Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Исакова Е.И.
Докладчик: Молчанова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей Першиной И.В., Казачкова В.В.
при секретаре ФИО3,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной Учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2014 года
по делу по иску ФИО1 об оспаривании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского районе Кемеровской области (межрайонное)
установила:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения N от 31.01.2014 г., обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рубля на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, 13.11.2009 г. ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-Ш N 0732883, согласно которому истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей.
29.06.2006 г. ее супругом - ФИО6 приобретен в собственность по договору купли-продажи земельный участок, в <адрес>.
23.05.2006 г. ФИО6 в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома (со сносом старого дома). В результате проведенных работ в 2012 г. ими был построен жилой дом общей площадью 162,1 кв. м. Старый дом площадью 34 кв. м был снесен, о чем свидетельствует акт обследования от 30.09.2013 г. Вновь созданный дом поставлен на кадастровый учет, право собственности на жилой дом зарегистрировано в упрощенном порядке, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права N от 10.12.2013 г.
Таким образом, жилищные условия были улучшены, а следовательно компенсация затрат, понесенных на строительство может быть осуществлена за счет средств материнского (семейного) капитала.
17.01.2014 г. она обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Уведомлением ответчика от 31.01.2014 г. N сообщено, что по результатам рассмотрения заявления вынесено решение от 31.01.2014 г. N, которым в удовлетворении заявления отказано. Отказ мотивирован тем, что из свидетельства о государственной регистрации права собственности N от 10.12.2013 г. не усматривается, что жилой дом построен.
В судебном заседании истица на требованиях настаивала.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2014 года требования ФИО1 удовлетворены. Решение N от 31.01.2014 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) признано незаконным. На Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) возложена обязанность удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала о направлении их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной Учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО4 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом неверно истолкованы нормы права. Из представленного истицей свидетельства N о регистрации права собственности на жилой дом усматривается, что документом - основанием для регистрации права собственности является договор купли-продажи земельного участка, заключенный 29.06.2006 г. между продавцом ФИО12 и покупателем ФИО6 (супругом истицы). ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не представила документов, подтверждающих строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. В связи с чем, у УПФР отсутствовали основания для удовлетворения заявления ФИО1.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Согласно ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решение суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 13.11.2009 г. ФИО1 выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9, 10).
ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с 22.09.2001 г. (л.д. 11).
29.06.2006 г. ФИО6 приобретен в собственность по договору купли-продажи земельный участок размером 1.546 кв. м, кадастровый N, расположенный в <адрес> и расположенный на нем жилой дом общей площадью 34 кв. м.
О государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок выдано свидетельство N от 28.08.2006 г., о государственной регистрации права собственности на дом выдано свидетельство N от 28.08.2006 г. (л.д. 12, 13, 49, 50).
23.05.2007 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района ФИО6 выдано разрешение N на строительство объекта капитального строительства - жилого дома (со сносом старого) по адресу: <адрес> (л.д. 43).
Согласно акту обследования от 30.09.2013 г., составленному Бюро технической инвентаризации Кемеровского района ГП КО "ЦТИ", по состоянию на 02.10.2012 г. жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым N по адресу: <адрес>, снесен (л.д. 14 - 21).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 02.10.2012 г., жилой дом N N, расположенный в <адрес>, построен в 2012 г., общая площадь - 162,1 кв. м, жилая - 63,8, количество этажей надземной части - 2, количество этажей подземной части - 1 (л.д. 24 - 31).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.12.2013 г. N право собственности на жилой дом, 3-этажный, общей площадью 162,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО6 Документ-основание: договор купли-продажи земельного участка, заключенный между продавцом ФИО12. и покупателем ФИО6 29.06.2006 г. (л.д. 7).
17.01.2014 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пп. 1.3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме N рублей.
Согласно уведомлению территориального органа Пенсионного фонда от 31.01.2014 г. N по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вынесено решение от 31.01.2014 г. N, которым отказано в удовлетворении заявления (л.д. 52).
Установив совокупность указанных обстоятельств, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, и судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда, исходя из следующего.
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.
Согласно ч. 3 указанной статьи, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;
3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Частью 5 ст. 10 указанного Закона установлено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.
