Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Доценко И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.
судей: Бондаревой Л.М., Минкиной Л.И.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Заявление К. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, под нежилое здание.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления К., Л. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, под нежилое здание.
Об исполнении решения суда уведомить суд и К..".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Ф. (по доверенности) в поддержание апелляционной жалобы, возражения представителя Л. - М. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ К. в лице представителя по доверенности в порядке передоверия Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области). Просил: 1) признать незаконным отказ МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3.163 кв. м, под нежилое здание; 2) обязать МИО Самарской области обратиться в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара за утверждением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
В обоснование требований ссылался на то, что ему и Л. на праве собственности принадлежат нежилые помещения, в совокупности образующие здание по адресу: <адрес>. Для приобретения в общую долевую собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, на котором оно расположено, К. и Л. в лице представителя по доверенностям Г. ДД.ММ.ГГГГ подали соответствующее заявление в МИО Самарской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка им отказано, ввиду вынесения филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта испрашиваемого участка, а также с учетом информации из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии заявленного вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 24.06.01 N 61.
Считает, что вид разрешенного использования соответствует зонированию, а заявленное ФКП основание для отказа в выдаче кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок: выявление пересечений границ земельных участков, возникших в результате ошибок, допущенных при проведении землеустройства ранее учтенных земельных участков, - не может выступать основанием для отказа МИО Самарской области К. и Л. в его предоставлении, поскольку все необходимые документы ими приложены к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ
Определением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Л.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу судебного заседания представитель К. - Е. устно ходатайствовал об уточнении требований в части возложения на МИО Самарской области обязанности направить заявление об утверждении схемы в Департамент управления имуществом г.о.Самара.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления К. отказать.
В заседании судебной коллегии представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Л. - М. просил решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявления К., так как постановлено в этой части с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального.
Разрешая заявление на основании представленных документов и доказательств, суд пришел к правильным выводам по вопросу вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.
Частично удовлетворяя требования, суд согласился с доводами заявителя о незаконности оспариваемого решения, сославшись на заключение кадастрового инженера о фактическом отсутствии пересечения границ, на наличие в ГКН ошибок, возникших при проведении землеустройства, а также на полномочия МИО Самарской области обратиться за их исправлением.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно ч. 12, ч. 13 ст. 45 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действовавшей до 01.10.13, кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:
1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;
2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.
В силу абз.1, 3 п. 2.4. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ К. и Л. в лице представителя по доверенностям Г., ссылаясь на принадлежность им нежилых помещений, в совокупности образующих здание по адресу: <адрес>, обратились в МИО Самарской области с заявлением о приобретении в общую долевую собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, на котором здание расположено.
ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на запрос МИО Самарской области, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области вынесено решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта испрашиваемого участка на основании ч. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ.
При этом, ФКП указано, что для получения кадастрового паспорта необходимо исправление ошибок в местоположении границ ранее учтенных земельных участков, допущенных при проведении землеустройства, то есть необходимо осуществление землеустроительных работ.
Приведенные ФКП основания для отказа в выдаче кадастрового паспорта кадастровой ошибкой, которая может быть исправлена в рамках информационного взаимодействия, не являются.
Решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не оспорено и не отменено.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия возможности получения кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, отказ МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении К. и Л. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 70, площадью 3.163 кв. м, под нежилое здание, является законным и обоснованным, в силу чего решение суда в части удовлетворения требований К. подлежит отмене, а его заявление - оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Доводы о возможности в судебном порядке в рамках оспаривания отказа в предоставлении земельного участка преодолеть установленную законодателем процедуру проведения землеустроительных работ для исправления ошибок в местоположении границ ранее учтенных земельных участков, допущенных при проведении землеустройства, основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 06 декабря 2013 года в части удовлетворения требований К. отменить, постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления К. отказать в полном объеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1917/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2014 г. по делу N 33-1917/2014
Судья: Доценко И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Захарова С.В.
судей: Бондаревой Л.М., Минкиной Л.И.,
при секретаре П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 06 декабря 2013 года, которым постановлено:
"Заявление К. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в предоставлении в собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, под нежилое здание.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления К., Л. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, расположенного по адресу <адрес>, под нежилое здание.
Об исполнении решения суда уведомить суд и К..".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Ф. (по доверенности) в поддержание апелляционной жалобы, возражения представителя Л. - М. (по доверенности), судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ К. в лице представителя по доверенности в порядке передоверия Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области). Просил: 1) признать незаконным отказ МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 3.163 кв. м, под нежилое здание; 2) обязать МИО Самарской области обратиться в четырнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара за утверждением схемы расположения испрашиваемого земельного участка.
