Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2013.
Постановление изготовлено в полном объеме 23.12.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.,
судей: Солодовой Л.В., Маненкова А.Н.,
при участии в заседании:
от истца:
- ИП Борисов С.А. ОГРНИП 304710432700050 ИНН 710400052104 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
- от ответчика:
- Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ОГРН 1087154003518 ИНН 7106503078 Чехлатова О.А. - представитель по доверенности от 15.02.2013 N 20-01-22/1734;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А68-2438/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Борисов Сергей Алексеевич (далее - ИП Борисов С.А., истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - ответчик) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:080101:53, площадью 647 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 100, и установить цену договора в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно 16 089 руб. 59 коп. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2013 (судья Большаков В.М.) заявленные исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 (судьи: Тучкова О.Г., Дорошкова А.Г., Каструба М.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ответчика, поддержала доводы кассационной жалобы и настаивала на отмене обжалуемых судебных актов.
Истец в судебное заседание не прибыл, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальной интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Центрального округа, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие истца и его представителей на основании п. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и полагает необходимым принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
15.10.2012 ИП Борисов С.А. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:30:080101:53, площадью 647 кв. м, под принадлежащим ему зданием.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2004 серия 71-АА N 485488 Борисову С.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание (блок вспомогательных цехов), общей площадью 529,20 кв. м, лит. Е2, с пристройкой лит. е1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 100.
15.10.2012 ИП Борисов С.А. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номер *** 71:30:080101:53, площадью 647 кв. м, под принадлежащим ему вышеуказанным зданием.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29.01.2013 N 105 испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен ему в собственность по цене 144 806 руб. 36 коп.
Одновременно ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи данного земельного участка.
Не согласившись с определенной ответчиком ценой спорного земельного участка, ИП Борисов С.А. 22.02.2013 направил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области договор купли-продажи в 2-х экземплярах с протоколом разногласий.
Письмом от 19.03.2013 N 20-01-22/29-12 ответчик сообщил истцу, что при вынесении решения у Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не имелось оснований для установления цены договора в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка по цене в размере 2,5% его кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.
Положениями п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.
Таким образом, с учетом данных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд первой и апелляционной инстанции правомерно применил для рассмотрения настоящего спора положения п. 4 ст. 445 ГК РФ, согласно которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Порядок приобретения указанными гражданами прав на земельный участок определен п. 5 - п. 8 ст. 36 ЗК РФ.
Так, согласно указанным нормам ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Исходя из вышеприведенных положений ст. 36 ЗК РФ, обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа в течение месяца с момента подачи заявки.
В соответствии с п. 1 статьи 3 Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1679-ЗТО коммерческим и некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в части 1 статьи 1 данного Закона, которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, цена земельных участков устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости таких земельных участков до 1 января 2013 года.
Таким образом, поскольку обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявления о приобретении прав на землю, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.
Положениями п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1679-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области и их оплаты" определен круг лиц, в отношении которых, цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при продаже устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости такого земельного участка.
На основании п. 1 ст. 3 коммерческим и некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в ч. 1 ст. 1 данного Закона, которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, цена земельных участков устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости таких земельных участков до 01.01.2013.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание дату подачи истцом заявления о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, проверив расчет истца суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязал ответчика заключить с ИП Борисовым С.А. договора купли-продажи спорного земельного участка по цене 16 089 руб. 59 коп. из расчета 2,5% его кадастровой стоимости.
Доводы кассационной жалобы о том, что при подаче заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, истцом не приложены документы, подтверждающий право истца на предоставление земельного участка на льготных условиях правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку в случае установления несоответствия документов, приложенных истцом к заявлению от 15.10.2012 о предоставлении в собственность спорного земельного участка, уполномоченный орган в силу вышеприведенных положений ст. 36 ЗК РФ был обязан в месячный срок сообщить об этом ИП Борисову С.А., у которого в данном случае имелось бы достаточно времени для устранения допущенных нарушений в срок до 01.01.2013.
Суд кассационной инстанции полагает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом правильно применены нормы материального и процессуального права к установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 АПК РФ,
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А68-2438/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
Л.В.СОЛОДОВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 23.12.2013 ПО ДЕЛУ N А68-2438/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2013 г. по делу N А68-2438/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2013.
Постановление изготовлено в полном объеме 23.12.2013.
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Леоновой Л.В.,
судей: Солодовой Л.В., Маненкова А.Н.,
при участии в заседании:
от истца:
- ИП Борисов С.А. ОГРНИП 304710432700050 ИНН 710400052104 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом;
- от ответчика:
- Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области ОГРН 1087154003518 ИНН 7106503078 Чехлатова О.А. - представитель по доверенности от 15.02.2013 N 20-01-22/1734;
- рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А68-2438/2013,
установил:
индивидуальный предприниматель Борисов Сергей Алексеевич (далее - ИП Борисов С.А., истец) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - ответчик) о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:080101:53, площадью 647 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 100, и установить цену договора в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а именно 16 089 руб. 59 коп. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2013 (судья Большаков В.М.) заявленные исковые требования удовлетворены.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 (судьи: Тучкова О.Г., Дорошкова А.Г., Каструба М.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в арбитражный суд кассационной инстанции с настоящей жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт.
