Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Решением совета местного самоуправления за истцом на праве собственности закреплен участок, на котором истец возвел дом. Решением суда по другому делу установлено, что советы местного самоуправления не обладали полномочиями по предоставлению участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гараева Р.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Янсона А.С.,
судей Габидуллиной А.Г. и Нурмиева М.М.,
при секретаре судебного заседания З.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе О.Л.А. на решение Советского районного суда г. Казани от 09 июня 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска О.Л.А. к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 39,6 кв. м, отказать.
Иск МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к О.Л.А. о признании недействительным решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года о закреплении земельного участка, о признании жилого дома самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительным решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года о закреплении земельного участка в отношении О.Л.А.
Признать жилой дом площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой.
Обязать О.Л.А. снести самовольно возведенный жилой дом, площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, жилой массив Большие Клыки, <адрес>.
Обязать О.Л.А. освободить земельный участок по адресу: <адрес>.
Обязать О.Л.А. своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с О.Л.А. государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход муниципального образования г. Казани.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения О.Л.А. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" - Ф.В.Н. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
О.Л.А. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что согласно решению Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года за О.Л.А. был закреплен в собственность земельный участок 400 кв. м, расположенный по адресу: д. Б. <адрес> земельным участком она непрерывно владеет с 1993 года. Согласно распоряжению от 25 октября 2010 года N 1871-р земельному участку с кадастровым номером ... по <адрес> присвоен адресный номер "67". Согласно кадастровому паспорту земельного участка ... участку присвоен кадастровый номер ... Площадь участка составляет 230 +/- 5 кв. м, кадастровая стоимость участка составляет 38180 руб. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: приусадебный земельный участок. Управлением Росреестра по РТ было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество сообщением от 19 января 2012 года N 01/334/2013-176. На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 39,6 кв. м, о чем имеется технический паспорт здания. Общая инвентарная стоимость составляет 241633 руб. Год постройки жилого дома 1999, что составляет 16 лет. Указанным домом О.Л.А. владеет более 15 лет по настоящее время, надлежащим образом осуществляет уход, облагораживает придомовую территорию, платит налоги, коммунальные и прочие обязательные платежи. Данный дом соответствует всем правилам и нормам пожарной безопасности и требованиям Главного государственного санитарного врача по РТ. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного О.Л.А. просила признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 39,6 кв. м.
Не согласившись с заявленными требованиями, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани", Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратились со встречным иском, в котором просили признать недействительным решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года о закреплении земельного участка в отношении О.Л.А., признать жилой дом площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой, обязать снести самовольно возведенный жилой дом, площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, освободить земельный участок по адресу: <адрес>, обязать ответчика своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование встречных исковых требований указано, что в качестве правоустанавливающего документа истцом представлено решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года. Однако решением Советского районного суда г. Казани от 26 августа 2014 года N 2-7825/2015 истцу было отказано в признании права собственности на земельный участок, судом установлено, что советы местного самоуправления не обладали полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков. В настоящее время истец использует земельный участок, занятый спорным строением самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. У О.Л.А. не было оснований возводить какое-либо строение на земельном участке площадью 230 кв. м, строение является самовольным.
В судебном заседании представитель О.Л.А. - П.Г.В. первоначальные исковые требования поддержал, встречный иск не признал.
Представитель МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани В.А.А. первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала.
Суд постановил решение в вышеизложенной формулировке.
В апелляционной жалобе О.Л.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований. Ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что данным земельным участком владеет на законных основаниях более 15 лет. Считает, что приобрела право собственности на это имущество в силу приобретательной давности. Возведенный жилой дом соответствует всем правилам и нормам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В дополнениях к апелляционной жалобе О.Л.А. указывает на то, что спорный дом был возведен в 1999 году, то есть в период действия редакции абзаца первого пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшего до принятия Федерального закона N 93-ФЗ от 30 июня 2006 года, которая предусматривала возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что в будущем данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Спорный дом возведен до 01 сентября 2006 года, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, не имеет нарушений градостроительных и строительных норм, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 25 ч. 1, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 2 Земельного кодекса РСФСР, действующего до 24 декабря 1993 года, земельные отношения в РСФСР регулировались Кодексом, законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса Республики Татарстан от 19 апреля 1991 года ведению сельских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на основании утвержденного генерального плана населенного пункта земельных участков во владение, пользование и аренду.
На основании ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как видно из материалов дела, согласно выписке из решения Константиновского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от 09 декабря 1993 года истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 400 кв. м по адресу: <адрес>
Решением Советского районного суда г. Казани от 26 августа 2014 года О.Л.А. отказано в иске к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на указанный земельный участок. Решение суда вступило в законную силу.
