Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 63 (1)
20 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Веретенниковой М.В.,
судей Родовниченко С.Г., Ясинской И.И.,
при секретаре Р.С.В.,
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Ясинской И.И.,
гражданское дело по заявлению Б.К.В. о признании незаконными действий администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области,
по апелляционной жалобе Б.К.В.,
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2013 года
(судья Рязанцева А.В.),
установила:
Б.К.В. обратился в суд с заявлением и, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по подаче в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " "; признать незаконными постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.12.2011 года N " " от 21.12.2011 года, N " " от 21.12.2011 года N " ", от 27.12.2011 года N " "; признать незаконными действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по подаче в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области заявлений и документе необходимых для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровые номерами " ", " ", " ", " "; признать незаконным постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.06.2012 года N " "; обязать в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод, в 30-дневный срок совершить все необходимые действия для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами " ", " " " ", " ", а также по постановке на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью: 171372 кв. м, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: участок находится примерно в 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " "; признать незаконными действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " ", категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадью: 171372 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: участок находится примерно в 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " "; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Воронежской области, в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, в 30-дневный срок восстановить в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером " ", категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадью: 171372 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: участок находится примерно 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " "; признать незаконными действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами " ", " ", " ", " "; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Воронежской области, в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, в 30-дневный срок исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами " ", " ", " ", " " признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды от 01.08.2012 года N 21, заключенного между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ООО "Агрохолдинг Рамонская индейка"; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Воронежской области в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, в 30-дневный срок погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации договора аренды N " " от 19.09.2012 года и записи регистрации прав собственности N " " от 19.09.2012 года, N " " от 19.09.2012 года, N " " от 19.09.2012 года, " " от 19.09.2012 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты: благоустройство аэродрома, общей площадью 10441,5 кв. м, инв. N " ", лит. 2А; взлетная полоса, общей площадью 8284 кв. м, инв. N 16634, лит. 3А; склад ядохимикатов, общей площадью 1082,9 кв. м, инв. N 16634, лит. 3А. Вышеуказанные объекты недвижимости располагались на земельном участке, категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 171372 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: участок находится примерно в 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 02.04.2010 года. Однако действиями администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " ", а также постановлениями администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.12.2011 года N " ", от 21.12.2011 года N " ", от 21.12.2011 года N " ", N " ", по подаче заявлений и документов для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами " ", и предоставление земельных участков с кадастровыми номерами " " в аренду ООО "Агрохолдинг Рамонская индейка" были нарушены права и законные интересы заявителя.
Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.12.2009 года N 4282 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории" под принадлежащими заявителю вышеуказанными объектами недвижимости был сформирован земельный участок, площадью 171372 кв. м. Указанный участок был сформирован в связи с обращением прежнего собственника объектов недвижимости - ЗАО "Верейское" в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в целях возможности эксплуатации данных объектов недвижимости. Заявитель полагает, что согласно ст. ст. 35 ЗК РФ, 552 ГК РФ только он мог приобрести земельный участок в собственность или в аренду, как собственник объектов недвижимости, расположенных на нем. Кроме того, он считает незаконными и действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области по снятию земельного участка с кадастровым номером " " с кадастрового учета, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номер " ", и действия Управлением Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды от 01.08.2012 года N " ", заключенного между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ООО "Агрохолдинг Рамонская индейка", так как эти действия основаны на незаконных действиях администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и нарушают его права и законные интересы (л.д. 6 - 11, 297 - 299).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2013 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 329 - 341).
В апелляционной жалобе Б.К.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 345 - 350).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Б.К.В. по доверенности Д.М.В., представителя администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Н.О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.К.В. на праве собственности принадлежит: взлетная полоса, назначение: нежилое, общая площадь 8 284 кв. м, инв. N " ", лит. 3А, адрес объекта: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N 21 по " " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2010 г. (л.д. 26); благоустройство аэродрома, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 10 441,5 кв. м, инв. N " ", лит. 3А, адрес объекта: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N " ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2010 г. (л.д. 27); склад ядохимикатов, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 10 441,5 кв. м, инв. N " ", лит. 3А, адрес объекта: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N 21 по " " (л.д. 23).