В судебном заседании представитель ответчика, поддержала доводы кассационной жалобы и настаивала на отмене обжалуемых судебных актов.
Истец в судебное заседание не прибыл, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальной интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Федерального арбитражного суда Центрального округа, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие истца и его представителей на основании п. 3 ст. 284 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и полагает необходимым принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
15.10.2012 ИП Борисов С.А. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:30:080101:53, площадью 647 кв. м, под принадлежащим ему зданием.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2004 серия 71-АА N 485488 Борисову С.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание (блок вспомогательных цехов), общей площадью 529,20 кв. м, лит. Е2, с пристройкой лит. е1, расположенное по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, д. 100.
15.10.2012 ИП Борисов С.А. обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Тульской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номер *** 71:30:080101:53, площадью 647 кв. м, под принадлежащим ему вышеуказанным зданием.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29.01.2013 N 105 испрашиваемый истцом земельный участок предоставлен ему в собственность по цене 144 806 руб. 36 коп.
Одновременно ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи данного земельного участка.
Не согласившись с определенной ответчиком ценой спорного земельного участка, ИП Борисов С.А. 22.02.2013 направил в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области договор купли-продажи в 2-х экземплярах с протоколом разногласий.
Письмом от 19.03.2013 N 20-01-22/29-12 ответчик сообщил истцу, что при вынесении решения у Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области не имелось оснований для установления цены договора в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка.
Отказ ответчика в заключении договора купли-продажи земельного участка по цене в размере 2,5% его кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.
Положениями п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" определено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 ГК РФ.
Таким образом, с учетом данных разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, суд первой и апелляционной инстанции правомерно применил для рассмотрения настоящего спора положения п. 4 ст. 445 ГК РФ, согласно которым, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Порядок приобретения указанными гражданами прав на земельный участок определен п. 5 - п. 8 ст. 36 ЗК РФ.
Так, согласно указанным нормам ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 5 ст. 36 ЗК РФ).
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (п. 6 ст. 36 ЗК РФ).
Исходя из вышеприведенных положений ст. 36 ЗК РФ, обязанность по принятию решения о предоставлении земельного участка на праве собственности и заключению договора купли-продажи возникает у уполномоченного органа в течение месяца с момента подачи заявки.
В соответствии с п. 1 статьи 3 Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1679-ЗТО коммерческим и некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в части 1 статьи 1 данного Закона, которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, цена земельных участков устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости таких земельных участков до 1 января 2013 года.
Таким образом, поскольку обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи заявления о приобретении прав на землю, выкупная цена земельного участка определяется по состоянию на дату подачи такого заявления.
Положениями п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 15.12.2011 N 1679-ЗТО "О регулировании отдельных вопросов определения цены земельных участков на территории Тульской области и их оплаты" определен круг лиц, в отношении которых, цена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при продаже устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости такого земельного участка.
На основании п. 1 ст. 3 коммерческим и некоммерческим организациям, индивидуальным предпринимателям, указанным в ч. 1 ст. 1 данного Закона, которым земельные участки, находящиеся в государственной собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, предоставлены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, цена земельных участков устанавливается в размере 2,5% кадастровой стоимости таких земельных участков до 01.01.2013.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание дату подачи истцом заявления о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка, проверив расчет истца суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и обязал ответчика заключить с ИП Борисовым С.А. договора купли-продажи спорного земельного участка по цене 16 089 руб. 59 коп. из расчета 2,5% его кадастровой стоимости.
Доводы кассационной жалобы о том, что при подаче заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка, истцом не приложены документы, подтверждающий право истца на предоставление земельного участка на льготных условиях правомерно отклонены судом апелляционной инстанции, поскольку в случае установления несоответствия документов, приложенных истцом к заявлению от 15.10.2012 о предоставлении в собственность спорного земельного участка, уполномоченный орган в силу вышеприведенных положений ст. 36 ЗК РФ был обязан в месячный срок сообщить об этом ИП Борисову С.А., у которого в данном случае имелось бы достаточно времени для устранения допущенных нарушений в срок до 01.01.2013.
Суд кассационной инстанции полагает, что при принятии обжалуемых судебных актов судом правильно применены нормы материального и процессуального права к установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 АПК РФ,
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 13.06.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу N А68-2438/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.ЛЕОНОВА
Судьи
Л.В.СОЛОДОВА
А.Н.МАНЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)