Согласно техническому паспорту от 24 февраля 2015 года на указанном земельном участке с кадастровым номером ... в 1999 году О.Л.А. возведен жилой дом площадью 39,6 кв. м, являющийся самовольной постройкой.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил встречные исковые требования о признании недействительным решения Константиновского Совета местного самоуправления от 09 декабря 1993 года о закреплении в собственность приусадебного участка за О.Л.А., поскольку Константиновский Совет местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан полномочиями на предоставление земельного участка О.Л.А. не обладал. По этим основаниям суд пришел к выводу, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на не отведенном под строительство земельном участке и без получения соответствующих разрешений, и подлежит сносу с освобождением самовольно занятого земельного участка.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Довод апелляционной жалобы о том, что возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан не может служить достаточным основанием для признания права собственности на самовольное строение.
В данном случае спорное строение было возведено истицей самовольно на не отведенном для этих целей земельном участке и право собственности на него может быть признано только в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса РФ - за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
На момент возведения истцом жилого дома, 1999 года постройки, земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года, в соответствии со ст. 80 которого земельные участки для дачного, гаражного, жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Поскольку представленные истицей документы не свидетельствуют о предоставлении ей спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы заявителя о применении к спорным правоотношениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ (далее - Закон N 93-ФЗ) данная норма признана утратившей силу. При этом обратная сила данному положению Закона N 93-ФЗ придана не была. Закон N 93-ФЗ вступил в силу с 01 сентября 2006 года.
Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок признания права собственности на самовольную постройку, подлежит применению в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда. В соответствии с нормами действующего законодательства право собственности на спорную самовольную постройку не может быть признано за истцом, поскольку он не является лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.
При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доводы заявителя судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани от 09 июня 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Л.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 10.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-11810/2015
Требование: О признании права собственности на жилой дом.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Решением совета местного самоуправления за истцом на праве собственности закреплен участок, на котором истец возвел дом. Решением суда по другому делу установлено, что советы местного самоуправления не обладали полномочиями по предоставлению участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. по делу N 33-11810/2015
Судья Гараева Р.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Янсона А.С.,
судей Габидуллиной А.Г. и Нурмиева М.М.,
при секретаре судебного заседания З.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе О.Л.А. на решение Советского районного суда г. Казани от 09 июня 2015 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска О.Л.А. к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 39,6 кв. м, отказать.
Иск МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани", Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани к О.Л.А. о признании недействительным решения Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года о закреплении земельного участка, о признании жилого дома самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки и освобождении земельного участка, удовлетворить.
Признать недействительным решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года о закреплении земельного участка в отношении О.Л.А.
Признать жилой дом площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой.
Обязать О.Л.А. снести самовольно возведенный жилой дом, площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, жилой массив Большие Клыки, <адрес>.
Обязать О.Л.А. освободить земельный участок по адресу: <адрес>.
Обязать О.Л.А. своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с О.Л.А. государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход муниципального образования г. Казани.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения О.Л.А. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" - Ф.В.Н. относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
О.Л.А. обратилась в суд с иском к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что согласно решению Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года за О.Л.А. был закреплен в собственность земельный участок 400 кв. м, расположенный по адресу: д. Б. <адрес> земельным участком она непрерывно владеет с 1993 года. Согласно распоряжению от 25 октября 2010 года N 1871-р земельному участку с кадастровым номером ... по <адрес> присвоен адресный номер "67". Согласно кадастровому паспорту земельного участка ... участку присвоен кадастровый номер ... Площадь участка составляет 230 +/- 5 кв. м, кадастровая стоимость участка составляет 38180 руб. Местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: приусадебный земельный участок. Управлением Росреестра по РТ было отказано в государственной регистрации прав на недвижимое имущество сообщением от 19 января 2012 года N 01/334/2013-176. На указанном земельном участке расположен жилой дом общей площадью 39,6 кв. м, о чем имеется технический паспорт здания. Общая инвентарная стоимость составляет 241633 руб. Год постройки жилого дома 1999, что составляет 16 лет. Указанным домом О.Л.А. владеет более 15 лет по настоящее время, надлежащим образом осуществляет уход, облагораживает придомовую территорию, платит налоги, коммунальные и прочие обязательные платежи. Данный дом соответствует всем правилам и нормам пожарной безопасности и требованиям Главного государственного санитарного врача по РТ. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного О.Л.А. просила признать за ней право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 39,6 кв. м.
