Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 по делу N А47-11167/2013 (судья Бочарова О.В.).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Общество с ограниченной ответственностью "Лоритан" (далее - ООО "Лоритан", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области (далее - Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, равной его рыночной стоимости в размере 2 865 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1 л.д. 67-68).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, третье лицо), Администрация города Орска Оренбургской области (далее - администрация, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 (резолютивная часть объявлена 13.02.2014) исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, по состоянию на 01.01.2012, равной его рыночной стоимости в размере 2 865 000 руб. (т. 1 л.д. 166-168).
С вынесенным решением не согласилась администрация (далее также - податель жалобы, апеллянт) и обжаловала его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе ее податель просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме (т. 2 л.д. 3-5).
Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. По мнению подателя жалобы, ООО "Лоритан" не имело права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, так как кадастровая стоимость не затрагивает их права и обязанности как пользователей данного земельного участка. Утверждение о том, что кадастровая стоимость влияет на формирование налоговой базы на земельный участок не обосновано, поскольку общество не представило каких либо доказательств того, что оно уплачивает, либо уплачивало земельный налог.
Администрация полагает, что рыночная стоимость спорного земельного участка, установленная в представленном в материалы дела отчете оценщика, не соответствует действительности.
К апелляционной жалобе ее подателем приложено дополнительное доказательство: кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79 от 24.06.2013 N 56/13-211913.
Суд апелляционной инстанции на основании ст. 159, ч. 2 ст. 268 АПК РФ определил указанный документ к материалам дела в качестве доказательств не приобщать, возвратить подателю жалобы (протокол судебного заседания 28.04.2014) в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Как следует из п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение (протокольное либо в виде отдельного документа), в котором указываются мотивы для этого.
Суд апелляционной инстанции не находит уважительных причин непредоставления вышеуказанного документа в суд первой инстанции.
К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в суд апелляционной инстанции не поступили.
До начала судебного разбирательства ООО "Лоритан" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца, ответчика и третьих лиц не явились. До начала судебного разбирательства ООО "Лоритан" представило в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся представителей истца, ответчика и третьих лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на основании распоряжения Администрации г. Орска Оренбургской области N 249-р от 14.02.2000, передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 56:43:0308024:79, общей площадью 9 519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 56-АА 344506 от 04.07.2007.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79 по состоянию на 22.07.2013 составляет 5 214 317 руб. 82 коп. (т. 1 л.д. 30)
Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены ответчиком на основании постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" от 10.06.2013 N 456-П по состоянию на 01.01.2012.
Истцом представлен в материалы дела отчет N 074/13 от 23.10.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, подготовленный независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Соловьевой Оксаной Владимировной (далее - ИП Соловьева О.В.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79 по состоянию на 01.01.2012 составила 2 865 000 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 101-151).
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
По ходатайству истца по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр экономических и юридических экспертиз" Молоткову Сергею Владимировичу.
В рамках данной экспертизы суд поставил на разрешение эксперта следующие вопросы:
а) соответствует ли отчет N 074/13 от 23.10.2013, составленный индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.В., об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности?
б) является ли обоснованной рыночная стоимость объекта оценки: земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, определенная в отчете N 074/13 от 23.10.2013 в размере 2 865 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 ?
Согласно заключению эксперта N 027/14 от 12.02.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, общей площадью 9 519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, равная 2 865 000 руб. по состоянию на 01.01.2012, установленная в отчете N 074/13 от 23.10.2013, является обоснованной. Отчет об оценке N 074/13 от 23.10.2013 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе: требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998, требованиям федеральных стандартов оценки (т. 1 л.д. 102-120).
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 и признал заявленные истцом требования обоснованными.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
В Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Истец в обоснование своих требований представил суду отчет N 074/13 от 23.10.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, подготовленный ИП Соловьевой О.В по состоянию на 01.01.2012. Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью "Центр экономических и юридических экспертиз" от 12.02.2014, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик и третьи лица не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, в связи с чем, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика по состоянию на 01.01.2012.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права - установление в исковом производстве кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - полностью соответствует рекомендациям, содержащимся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому отклоняются судебной коллегией.
Таким образом, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ. Ее взыскание с администрации в доход федерального бюджета не производится, поскольку она освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 по делу N А47-11167/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
М.И.КАРПАЧЕВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
И.Ю.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.04.2014 N 18АП-3843/2014 ПО ДЕЛУ N А47-11167/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 г. N 18АП-3843/2014
Дело N А47-11167/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Никифоровой Я.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 по делу N А47-11167/2013 (судья Бочарова О.В.).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились.
Общество с ограниченной ответственностью "Лоритан" (далее - ООО "Лоритан", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области (далее - Кадастровая палата, ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, равной его рыночной стоимости в размере 2 865 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1 л.д. 67-68).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра, третье лицо), Администрация города Орска Оренбургской области (далее - администрация, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 (резолютивная часть объявлена 13.02.2014) исковые требования удовлетворены. Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, по состоянию на 01.01.2012, равной его рыночной стоимости в размере 2 865 000 руб. (т. 1 л.д. 166-168).
