Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество ссылается на отказ уполномоченного органа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Корчашкиной Т.Е.,
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автоцентр Форсаж" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0112017:15 в размере его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, на решение Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г., которым заявленное требование удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Автоцентр Форсаж" (далее - ООО "Автоцентр Форсаж", общество) обратилось в Самарский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0112017:15 площадью 4 414 кв. м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка и имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, примыкает к северо-западной части земельного участка по адресу: пер. Молодогвардейский, 12Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под складские помещения, равной его рыночной стоимости в размере 2 404 747 руб.
Решением Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г. заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.
ООО "Автоцентр Форсаж", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация городского округа Сызрань Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс" (далее - ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс"), извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона об оценочной деятельности).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Автоцентр Форсаж" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:08:0112017:15 площадью 4 414 кв. м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка и имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, примыкает к северо-западной части земельного участка по адресу: пер. Молодогвардейский, 12Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под складские помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 декабря 2011 г. <...> N <...>.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена на основании постановления Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и составляет по состоянию на 1 января 2013 г. 5 044 054,36 руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявитель представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 апреля 2014 г. N 57/04-2014, выполненный оценщиком ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс".
Согласно названному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:08:0112017:15 по состоянию на 1 января 2013 г. составила 2 404 747 руб.
По результатам экспертизы отчета от 15 апреля 2014 г. N 57/04-2014, проведенной экспертом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", отчет признан соответствующим Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, о чем составлено заключение от 29 апреля 2014 г. N 1298/2014-2.
В связи с отказом комиссии при Управлении Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости общество обратилось в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отчет об оценке земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что в соответствии с пунктом 8 федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 254 оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта оценки. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.
В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
В соответствии с пунктом 18 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 256 оценщиком исследовано социально-географическое положение Самарской области, произведен анализ рынков земельных участков Самарской области, г. Сызрани и Сызранского района по категориям земель и видам использования земельных участков за 2012 год.
В результате анализа характеристик объектов аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, методом сравнения продаж, выбрано 3 объекта-аналога.
Оценщик использовал материалы интернет-сайтов avito.ru и sysran.sam.slando.ru.
Из таблицы сравнения следует, что объекты-аналоги сопоставлялись с объектом оценки по следующим единицам сравнения: цене предложения, площади, условиям финансирования, условиям продажи, категории земель, назначению земельного участка, виду права, условиям продажи, местоположению, местоположению в пределах населенного пункта, наличию инженерных коммуникаций.
Корректировки значений единиц сравнения для объектов-аналогов произведены оценщиком по местоположению в пределах района, по площади участков, а также произведена поправка на торг.
При применении указанного подхода рыночная стоимость объекта оценки на 1 января 2013 г. составляет 2 404 747 руб.
Положительное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка проверен экспертом на соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, которым установлено, что выполненные в отчете расчеты стоимости объекта оценки соответствуют выбранным оценщиком подходам и методам.
Доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о наличии замечаний к отчету, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости, были предметом исследования суда первой инстанции и признаны им необоснованными.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 07.09.2015 N 46-АПГ15-34
Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Общество ссылается на отказ уполномоченного органа в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 сентября 2015 г. N 46-АПГ15-34
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Александрова В.Н.,
судей Абакумовой И.Д., Корчашкиной Т.Е.,
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Автоцентр Форсаж" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0112017:15 в размере его рыночной стоимости, по апелляционной жалобе федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области, на решение Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г., которым заявленное требование удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Александрова В.Н., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Автоцентр Форсаж" (далее - ООО "Автоцентр Форсаж", общество) обратилось в Самарский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 63:08:0112017:15 площадью 4 414 кв. м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка и имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, примыкает к северо-западной части земельного участка по адресу: пер. Молодогвардейский, 12Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под складские помещения, равной его рыночной стоимости в размере 2 404 747 руб.
Решением Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г. заявленное требование удовлетворено.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области) обратилось в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации с апелляционной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение норм права.
ООО "Автоцентр Форсаж", ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области), Правительство Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Администрация городского округа Сызрань Самарской области, общество с ограниченной ответственностью "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс" (далее - ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс"), извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила следующее
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта (далее - отчет).
Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Законом об оценочной деятельности, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (статья 12 Закона об оценочной деятельности).
В целях проверки отчета проводится экспертиза, результатом которой является положительное или отрицательное экспертное заключение, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков. Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения устанавливаются федеральным стандартом оценки (статья 17.1 Закона об оценочной деятельности).
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "Автоцентр Форсаж" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:08:0112017:15 площадью 4 414 кв. м, с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка и имеющего почтовый адрес: Самарская область, г. Сызрань, примыкает к северо-западной части земельного участка по адресу: пер. Молодогвардейский, 12Б, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под складские помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26 декабря 2011 г. <...> N <...>.
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена на основании постановления Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 г. N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" и составляет по состоянию на 1 января 2013 г. 5 044 054,36 руб.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции заявитель представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 15 апреля 2014 г. N 57/04-2014, выполненный оценщиком ООО "Центр оценки консалтинга и финансовой экспертизы "Финэкс".
Согласно названному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:08:0112017:15 по состоянию на 1 января 2013 г. составила 2 404 747 руб.
По результатам экспертизы отчета от 15 апреля 2014 г. N 57/04-2014, проведенной экспертом общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", отчет признан соответствующим Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки, о чем составлено заключение от 29 апреля 2014 г. N 1298/2014-2.
В связи с отказом комиссии при Управлении Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости общество обратилось в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что отчет об оценке земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Судебной коллегией при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что в соответствии с пунктом 8 федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 254 оценщиком составлено точное описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, вида разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта оценки, которые имеют специфику, влияющую на результаты оценки объекта оценки; информация о текущем использовании объекта оценки, другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость.
Кроме того, оценщиком произведен анализ рынка объекта оценки. Подробно описан процесс оценки объекта недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.
В отчете содержатся таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.
В соответствии с пунктом 18 федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 г. N 256 оценщиком исследовано социально-географическое положение Самарской области, произведен анализ рынков земельных участков Самарской области, г. Сызрани и Сызранского района по категориям земель и видам использования земельных участков за 2012 год.
В результате анализа характеристик объектов аналогов для проведения расчетов сравнительным подходом, методом сравнения продаж, выбрано 3 объекта-аналога.
Оценщик использовал материалы интернет-сайтов avito.ru и sysran.sam.slando.ru.
Из таблицы сравнения следует, что объекты-аналоги сопоставлялись с объектом оценки по следующим единицам сравнения: цене предложения, площади, условиям финансирования, условиям продажи, категории земель, назначению земельного участка, виду права, условиям продажи, местоположению, местоположению в пределах населенного пункта, наличию инженерных коммуникаций.
Корректировки значений единиц сравнения для объектов-аналогов произведены оценщиком по местоположению в пределах района, по площади участков, а также произведена поправка на торг.
При применении указанного подхода рыночная стоимость объекта оценки на 1 января 2013 г. составляет 2 404 747 руб.
Положительное экспертное заключение соответствует требованиям статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
Отчет об определении рыночной стоимости земельного участка проверен экспертом на соответствие требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, которым установлено, что выполненные в отчете расчеты стоимости объекта оценки соответствуют выбранным оценщиком подходам и методам.
Доводы апелляционной жалобы ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области о наличии замечаний к отчету, влияющих на итоговую величину рыночной стоимости, были предметом исследования суда первой инстанции и признаны им необоснованными.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что доводов, влекущих безусловную отмену решения, в апелляционной жалобе не приводится, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
решение Самарского областного суда от 16 апреля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)