Как следует из п. 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Согласно п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;
д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
Согласно п. 10(4) Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;
- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
В силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Таким образом, законом предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Материалами дела - договорами купли-продажи земельного участка и жилого дома от 29.06.2006 г., свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок N от 28.08.2006 г. и; на жилой дом N от 28.08.2006 г., разрешением на строительство объекта капитального строительства N от 23.05.2007 г., актом обследования от 30.09.2013 г., техническим паспортом, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом N от 10.12.2013 г. подтверждается, что супругом ФИО1 - ФИО6 был построен жилой дом площадь 162,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, т.е. выполнены действия, направленные на улучшение жилищных условий семьи.
Следовательно, направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, не противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Указание в апелляционной жалобе на то, что ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не представила документов, подтверждающих строительство индивидуального жилого дома в Кемеровской области, Суховское сельское поселение, <адрес>, не мог служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1.
В ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 6 и п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, установлен перечень документов, которые представляются в пенсионный орган в случае направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, который является исчерпывающим.
Ответчиком не опровергнуто, что истицей документы представлены в полном объеме, согласно установленным перечням.
Доводы апелляционной жалобы о том, что из представленного истицей свидетельства N о регистрации права собственности на жилой дом усматривается, что документом - основанием для регистрации права собственности является договор купли-продажи земельного участка, заключенный 29.06.2006 г. между продавцом ФИО14 и покупателем ФИО6 не опровергают выводов суда первой инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к обоснованию занятой им в суде первой инстанции позиции.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения.
Председательствующий
Л.А.МОЛЧАНОВА
Судьи
И.В.ПЕРШИНА
В.В.КАЗАЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5625
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июня 2014 г. по делу N 33-5625
Судья: Исакова Е.И.
Докладчик: Молчанова Л.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей Першиной И.В., Казачкова В.В.
при секретаре ФИО3,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной Учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО4 на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2014 года
по делу по иску ФИО1 об оспаривании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровского районе Кемеровской области (межрайонное)
установила:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения N от 31.01.2014 г., обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> рубля на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>, взыскании расходов по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, 13.11.2009 г. ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-Ш N 0732883, согласно которому истец имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей.
29.06.2006 г. ее супругом - ФИО6 приобретен в собственность по договору купли-продажи земельный участок, в <адрес>.
23.05.2006 г. ФИО6 в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома (со сносом старого дома). В результате проведенных работ в 2012 г. ими был построен жилой дом общей площадью 162,1 кв. м. Старый дом площадью 34 кв. м был снесен, о чем свидетельствует акт обследования от 30.09.2013 г. Вновь созданный дом поставлен на кадастровый учет, право собственности на жилой дом зарегистрировано в упрощенном порядке, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права N от 10.12.2013 г.
Таким образом, жилищные условия были улучшены, а следовательно компенсация затрат, понесенных на строительство может быть осуществлена за счет средств материнского (семейного) капитала.
17.01.2014 г. она обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Уведомлением ответчика от 31.01.2014 г. N сообщено, что по результатам рассмотрения заявления вынесено решение от 31.01.2014 г. N, которым в удовлетворении заявления отказано. Отказ мотивирован тем, что из свидетельства о государственной регистрации права собственности N от 10.12.2013 г. не усматривается, что жилой дом построен.
В судебном заседании истица на требованиях настаивала.
Представитель ответчика исковые требования не признала.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2014 года требования ФИО1 удовлетворены. Решение N от 31.01.2014 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) признано незаконным. На Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) возложена обязанность удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала о направлении их на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной Учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ФИО4 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что судом неверно истолкованы нормы права. Из представленного истицей свидетельства N о регистрации права собственности на жилой дом усматривается, что документом - основанием для регистрации права собственности является договор купли-продажи земельного участка, заключенный 29.06.2006 г. между продавцом ФИО12 и покупателем ФИО6 (супругом истицы). ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не представила документов, подтверждающих строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. В связи с чем, у УПФР отсутствовали основания для удовлетворения заявления ФИО1.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились.
Согласно ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив эти доводы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решение суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 13.11.2009 г. ФИО1 выдан государственный сертификат на право получения материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 9, 10).
ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6 с 22.09.2001 г. (л.д. 11).
