Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Трощило А.Е.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Минтиненко Т.А., Бакулина А.А.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2013 года апелляционную жалобу Б. на решение Подольского городского суда Московской области от 13 июля 2012 года по делу по заявлению Б. о признании незаконным решения конкурсной комиссии Комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 09.04.2012 года,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения Б., представителя Комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области П.,
установила:
Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по проведению конкурса комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 09.04.2012 года. В обоснование заявленных требований Б. указал, что оспариваемым решением ему отказано в допуске к участию в торгах по продаже находящихся в государственной собственности земельного участка по лоту N 1, в форме конкурса. Заявитель имел намерение принять участие в указанных торгах, подал для этого все необходимые документы, однако не был допущен к участию в них, чем нарушено его право на участие в торгах.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.
Решением Подольского городского суда Московской области от 13 июля 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Б. просит об отмене решения суда.
Выслушав являвшихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Согласно п. 10 указанных Правил, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Как усматривается из материалов дела, 22.09.2011 года Администрацией Подольского муниципального района Московской области было издано постановление N 2672 о выставлении на аукцион земельного участка для индивидуального жилищного строительства в дер. <адрес> (л.д. 26).
08.03.2012 года в газете "<данные изъяты>" было дано официальное информационное сообщение об организации и проведении конкурса по продаже имущества по лотам: N 1 - земельного участка с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в дер. <адрес> Подольского района Московской области; N 2 - земельного участка с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в дер. <адрес> Подольского района Московской области; N 3 - земельного участка с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в дер. <адрес> Подольского района Московской области.
В разделе "Условия участия в конкурсе" указано, что участники конкурса представляют в Комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Высотная, д. 6, корп. 3, каб. 4 следующие документы: заявку на участие в конкурсе, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенные нотариально или органом осуществляющим регистрацию, для индивидуальных предпринимателей - копии нотариально заверенных свидетельств на право предпринимательской деятельности; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение задатка (для юридических лиц) или квитанцию (для физических лиц); балансовый отчет предприятия за последние 3 года деятельности; справку инспекции МНС, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. К заявке должно прилагаться подписанная претендентом опись документов.
Кроме того, желающие участвовать в конкурсе предъявляют в комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района конкретную газетную публикацию; справку администрации сельского поселения, в котором находится конкретный земельный участок, подтверждающую, что осмотр земельного участка произведен в присутствии специалиста; заключают с комитетом по управлению имуществом договор задатка, после оплаты задатка и заполнения заявки представляют специалисту бухгалтерии заключенный договор задатка, документ об оплате задатка. Специалист бухгалтерии КУИ проверяет правильность указанных в заявке реквизитов претендента и поступление задатка на расчетный счет продавца и делает в заявке отметку о поступлении на расчетный счет продавца; после посещения бухгалтерии претендент сдает для регистрации заявку и пакет документов с приложенной описью в каб. N 4.
Б. подал заявку на участие в торгах по лотам N 1, 2, 3.
Среди поданных им документов по лоту N 1 отсутствовала справка об осмотре земельного участка с участием представителя сельского поселения.
12.04.2012 года комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района направил в адрес Б. уведомление о том, что он не допускается к участию в торгах по лоту N 1 ввиду не предоставления им справки администраций сельский поселения, подтверждающей, что осмотр земельного участка произведен в присутствии специалиста сельского поселения.
В материалы дела Б. представлена справка Администрации с/п Рязановское N от 09.04.2012 года о том, что осмотр земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в дер. <адрес> назначен на 13.04.2012 года (л.д. 11), что подтверждает то обстоятельство, что Б. подал заявку на участие в аукционе по лоту N 1 без предоставления справки Администрации с/п об осмотре земельного участка.
Необходимость представления справки об осмотре земельного участка, выставляемого на торги предусмотрена пп. "д" п. 4 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, где указано, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов организует осмотр земельных участков на местности.
В силу пп. "б" п. 15 указанных Правил претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
Учитывая, что Б. не были представлены все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, решение комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 09.04.2012 об отказе ему в допуске к участию в торгах правомерное и соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, заявителю в удовлетворении заявления отказано правильно.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Подольского городского суда Московской области от 13 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-26848
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2013 г. по делу N 33-26848
Судья Трощило А.Е.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.
судей Минтиненко Т.А., Бакулина А.А.
