Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" - извещен, не явился,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,
от Департамента управления имуществом городского округа Самара - извещен, не явился,
от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - извещен, не явился,
от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - извещен, не явился,
от Нижне-Волжское бассейновое водное управление - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ", Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2013 года по делу N А55-33401/2012 (судья Бойко С.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" (ИНН 6315575853, ОГРН 1056315033026), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,
Нижне-Волжское бассейновое водное управление, г. Самара,
о признании незаконными действий,
Общество с ограниченной ответственностью "Пески" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований) о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 12396 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный 76 квартал, база отдыха "Авиатор", содержащемся в сообщении N 12-1/0935/12 от 26.09.2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Пески" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования Общество с ограниченной ответственностью "Пески" удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что исключительное право на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка имеет ООО "Пески" как собственник расположенных на нем объектов недвижимости.
Податель жалобы считает, что исходя из приоритета статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязанности заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Поэтому, по мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого участка у Министерства имущественных отношений не имелось, отказ противоречит ст. 36 ЗК РФ.
Податель жалобы ссылается на то, что в судебном заседании ООО "Пески" заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства на основании ст. 158 АПК РФ, для предоставления кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка, однако суд отклонил данное ходатайство, что, по мнению подателя жалобы, привело к вынесению незаконного решения.
Не согласившись с выводами суда в мотивировочной части, Министерство имущественных отношений Самарской области также подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 по делу А55-33401/2012, исключив из мотивировочной части вышеуказанного судебного акта вывод суда о незаконности оснований отказа министерства в предоставлении земельного участка, кадастровый номер - 63:01:0801001:594, площадью 12396 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный, 76 квартал, база отдыха "Авиатор" в аренду ООО "Пески".
В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ООО "Пески" в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ООО "Пески".
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
В суд поступило ходатайство от ООО "Пески" об отказе от апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований ООО "Пески" в связи с тем, что сведения об испрашиваемом земельном участке в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В апелляционный суд поступило подписанное уполномоченным по доверенности представителем ООО "Пески" ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.
Поскольку указанный отказ от жалобы соответствуют требованиям закона и не нарушает права третьих лиц, указанное ходатайство удовлетворено апелляционным судом.
В соответствии со ст. 265 АПК РФ производство по апелляционной жалобе ООО "Пески" подлежит прекращению.
Апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений Самарской области об изменении мотивировочной части решения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемый отказ мотивирован тем, что испрашиваемый участок является лесным. При этом, лесохозяйственный регламент органами местного самоуправления городского округа Самара не разработан и не утвержден. В силу статьи 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Из материалов дела следует, что ООО "Пески" является собственником объектов недвижимости (нежилые здания литеры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), расположенных на спорном земельном участке. Право собственности общества на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспаривается. В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права.
В указанном случае правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Испрашиваемый заявителем лесной земельный участок не изъят из оборота и предоставление его в аренду возможно.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что основания отказа ООО "Пески" в предоставлении испрашиваемого земельного участка противоречат требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом суд первой инстанции не делал вывода о том, что земельный участок не является лесным.
При этом судом первой инстанции правильно учтено, что сведения об испрашиваемом земельном участке в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, и исходя из положений пунктов 7 и 8 статьи 36 ЗК РФ, решение о предоставлении может быть принято лишь если в отношении испрашиваемого земельного участка произведен кадастровый учет.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
В связи с прекращением производства по жалобе ООО "Пески" уплаченная им госпошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 101, 110, 150, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" от апелляционной жалобы.
Прекратить производство по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2013 года по делу N А55-33401/2012.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2013 года по делу N А55-33401/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" (ИНН 6315575853, ОГРН 1056315033026), г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2013 ПО ДЕЛУ N А55-33401/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. по делу N А55-33401/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" - извещен, не явился,
от Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., доверенность от 01.04.2013 г. N 51,
от Департамента управления имуществом городского округа Самара - извещен, не явился,
от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара - извещен, не явился,
от Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - извещен, не явился,
от Нижне-Волжское бассейновое водное управление - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционным жалобам Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ", Министерства имущественных отношений Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2013 года по делу N А55-33401/2012 (судья Бойко С.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" (ИНН 6315575853, ОГРН 1056315033026), г. Самара,
к Министерству имущественных отношений Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Департамент управления имуществом городского округа Самара, г. Самара,
Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,
Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, г. Самара,
Нижне-Волжское бассейновое водное управление, г. Самара,
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Пески" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом изменения предмета требований) о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившихся в отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 12396 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный 76 квартал, база отдыха "Авиатор", содержащемся в сообщении N 12-1/0935/12 от 26.09.2012.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, Общество с ограниченной ответственностью "Пески" подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, заявленные требования Общество с ограниченной ответственностью "Пески" удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что исключительное право на приобретение права аренды вышеуказанного земельного участка имеет ООО "Пески" как собственник расположенных на нем объектов недвижимости.
