кемпелево за 1952 - 1957 годы, 1961 - 1979 годы значатся сведения относительно Т.А.А., 1902 года рождения, место работы - колхоз "1 Мая", умершей в 1977 году:
- в графе "Земля, находящаяся в личном пользовании хоз-ва (в сотых га)" указано: 0,35:
- в графе "Доп. сведения" записано:
- - на 1964 - 1967 гг. - земельный участок составляет согласно акту от 22 мая 1964 года - 0,20 га, в том числе под постройкой 0,01 га;
- - на 1976 - 1979 гг. - земельный участок изъят пр. 85 от 15 апреля 1978 года
(л.д. 34 - 34 - оборот).
Кроме того, в соответствии с сведениями, содержащимися в приказе N 86, изданном 15 апреля 1978 года генеральным директором специализированного производственного объединения (фирма) "Победа", в связи со смертью землепользователей, в частности, Т.А.А., которая проживала одна, изъят земельный участок 0,35 га, в том числе под домом 0,01 га (л.д. 57 - оборот).
В этой связи следует отметить, что в соответствии со статьей 64 ЗК РСФСР от 1 июля 1970 года, предусмотрено, что совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляют приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим, а также учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности. Предоставление приусадебных земельных участков или огородов производится на основании решения администрации совхоза, предприятия, организации и учреждения. Колхоз по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных предоставляет приусадебные земельные участки учителям, врачам и другим специалистам, работающим и проживающим в сельской местности.
Ссылка Ш.Г.А. на Главу VI ЗК РСФСР от 1 июля 1970 года как основание для судебного вмешательства в судебный акт от 9 сентября 2013 года является несостоятельной, поскольку положения указанной главы регламентируют вопросы, возникающие по землям государственного водного фонда.
Таким образом, в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся в нормативном единстве с вышеприведенными законоположениями, истцовой стороной не были представлены доказательства, отвечающие принципу допустимости средств доказывания (статья 60 ГПК РФ) и подтверждающие, что в установленном законом порядке наследодателю Т.А.А. при ее жизни был предоставлен в собственность земельный участок, при том, что условием регистрации права собственности на землю является наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок, на что указывают положения пункта 2 статьи 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" о документах, являющихся основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, указанный в пункте 1 этой статьи.
Те обстоятельства, что истцовой стороной осуществлялась оплата земельного налога в отсутствие подтвержденного субъективного права наследодателя на участок, не создает для Ш.Г.А. правообразующего элемента, а поэтому указанные обстоятельства не могут быть положены в основу предоставления Ш.Г.А. судебной защиты по требованию об обязании оформить в собственность 1/2 долю площадью 1.750 кв. м фактически используемого земельного участка площадью 3.500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении искового требования Ш.Г.А., правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, обстоятельствам дела, правомерно учел положения статей 8, 12 ГК РФ, пункта 9.1 статьи 9.1 Вводного закона, статей 11.1 и 15, пунктов 1 и 2 статьи 28, пунктов 1 и 7 статьи 36 ЗК РФ, пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и постановил решение, отвечающее вышеуказанным нормам материального права, при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, основаны на ошибочном толковании ранее действовавшего и действующего в настоящее время законодательства Российской Федерации, сопряжены с переоценкой собранных по делу доказательств, оснований для которой не имеется, а поэтому подлежат отклонению.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба Ш.Г.А. не содержит.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328, частью 1 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 9 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ш.Г.А. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)