29.06.2006 г. ФИО6 приобретен в собственность по договору купли-продажи земельный участок размером 1.546 кв. м, кадастровый N, расположенный в <адрес> и расположенный на нем жилой дом общей площадью 34 кв. м.
О государственной регистрации права собственности ФИО6 на земельный участок выдано свидетельство N от 28.08.2006 г., о государственной регистрации права собственности на дом выдано свидетельство N от 28.08.2006 г. (л.д. 12, 13, 49, 50).
23.05.2007 г. Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кемеровского муниципального района ФИО6 выдано разрешение N на строительство объекта капитального строительства - жилого дома (со сносом старого) по адресу: <адрес> (л.д. 43).
Согласно акту обследования от 30.09.2013 г., составленному Бюро технической инвентаризации Кемеровского района ГП КО "ЦТИ", по состоянию на 02.10.2012 г. жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым N по адресу: <адрес>, снесен (л.д. 14 - 21).
Согласно техническому паспорту по состоянию на 02.10.2012 г., жилой дом N N, расположенный в <адрес>, построен в 2012 г., общая площадь - 162,1 кв. м, жилая - 63,8, количество этажей надземной части - 2, количество этажей подземной части - 1 (л.д. 24 - 31).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.12.2013 г. N право собственности на жилой дом, 3-этажный, общей площадью 162,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО6 Документ-основание: договор купли-продажи земельного участка, заключенный между продавцом ФИО12. и покупателем ФИО6 29.06.2006 г. (л.д. 7).
17.01.2014 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с пп. 1.3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" а именно на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства в сумме N рублей.
Согласно уведомлению территориального органа Пенсионного фонда от 31.01.2014 г. N по результатам рассмотрения заявления ФИО1 вынесено решение от 31.01.2014 г. N, которым отказано в удовлетворении заявления (л.д. 52).
Установив совокупность указанных обстоятельств, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, и судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанным выводом суда, исходя из следующего.
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала.
Согласно ч. 3 указанной статьи, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 названного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Согласно ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с п. 2 ч. 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований ч. 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
2) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права;
3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Частью 5 ст. 10 указанного Закона установлено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством РФ.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862.
Как следует из п. 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Согласно п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий заявление подается в письменной форме с предъявлением следующих документов:
а) подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
б) основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
в) основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя;
г) основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат;
д) свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат, либо если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства осуществляются супругом лица, получившего сертификат.
Согласно п. 10(4) Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:
- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
- копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, возникшего не ранее 1 января 2007 г., либо копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;
- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.
В силу ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Таким образом, законом предусмотрена возможность направления средств материнского капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.
Материалами дела - договорами купли-продажи земельного участка и жилого дома от 29.06.2006 г., свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок N от 28.08.2006 г. и; на жилой дом N от 28.08.2006 г., разрешением на строительство объекта капитального строительства N от 23.05.2007 г., актом обследования от 30.09.2013 г., техническим паспортом, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом N от 10.12.2013 г. подтверждается, что супругом ФИО1 - ФИО6 был построен жилой дом площадь 162,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, т.е. выполнены действия, направленные на улучшение жилищных условий семьи.
Следовательно, направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, не противоречит целям и задачам Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Указание в апелляционной жалобе на то, что ФИО1 при обращении с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не представила документов, подтверждающих строительство индивидуального жилого дома в Кемеровской области, Суховское сельское поселение, <адрес>, не мог служить основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала ФИО1.
В ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", п. 6 и п. 10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862, установлен перечень документов, которые представляются в пенсионный орган в случае направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, который является исчерпывающим.
Ответчиком не опровергнуто, что истицей документы представлены в полном объеме, согласно установленным перечням.
Доводы апелляционной жалобы о том, что из представленного истицей свидетельства N о регистрации права собственности на жилой дом усматривается, что документом - основанием для регистрации права собственности является договор купли-продажи земельного участка, заключенный 29.06.2006 г. между продавцом ФИО14 и покупателем ФИО6 не опровергают выводов суда первой инстанции.
В целом доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к обоснованию занятой им в суде первой инстанции позиции.
Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 18 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения.
Председательствующий
Л.А.МОЛЧАНОВА
Судьи
И.В.ПЕРШИНА
В.В.КАЗАЧКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)