С вынесенным решением не согласилась администрация (далее также - податель жалобы, апеллянт) и обжаловала его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе ее податель просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме (т. 2 л.д. 3-5).
Доводы апелляционной жалобы сводятся к следующему. По мнению подателя жалобы, ООО "Лоритан" не имело права на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, так как кадастровая стоимость не затрагивает их права и обязанности как пользователей данного земельного участка. Утверждение о том, что кадастровая стоимость влияет на формирование налоговой базы на земельный участок не обосновано, поскольку общество не представило каких либо доказательств того, что оно уплачивает, либо уплачивало земельный налог.
Администрация полагает, что рыночная стоимость спорного земельного участка, установленная в представленном в материалы дела отчете оценщика, не соответствует действительности.
К апелляционной жалобе ее подателем приложено дополнительное доказательство: кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79 от 24.06.2013 N 56/13-211913.
Суд апелляционной инстанции на основании ст. 159, ч. 2 ст. 268 АПК РФ определил указанный документ к материалам дела в качестве доказательств не приобщать, возвратить подателю жалобы (протокол судебного заседания 28.04.2014) в силу следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.
Как следует из п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение (протокольное либо в виде отдельного документа), в котором указываются мотивы для этого.
Суд апелляционной инстанции не находит уважительных причин непредоставления вышеуказанного документа в суд первой инстанции.
К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ в суд апелляционной инстанции не поступили.
До начала судебного разбирательства ООО "Лоритан" представило возражения на апелляционную жалобу, в которых указало, что с доводами апелляционной жалобы не согласно, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца, ответчика и третьих лиц не явились. До начала судебного разбирательства ООО "Лоритан" представило в суд апелляционной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся представителей истца, ответчика и третьих лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на основании распоряжения Администрации г. Орска Оренбургской области N 249-р от 14.02.2000, передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок с кадастровым номером 56:43:0308024:79, общей площадью 9 519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 56-АА 344506 от 04.07.2007.
Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79 по состоянию на 22.07.2013 составляет 5 214 317 руб. 82 коп. (т. 1 л.д. 30)
Сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены ответчиком на основании постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" от 10.06.2013 N 456-П по состоянию на 01.01.2012.
Истцом представлен в материалы дела отчет N 074/13 от 23.10.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, подготовленный независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Соловьевой Оксаной Владимировной (далее - ИП Соловьева О.В.), согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79 по состоянию на 01.01.2012 составила 2 865 000 руб. 00 коп. (т. 1 л.д. 101-151).
Несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной, явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.
По ходатайству истца по настоящему делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр экономических и юридических экспертиз" Молоткову Сергею Владимировичу.
В рамках данной экспертизы суд поставил на разрешение эксперта следующие вопросы:
а) соответствует ли отчет N 074/13 от 23.10.2013, составленный индивидуальным предпринимателем Соловьевой О.В., об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности?
б) является ли обоснованной рыночная стоимость объекта оценки: земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения производственных помещений консервного цеха, общая площадь 9519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, определенная в отчете N 074/13 от 23.10.2013 в размере 2 865 000 руб. по состоянию на 01.01.2012 ?
Согласно заключению эксперта N 027/14 от 12.02.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, общей площадью 9 519 кв. м, адрес: местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир одноэтажное здание производственного помещения с подвалом, литер ВВ1В2В3, почтовый адрес ориентира: Оренбургская область, г. Орск, ул. Вокзальное шоссе, 28, равная 2 865 000 руб. по состоянию на 01.01.2012, установленная в отчете N 074/13 от 23.10.2013, является обоснованной. Отчет об оценке N 074/13 от 23.10.2013 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе: требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ от 29.07.1998, требованиям федеральных стандартов оценки (т. 1 л.д. 102-120).
Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции установил обстоятельство несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, ввиду чего на основании части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определил кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 и признал заявленные истцом требования обоснованными.
Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.
В Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Истец в обоснование своих требований представил суду отчет N 074/13 от 23.10.2013 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:43:0308024:79, подготовленный ИП Соловьевой О.В по состоянию на 01.01.2012. Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением общества с ограниченной ответственностью "Центр экономических и юридических экспертиз" от 12.02.2014, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик и третьи лица не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, в связи с чем, у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика по состоянию на 01.01.2012.
Избранный истцом способ защиты нарушенного права - установление в исковом производстве кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - полностью соответствует рекомендациям, содержащимся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому отклоняются судебной коллегией.
Таким образом, обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального и процессуального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ. Ее взыскание с администрации в доход федерального бюджета не производится, поскольку она освобождена от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2014 по делу N А47-11167/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
М.И.КАРПАЧЕВА
Судьи
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
И.Ю.СОКОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)