Не согласившись с заявленными требованиями, МКУ "Администрация Советского района ИКМО г. Казани", Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани обратились со встречным иском, в котором просили признать недействительным решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года о закреплении земельного участка в отношении О.Л.А., признать жилой дом площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером ... самовольной постройкой, обязать снести самовольно возведенный жилой дом, площадью 39,6 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, освободить земельный участок по адресу: <адрес>, обязать ответчика своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование встречных исковых требований указано, что в качестве правоустанавливающего документа истцом представлено решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района РТ от 09 декабря 1993 года. Однако решением Советского районного суда г. Казани от 26 августа 2014 года N 2-7825/2015 истцу было отказано в признании права собственности на земельный участок, судом установлено, что советы местного самоуправления не обладали полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков. В настоящее время истец использует земельный участок, занятый спорным строением самовольно, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. У О.Л.А. не было оснований возводить какое-либо строение на земельном участке площадью 230 кв. м, строение является самовольным.
В судебном заседании представитель О.Л.А. - П.Г.В. первоначальные исковые требования поддержал, встречный иск не признал.
Представитель МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани В.А.А. первоначальный иск не признала, встречный иск поддержала.
Суд постановил решение в вышеизложенной формулировке.
В апелляционной жалобе О.Л.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении первоначальных исковых требований. Ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что данным земельным участком владеет на законных основаниях более 15 лет. Считает, что приобрела право собственности на это имущество в силу приобретательной давности. Возведенный жилой дом соответствует всем правилам и нормам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В дополнениях к апелляционной жалобе О.Л.А. указывает на то, что спорный дом был возведен в 1999 году, то есть в период действия редакции абзаца первого пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшего до принятия Федерального закона N 93-ФЗ от 30 июня 2006 года, которая предусматривала возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что в будущем данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Спорный дом возведен до 01 сентября 2006 года, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, не имеет нарушений градостроительных и строительных норм, что подтверждается материалами дела.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ч. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 25 ч. 1, ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 2 Земельного кодекса РСФСР, действующего до 24 декабря 1993 года, земельные отношения в РСФСР регулировались Кодексом, законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их компетенции.
В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса Республики Татарстан от 19 апреля 1991 года ведению сельских Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит: предоставление гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям на основании утвержденного генерального плана населенного пункта земельных участков во владение, пользование и аренду.
На основании ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как видно из материалов дела, согласно выписке из решения Константиновского Совета местного самоуправления Республики Татарстан от 09 декабря 1993 года истцу предоставлен в собственность земельный участок площадью 400 кв. м по адресу: <адрес>
Решением Советского районного суда г. Казани от 26 августа 2014 года О.Л.А. отказано в иске к МКУ "Администрация Советского района ИК МО г. Казани" и Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании права собственности на указанный земельный участок. Решение суда вступило в законную силу.
Согласно техническому паспорту от 24 февраля 2015 года на указанном земельном участке с кадастровым номером ... в 1999 году О.Л.А. возведен жилой дом площадью 39,6 кв. м, являющийся самовольной постройкой.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил встречные исковые требования о признании недействительным решения Константиновского Совета местного самоуправления от 09 декабря 1993 года о закреплении в собственность приусадебного участка за О.Л.А., поскольку Константиновский Совет местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан полномочиями на предоставление земельного участка О.Л.А. не обладал. По этим основаниям суд пришел к выводу, что спорный жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен на не отведенном под строительство земельном участке и без получения соответствующих разрешений, и подлежит сносу с освобождением самовольно занятого земельного участка.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей правовой оценке и соответствуют нормам права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
Довод апелляционной жалобы о том, что возведенное строение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан не может служить достаточным основанием для признания права собственности на самовольное строение.
В данном случае спорное строение было возведено истицей самовольно на не отведенном для этих целей земельном участке и право собственности на него может быть признано только в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса РФ - за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
На момент возведения истцом жилого дома, 1999 года постройки, земельные правоотношения регулировались Земельным кодексом РСФСР 1991 года, в соответствии со ст. 80 которого земельные участки для дачного, гаражного, жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Поскольку представленные истицей документы не свидетельствуют о предоставлении ей спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его предоставления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Доводы заявителя о применении к спорным правоотношениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01 сентября 2006 года, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-ФЗ (далее - Закон N 93-ФЗ) данная норма признана утратившей силу. При этом обратная сила данному положению Закона N 93-ФЗ придана не была. Закон N 93-ФЗ вступил в силу с 01 сентября 2006 года.
Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок признания права собственности на самовольную постройку, подлежит применению в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда. В соответствии с нормами действующего законодательства право собственности на спорную самовольную постройку не может быть признано за истцом, поскольку он не является лицом в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка.
При таких данных судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно, доводы заявителя судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение. Поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Казани от 09 июня 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу О.Л.А. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)