Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.01.2014 ПО ДЕЛУ N 33-352/2014

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2014 г. по делу N 33-352/2014


Судья: Медведева Н.П.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Пискуновой М.В.,
судей Бочкова Л.Б., Подольской А.А.
при секретаре М.Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Г.А.В. на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 11 октября 2013 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Г.А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок - отказать".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пискуновой М.В., доводы в поддержание жалобы Г.А.В., судебная коллегия

установила:

Г.А.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок площадью 654 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство, указывая на то, что является собственником земельного участка площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ г.
Ранее земельный участок площадью 1 000 кв. м по указанному адресу предоставлялся И.В.И. на праве пожизненного наследуемого владения в соответствии с постановлением Администрации г. Самары N 1709 от 06.12.1993 г. "О предоставлении в пожизненное наследуемое владение фактически занимаемых земельных участков под личное подсобное хозяйство в селе <адрес>".
Впоследствии на основании постановления Администрации г. Самары N 759 от 20.05.1994 г. "О переоформлении в частную собственность земельных участков ранее предоставленных гражданам в Красноглинском районе", ранее выданные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения были аннулированы и в собственность И.В.И. был передан земельный участок площадью 500 кв. м.
Несмотря на то, что правоустанавливающие документы на оставшуюся часть спорного земельного участка площадью 500 кв. м И.В.И. не выдавались, данный земельный участок использовался как единый и был полностью занят под садоводство. Требований о незаконном пользовании земельным участком к И.В.И. не предъявлялось.
По информации Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 487,40 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> предоставлен "иному лицу" в аренду с правом выкупа на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., на основании постановления Администрации города N от ДД.ММ.ГГГГ г., договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ Неоднократные попытки разыскать договор аренды не дали результатов.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., земельный участок площадью 500 кв. м, расположенный по указанному адресу был приобретен у И.В.И.
На основании решения Красноглинского районного суда г. Самары от 06.08.2007 г. за ним признано право собственности на указанный земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности.
На земельном участке им возведен фундамент жилого дома. Земельный участок площадью 500 кв. м, ранее находящийся в пользовании И.В.И. также перешел в его владение.
Имея намерение оформить фактически занимаемый им земельный участок площадью 654 кв. м в собственность, Г.А.В. подано заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области, однако в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка было отказано, в связи с тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с целевым использованием - "для индивидуального жилищного строительства".
По его мнению отказ Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка является незаконным, поскольку право на приватизацию ранее им не использовалось, земельный участок был выделен прежнему владельцу на законном основании, с 1995 г. он находится в его постоянном пользовании, с того же времени никто с правопритязаниями на него не обращался, он всегда считался единым и принадлежал одному собственнику.
Кроме того, согласно межевого плана земельного участка, выполненного ООО ЦГС "Геоцентр", площадь спорного земельного участка составляет 654 кв. м, он полностью сформирован, границы земельного участка согласованы с соседним землепользователем, спора по ним нет.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области запись регистрации на спорный объект недвижимого имущества - отсутствует.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 654 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, с разрешенным видом использования под садоводство.
Судом постановлено изложенное выше решение, которое в апелляционной жалобе Г.А.В. просит отменить как незаконное и необоснованное, вновь ссылаясь на изложенные выше обстоятельства.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Министерства имущественных отношений Самарской области не явился, хотя о месте, дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.
В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Г.А.В. поддержал доводы жалобы, дав объяснения аналогичные изложенным в ней.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.
В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
С данными законоположениями согласуется ст. 29 Земельного кодекса РФ, устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара с ДД.ММ.ГГГГ возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области", Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок).
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 9 Закона Самарской области "О земле", земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи, для садоводства, для огородничества, для животноводства, для индивидуального жилищного строительства. Указанные в абзаце первом ст. 9 земельные участки могут быть предоставлены гражданину однократно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и 5 и однократно одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 6.
Указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Г.А.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность под садоводство земельного участка площадью 654 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле", которое принято и зарегистрировано за N 12-2/00898/10.
ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений <адрес> за N 12-2/0898/10-с направило Г.А.В. уведомление об отказе в предоставлении указанного земельного участка, поскольку у него уже имеется в собственности земельный участок, а в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области "О земле", земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства или личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов предоставляются в собственность бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков, которыми они обладают на праве собственности.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Принимая во внимание, что истцом не представлено документов, подтверждающих его права на данный земельный участок, либо право на предоставление ему данного земельного участка государственными органами, органами местного самоуправления, а также доказательств того, что спорный земельный участок выделялся ему ранее на каких-либо основаниях, наличия на указанном земельном участке принадлежащих ему на праве собственности строений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что отказ Министерства имущественных отношений Самарской области является незаконным, поскольку на момент обращения в Министерство действующая редакция Закона Самарской области "О земле" не предусматривала ограничений, послуживших поводом для отказа, не является основанием к отмене обжалуемого решения суда, при отсутствии оснований возникновения у истца права на спорный участок. К тому же, сведений о том, что с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до его рассмотрения истец обжаловал действия, либо бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок выделялся прежнему владельцу на законном основании, в связи с чем, основания для прекращения прав И.В.И., как бывшего собственника отсутствуют, опровергаются постановлением Администрации г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, ранее предоставленные в пожизненное наследуемое владение фактически занимаемые земельные участки переоформлены в частную собственность в пределах установленной нормы - 500 кв. м. Ранее выданные свидетельства на право пожизненного наследуемого владения на земельные участки изымались, в том числе у И.В.И. Взамен свидетельства на право пожизненного владения землей, И.В.И. было выдано свидетельство на право собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ На оставшиеся 500 кв. м И.В.И. правоустанавливающие документы не получала.
Более того, на основании договора купли продажи заключенного между И.В.И. и Г.А.В., последний купил земельный участок N площадью 500 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции ее заявителя по существу дела и к повторению аргументов, проанализированных при рассмотрении дела судом первой инстанции получивших надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Соответствующие выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании представленных сторонами доказательств, мотивированы, и изложены в оспариваемом судебном акте.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 11 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г.А.В. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)