при секретаре Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 15 января 2013 года апелляционную жалобу Б. на решение Подольского городского суда Московской области от 13 июля 2012 года по делу по заявлению Б. о признании незаконным решения конкурсной комиссии Комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 09.04.2012 года,
заслушав доклад судьи Бакулина А.А.,
объяснения Б., представителя Комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области П.,
установила:
Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по проведению конкурса комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 09.04.2012 года. В обоснование заявленных требований Б. указал, что оспариваемым решением ему отказано в допуске к участию в торгах по продаже находящихся в государственной собственности земельного участка по лоту N 1, в форме конкурса. Заявитель имел намерение принять участие в указанных торгах, подал для этого все необходимые документы, однако не был допущен к участию в них, чем нарушено его право на участие в торгах.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.
Решением Подольского городского суда Московской области от 13 июля 2012 года в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Б. просит об отмене решения суда.
Выслушав являвшихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
Пунктом 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
Согласно п. 10 указанных Правил, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
Как усматривается из материалов дела, 22.09.2011 года Администрацией Подольского муниципального района Московской области было издано постановление N 2672 о выставлении на аукцион земельного участка для индивидуального жилищного строительства в дер. <адрес> (л.д. 26).
08.03.2012 года в газете "<данные изъяты>" было дано официальное информационное сообщение об организации и проведении конкурса по продаже имущества по лотам: N 1 - земельного участка с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в дер. <адрес> Подольского района Московской области; N 2 - земельного участка с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в дер. <адрес> Подольского района Московской области; N 3 - земельного участка с кадастровым N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в дер. <адрес> Подольского района Московской области.
В разделе "Условия участия в конкурсе" указано, что участники конкурса представляют в Комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района по адресу: Московская область, г. Подольск, ул. Высотная, д. 6, корп. 3, каб. 4 следующие документы: заявку на участие в конкурсе, копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц), заверенные нотариально или органом осуществляющим регистрацию, для индивидуальных предпринимателей - копии нотариально заверенных свидетельств на право предпринимательской деятельности; платежное поручение с отметкой банка об исполнении, подтверждающее внесение задатка (для юридических лиц) или квитанцию (для физических лиц); балансовый отчет предприятия за последние 3 года деятельности; справку инспекции МНС, подтверждающую отсутствие у претендента просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, пенсионный фонд и другие внебюджетные фонды. К заявке должно прилагаться подписанная претендентом опись документов.
Кроме того, желающие участвовать в конкурсе предъявляют в комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района конкретную газетную публикацию; справку администрации сельского поселения, в котором находится конкретный земельный участок, подтверждающую, что осмотр земельного участка произведен в присутствии специалиста; заключают с комитетом по управлению имуществом договор задатка, после оплаты задатка и заполнения заявки представляют специалисту бухгалтерии заключенный договор задатка, документ об оплате задатка. Специалист бухгалтерии КУИ проверяет правильность указанных в заявке реквизитов претендента и поступление задатка на расчетный счет продавца и делает в заявке отметку о поступлении на расчетный счет продавца; после посещения бухгалтерии претендент сдает для регистрации заявку и пакет документов с приложенной описью в каб. N 4.
Б. подал заявку на участие в торгах по лотам N 1, 2, 3.
Среди поданных им документов по лоту N 1 отсутствовала справка об осмотре земельного участка с участием представителя сельского поселения.
12.04.2012 года комитет по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района направил в адрес Б. уведомление о том, что он не допускается к участию в торгах по лоту N 1 ввиду не предоставления им справки администраций сельский поселения, подтверждающей, что осмотр земельного участка произведен в присутствии специалиста сельского поселения.
В материалы дела Б. представлена справка Администрации с/п Рязановское N от 09.04.2012 года о том, что осмотр земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м в дер. <адрес> назначен на 13.04.2012 года (л.д. 11), что подтверждает то обстоятельство, что Б. подал заявку на участие в аукционе по лоту N 1 без предоставления справки Администрации с/п об осмотре земельного участка.
Необходимость представления справки об осмотре земельного участка, выставляемого на торги предусмотрена пп. "д" п. 4 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 г. N 808, где указано, что при продаже находящихся в федеральной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов организует осмотр земельных участков на местности.
В силу пп. "б" п. 15 указанных Правил претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
Учитывая, что Б. не были представлены все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении, решение комитета по управлению имуществом администрации Подольского муниципального района Московской области от 09.04.2012 об отказе ему в допуске к участию в торгах правомерное и соответствует требованиям действующего законодательства.
Таким образом, заявителю в удовлетворении заявления отказано правильно.
Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Подольского городского суда Московской области от 13 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)