Согласно постановлению N " " от 22.12.2009 года "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 171 372 кв. м, расположенного по адресу: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N 21 по " ". В тексте постановления указано: "Постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 7.09.2009 года N " " "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории" отменить" (л.д. 41).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 02 апреля 2010 года следует, что земельный участок, площадью 171 372 кв. м, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером " " (л.д. 38).
Б.К.В. обращался в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении земельного участка в собственность, однако ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок снят с кадастрового учета 25.11.2011 года (л.д. 39).
21.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2338 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 3090 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, " " на кадастровом плане территории (л.д. 90 - 91), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3471 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 3090 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
21.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2337 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2677 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N " ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " на кадастровом плане территории (л.д. 47 - 48), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 7778 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2677 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
23.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2387 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2725 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 2 ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " на кадастровом плане территории (л.д. 86 - 87), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 122759 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2725 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N " ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
27.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2470 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2856 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N " ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " на кадастровом плане территории (л.д. 88 - 89), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 37364 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2856 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
16.11.2011 г. администрация муниципального района обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с " ", сведения о котором носят временный характер. Решением от 24.11.2011 N 25/11-6580 земельный участок, площадью 171 372 кв. м, расположенный по адресу: (адресный ориентир) примерно 6800 м по направлению на юг от ориентира жилой дом " " с " " был снят с кадастрового учета.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.10.2012 г. в удовлетворении заявления Б.К.В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области о снятии земельного участка с " " с государственного кадастрового учета и обязании внести сведения о данном земельном участке в Единый государственный кадастр недвижимости отказано (л.д. 307 - 313).
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 05.03.2013 г. данное решение оставлено без изменения.
Указанными судебными актами установлено, что администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, осуществляя правомочия собственника по распоряжению, находящимся на ее территории земельным участком, имела право на формирование земельного участка и обращение в орган кадастрового учета с целью постановки на кадастровый учет, а впоследствии и на обращение с заявлением о снятии такого земельного участка, сведения о котором носили временный характер, с кадастрового учета, что соответствует положениям ч. 5 ст. 24 ФЗ N 221-ФЗ.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку все действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, совершенные по формированию и снятию с кадастрового учета земельного участка, площадью 171 372 кв. м, расположенного по адресу: (адресный ориентир) примерно 6800 м по направлению на юг от ориентира жилой дом N " ", а также по формированию и предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами " ", совершены в строгом соответствии с действующим законодательством, а Б.К.В не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями администрации Рамонского муниципального района, как собственника объектов недвижимости, суд обоснованно отказал в удовлетворении его требований.
В связи с тем, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в пределах, возложенных на него полномочий, произвело действия, связанные со снятием земельного участка с кадастровым номером " " с кадастрового учета и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами " " (л.д. 94 - 166), а Управлением Росреестра по Воронежской области при государственной регистрации договора аренды земельных участков N " " от 01.08.2012, нормы действующего законодательства также не нарушены, права заявителя не затронуты, в удовлетворении исковых требований в этой части обоснованно отказано.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение принято на основе полно и всесторонне исследованных доказательств, представленных в исчерпывающем объеме и которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, основаны на субъективном толковании заявителем норм материального и процессуального права, и не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.К.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.08.2013 N 33-4355
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. N 33-4355
Строка N 63 (1)
20 августа 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Веретенниковой М.В.,
судей Родовниченко С.Г., Ясинской И.И.,
при секретаре Р.С.В.,
заслушав в открытом заседании по докладу судьи Ясинской И.И.,
гражданское дело по заявлению Б.К.В. о признании незаконными действий администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, признании незаконными действий филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области, признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области,
по апелляционной жалобе Б.К.В.,
на решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2013 года
(судья Рязанцева А.В.),
установила:
Б.К.В. обратился в суд с заявлением и, с учетом уточнений, просил признать незаконными действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по подаче в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " "; признать незаконными постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.12.2011 года N " " от 21.12.2011 года, N " " от 21.12.2011 года N " ", от 27.12.2011 года N " "; признать незаконными действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по подаче в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области заявлений и документе необходимых для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровые номерами " ", " ", " ", " "; признать незаконным постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.06.2012 года N " "; обязать в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод, в 30-дневный срок совершить все необходимые действия для снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами " ", " " " ", " ", а также по постановке на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью: 171372 кв. м, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: участок находится примерно в 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " "; признать незаконными действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " ", категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадью: 171372 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: участок находится примерно в 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " "; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Воронежской области, в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, в 30-дневный срок восстановить в Едином государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером " ", категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадью: 171372 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: участок находится примерно 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " "; признать незаконными действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами " ", " ", " ", " "; обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Воронежской области, в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, в 30-дневный срок исключить из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами " ", " ", " ", " " признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды от 01.08.2012 года N 21, заключенного между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ООО "Агрохолдинг Рамонская индейка"; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Воронежской области в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод, в 30-дневный срок погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации договора аренды N " " от 19.09.2012 года и записи регистрации прав собственности N " " от 19.09.2012 года, N " " от 19.09.2012 года, N " " от 19.09.2012 года, " " от 19.09.2012 года.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты: благоустройство аэродрома, общей площадью 10441,5 кв. м, инв. N " ", лит. 2А; взлетная полоса, общей площадью 8284 кв. м, инв. N 16634, лит. 3А; склад ядохимикатов, общей площадью 1082,9 кв. м, инв. N 16634, лит. 3А. Вышеуказанные объекты недвижимости располагались на земельном участке, категория: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 171372 кв. м, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: участок находится примерно в 6800 м по направлению на юг от ориентира жилого дома N 21, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 02.04.2010 года. Однако действиями администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером " ", а также постановлениями администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 23.12.2011 года N " ", от 21.12.2011 года N " ", от 21.12.2011 года N " ", N " ", по подаче заявлений и документов для постановки на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами " ", и предоставление земельных участков с кадастровыми номерами " " в аренду ООО "Агрохолдинг Рамонская индейка" были нарушены права и законные интересы заявителя.
Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 22.12.2009 года N 4282 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории" под принадлежащими заявителю вышеуказанными объектами недвижимости был сформирован земельный участок, площадью 171372 кв. м. Указанный участок был сформирован в связи с обращением прежнего собственника объектов недвижимости - ЗАО "Верейское" в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ в целях возможности эксплуатации данных объектов недвижимости. Заявитель полагает, что согласно ст. ст. 35 ЗК РФ, 552 ГК РФ только он мог приобрести земельный участок в собственность или в аренду, как собственник объектов недвижимости, расположенных на нем. Кроме того, он считает незаконными и действия филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Воронежской области по снятию земельного участка с кадастровым номером " " с кадастрового учета, постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номер " ", и действия Управлением Росреестра по Воронежской области, выразившиеся в государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним договора аренды от 01.08.2012 года N " ", заключенного между администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области и ООО "Агрохолдинг Рамонская индейка", так как эти действия основаны на незаконных действиях администрации Рамонского муниципального района Воронежской области и нарушают его права и законные интересы (л.д. 6 - 11, 297 - 299).
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2013 года в удовлетворении заявления отказано (л.д. 329 - 341).
В апелляционной жалобе Б.К.В. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного (л.д. 345 - 350).
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Б.К.В. по доверенности Д.М.В., представителя администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности Н.О.В., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.К.В. на праве собственности принадлежит: взлетная полоса, назначение: нежилое, общая площадь 8 284 кв. м, инв. N " ", лит. 3А, адрес объекта: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N 21 по " " что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2010 г. (л.д. 26); благоустройство аэродрома, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 10 441,5 кв. м, инв. N " ", лит. 3А, адрес объекта: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N " ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2010 г. (л.д. 27); склад ядохимикатов, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 10 441,5 кв. м, инв. N " ", лит. 3А, адрес объекта: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N 21 по " " (л.д. 23).