В обоснование требований ссылался на то, что ему и Л. на праве собственности принадлежат нежилые помещения, в совокупности образующие здание по адресу: <адрес>. Для приобретения в общую долевую собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, на котором оно расположено, К. и Л. в лице представителя по доверенностям Г. ДД.ММ.ГГГГ подали соответствующее заявление в МИО Самарской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка им отказано, ввиду вынесения филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в выдаче кадастрового паспорта испрашиваемого участка, а также с учетом информации из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии заявленного вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных постановлением Самарской Городской Думы от 24.06.01 N 61.
Считает, что вид разрешенного использования соответствует зонированию, а заявленное ФКП основание для отказа в выдаче кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок: выявление пересечений границ земельных участков, возникших в результате ошибок, допущенных при проведении землеустройства ранее учтенных земельных участков, - не может выступать основанием для отказа МИО Самарской области К. и Л. в его предоставлении, поскольку все необходимые документы ими приложены к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ
Определением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Л.
ДД.ММ.ГГГГ, согласно протоколу судебного заседания представитель К. - Е. устно ходатайствовал об уточнении требований в части возложения на МИО Самарской области обязанности направить заявление об утверждении схемы в Департамент управления имуществом г.о.Самара.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления К. отказать.
В заседании судебной коллегии представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель Л. - М. просил решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене в части удовлетворения заявления К., так как постановлено в этой части с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального.
Разрешая заявление на основании представленных документов и доказательств, суд пришел к правильным выводам по вопросу вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка.
Частично удовлетворяя требования, суд согласился с доводами заявителя о незаконности оспариваемого решения, сославшись на заключение кадастрового инженера о фактическом отсутствии пересечения границ, на наличие в ГКН ошибок, возникших при проведении землеустройства, а также на полномочия МИО Самарской области обратиться за их исправлением.
Вместе с тем, в соответствии с абз. 1 ч. 1, абз. 1 ч. 5 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно ч. 12, ч. 13 ст. 45 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действовавшей до 01.10.13, кадастровый паспорт ранее учтенного и не указанного в части 11 настоящей статьи земельного участка не выдается (не направляется) и орган кадастрового учета принимает решение об отказе в выдаче (направлении) такого паспорта в случае, если:
1) отсутствуют кадастровые сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка;
2) одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем.
В случае принятия решения об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта в соответствии с частью 12 настоящей статьи орган кадастрового учета не позднее установленного частью 8 статьи 14 настоящего Федерального закона срока выдает (направляет) вместо кадастрового паспорта соответствующего земельного участка такое решение и кадастровую выписку о данном земельном участке, содержащую имеющиеся общедоступные кадастровые сведения о данном земельном участке. Такое решение должно содержать обязательную ссылку на соответствующие положения части 12 настоящей статьи. При этом в таком решении должны быть указаны обстоятельства, послужившие основанием для его принятия, а также выявленные органом кадастрового учета возможные причины возникновения данных обстоятельств и рекомендации по устранению этих причин. Решение об отказе в выдаче (направлении) кадастрового паспорта может быть обжаловано в судебном порядке.
В силу абз.1, 3 п. 2.4. Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ К. и Л. в лице представителя по доверенностям Г., ссылаясь на принадлежность им нежилых помещений, в совокупности образующих здание по адресу: <адрес>, обратились в МИО Самарской области с заявлением о приобретении в общую долевую собственность земельного участка площадью 3.163 кв. м, на котором здание расположено.
ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на запрос МИО Самарской области, филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области вынесено решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта испрашиваемого участка на основании ч. 12 ст. 45 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ.
При этом, ФКП указано, что для получения кадастрового паспорта необходимо исправление ошибок в местоположении границ ранее учтенных земельных участков, допущенных при проведении землеустройства, то есть необходимо осуществление землеустроительных работ.
Приведенные ФКП основания для отказа в выдаче кадастрового паспорта кадастровой ошибкой, которая может быть исправлена в рамках информационного взаимодействия, не являются.
Решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке не оспорено и не отменено.
При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия возможности получения кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок, отказ МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении К. и Л. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 70, площадью 3.163 кв. м, под нежилое здание, является законным и обоснованным, в силу чего решение суда в части удовлетворения требований К. подлежит отмене, а его заявление - оставлению без удовлетворения в полном объеме.
Доводы о возможности в судебном порядке в рамках оспаривания отказа в предоставлении земельного участка преодолеть установленную законодателем процедуру проведения землеустроительных работ для исправления ошибок в местоположении границ ранее учтенных земельных участков, допущенных при проведении землеустройства, основаны на неправильном толковании норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 06 декабря 2013 года в части удовлетворения требований К. отменить, постановить в этой части новое решение, которым в удовлетворении заявления К. отказать в полном объеме.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)