Податель жалобы считает, что исходя из приоритета статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перед частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в тех случаях, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права со ссылкой на обязанности заключения договора аренды лесного участка по результатам аукциона, предусмотренную частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Поэтому, по мнению подателя жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого участка у Министерства имущественных отношений не имелось, отказ противоречит ст. 36 ЗК РФ.
Податель жалобы ссылается на то, что в судебном заседании ООО "Пески" заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства на основании ст. 158 АПК РФ, для предоставления кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка, однако суд отклонил данное ходатайство, что, по мнению подателя жалобы, привело к вынесению незаконного решения.
Не согласившись с выводами суда в мотивировочной части, Министерство имущественных отношений Самарской области также подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение Арбитражного суда Самарской области от 03.04.2013 по делу А55-33401/2012, исключив из мотивировочной части вышеуказанного судебного акта вывод суда о незаконности оснований отказа министерства в предоставлении земельного участка, кадастровый номер - 63:01:0801001:594, площадью 12396 кв. м, расположенного по адресу: г. Самара, Самарский район, о. Поджабный, 76 квартал, база отдыха "Авиатор" в аренду ООО "Пески".
В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ООО "Пески" в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя ООО "Пески".
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
В суд поступило ходатайство от ООО "Пески" об отказе от апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований ООО "Пески" в связи с тем, что сведения об испрашиваемом земельном участке в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.
В апелляционный суд поступило подписанное уполномоченным по доверенности представителем ООО "Пески" ходатайство об отказе от апелляционной жалобы.
Поскольку указанный отказ от жалобы соответствуют требованиям закона и не нарушает права третьих лиц, указанное ходатайство удовлетворено апелляционным судом.
В соответствии со ст. 265 АПК РФ производство по апелляционной жалобе ООО "Пески" подлежит прекращению.
Апелляционная жалоба Министерства имущественных отношений Самарской области об изменении мотивировочной части решения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемый отказ мотивирован тем, что испрашиваемый участок является лесным. При этом, лесохозяйственный регламент органами местного самоуправления городского округа Самара не разработан и не утвержден. В силу статьи 14.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" после 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения видов и параметров использования лесов, установленных лесохозяйственными регламентами.
Из материалов дела следует, что ООО "Пески" является собственником объектов недвижимости (нежилые здания литеры 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20), расположенных на спорном земельном участке. Право собственности общества на эти объекты зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспаривается. В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2009 N 10520/09, когда на лесных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, эти лица не могут быть ограничены в праве на заключение договора аренды таких участков или вообще лишены данного права.
В указанном случае правила статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеют приоритет перед нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
Испрашиваемый заявителем лесной земельный участок не изъят из оборота и предоставление его в аренду возможно.
С учетом изложенного, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что основания отказа ООО "Пески" в предоставлении испрашиваемого земельного участка противоречат требованиям ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, при этом суд первой инстанции не делал вывода о том, что земельный участок не является лесным.
При этом судом первой инстанции правильно учтено, что сведения об испрашиваемом земельном участке в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, и исходя из положений пунктов 7 и 8 статьи 36 ЗК РФ, решение о предоставлении может быть принято лишь если в отношении испрашиваемого земельного участка произведен кадастровый учет.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.
В связи с прекращением производства по жалобе ООО "Пески" уплаченная им госпошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату.
Руководствуясь статьями 101, 110, 150, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" от апелляционной жалобы.
Прекратить производство по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2013 года по делу N А55-33401/2012.
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 апреля 2013 года по делу N А55-33401/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ПЕСКИ" (ИНН 6315575853, ОГРН 1056315033026), г. Самара, из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
В.В.КУЗНЕЦОВ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)