Согласно постановлению N " " от 22.12.2009 года "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории" утверждена схема расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 171 372 кв. м, расположенного по адресу: " ", примерно в 6800 метрах на юг от ориентира жилой дом N 21 по " ". В тексте постановления указано: "Постановление администрации Рамонского муниципального района Воронежской области от 7.09.2009 года N " " "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории" отменить" (л.д. 41).
Из кадастрового паспорта земельного участка от 02 апреля 2010 года следует, что земельный участок, площадью 171 372 кв. м, был сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером " " (л.д. 38).
Б.К.В. обращался в администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области о предоставлении земельного участка в собственность, однако ему было отказано со ссылкой на то, что земельный участок снят с кадастрового учета 25.11.2011 года (л.д. 39).
21.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2338 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 3090 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Воронежская область, " " на кадастровом плане территории (л.д. 90 - 91), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3471 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 3090 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
21.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2337 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2677 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N " ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " на кадастровом плане территории (л.д. 47 - 48), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 7778 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2677 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
23.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2387 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2725 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 2 ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " на кадастровом плане территории (л.д. 86 - 87), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 122759 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2725 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N " ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
27.12.2011 года администрацией Рамонского муниципального района Воронежской области было издано постановление за N 2470 "Об утверждении схемы расположения формируемого земельного участка, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2856 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N " ", расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " на кадастровом плане территории (л.д. 88 - 89), которым постановлено: утвердить схему расположения формируемого земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 37364 кв. м, расположенного по адресу: (имеющего адресный ориентир): примерно в 2856 м по направлению на юго-восток от ориентира жилого дома N 11, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: " " и произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет.
16.11.2011 г. администрация муниципального района обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с " ", сведения о котором носят временный характер. Решением от 24.11.2011 N 25/11-6580 земельный участок, площадью 171 372 кв. м, расположенный по адресу: (адресный ориентир) примерно 6800 м по направлению на юг от ориентира жилой дом " " с " " был снят с кадастрового учета.
Решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 30.10.2012 г. в удовлетворении заявления Б.К.В. о признании незаконным решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Воронежской области о снятии земельного участка с " " с государственного кадастрового учета и обязании внести сведения о данном земельном участке в Единый государственный кадастр недвижимости отказано (л.д. 307 - 313).
Апелляционным определением Воронежского областного суда от 05.03.2013 г. данное решение оставлено без изменения.
Указанными судебными актами установлено, что администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, осуществляя правомочия собственника по распоряжению, находящимся на ее территории земельным участком, имела право на формирование земельного участка и обращение в орган кадастрового учета с целью постановки на кадастровый учет, а впоследствии и на обращение с заявлением о снятии такого земельного участка, сведения о котором носили временный характер, с кадастрового учета, что соответствует положениям ч. 5 ст. 24 ФЗ N 221-ФЗ.
Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Поскольку все действия администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, совершенные по формированию и снятию с кадастрового учета земельного участка, площадью 171 372 кв. м, расположенного по адресу: (адресный ориентир) примерно 6800 м по направлению на юг от ориентира жилой дом N " ", а также по формированию и предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами " ", совершены в строгом соответствии с действующим законодательством, а Б.К.В не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав действиями администрации Рамонского муниципального района, как собственника объектов недвижимости, суд обоснованно отказал в удовлетворении его требований.
В связи с тем, что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в пределах, возложенных на него полномочий, произвело действия, связанные со снятием земельного участка с кадастровым номером " " с кадастрового учета и постановкой на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами " " (л.д. 94 - 166), а Управлением Росреестра по Воронежской области при государственной регистрации договора аренды земельных участков N " " от 01.08.2012, нормы действующего законодательства также не нарушены, права заявителя не затронуты, в удовлетворении исковых требований в этой части обоснованно отказано.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что решение принято на основе полно и всесторонне исследованных доказательств, представленных в исчерпывающем объеме и которым дана надлежащая правовая оценка, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, основаны на субъективном толковании заявителем норм материального и процессуального права, и не могут повлечь отмену или изменение решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б.К.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)