Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Штанова С.В.
членов Президиума Лукшина А.В., Мартышкина В.Н., Сюбаева И.И., Янгличевой Ф.А.
при секретаре Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Г. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства
по кассационной жалобе Администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июня 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Фошиной С.С., объяснения представителя Администрации городского округа Саранск С., действующей на основании доверенности N 97-д от 23 сентября 2013 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 февраля 2013 года он обратился в городскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 года ему было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в связи со вступлением в силу Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 года N 20-3 "О внесении изменений в законы Республики Мордовия "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" и "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" категория "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей" исключена из категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Республики Мордовия.
На момент подачи им заявления о предоставлении земельного участка действовал Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-3 "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" в редакции от 20 февраля 2013 года, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 которого в перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, входила и категория "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей". Он состоит в браке и ему на момент подачи заявления было 33 года. Отказом в предоставлении земельного участка нарушаются его права, в связи с чем просил признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка незаконным и обязать городскую администрацию предоставить ему земельный участок с предполагаемыми размерами 1500 кв. м в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск по категории "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет".
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июня 2013 года исковые требования Г. удовлетворены.
Признан незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении Г. земельного участка. На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Г. земельный участок с предполагаемыми размерами 1500 кв. м в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск по категории "семья, возраст одного из супругов которой не превышает 35 лет".
С Администрации городского округа Саранск в пользу Г. взыскана государственная пошлина в размере... рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 августа 2013 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судами при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права.
По запросу судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 2 октября 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Республики Мордовия для проверки и определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 8 ноября 2013 года кассационная жалоба Администрации городского округа Саранск с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Мордовия.
В судебное заседание Президиума не явился истец Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. О причинах неявки не сообщил. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений Г. на кассационную жалобу, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, и эти обстоятельства сторонами не оспаривались, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 20 февраля 2013 г. N 367 на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 декабря 2012 г. Г. с составом семьи из четырех человек принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
26 февраля 2013 г. Г. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка с предполагаемыми размерами 1000 - 1500 кв.м в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск.
Письмом Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 г. N Пр-3104 Г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в связи со вступлением в силу Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N 20-3 "О внесении изменений в законы Республики Мордовия "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" и "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" категория граждан "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей" исключена из категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Республики Мордовия.
Удовлетворяя исковые требования Г., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на момент подачи Г. заявления о предоставлении земельного участка действовал Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" в редакции от 20 февраля 2013 года, которым предусматривалось предоставление бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет. Поскольку семья Г. указанным условиям соответствовала, она имела право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Закон Республики Мордовия от 26 марта 2013 года N 20-З, которым были внесены изменения в Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия", исключающие из категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, категорию "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей", вступил в силу 27 марта 2013 г. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации данный закон обратной силы не имеет и не может быть распространен на отношения, возникшие до введения его в действие.
Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении Г. бесплатно в собственность земельного участка в связи с изменением законодательства является незаконным. Однако, возлагая на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить Г. земельный участок с предполагаемыми размерами 1500 кв.м в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального права, не применив соответствующие положения закона, подлежащего применению.
Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" установлен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 8.1. данного Закона в редакции от 20 февраля 2013 года, действовавшей на момент подачи Г. в городскую администрацию заявления о предоставлении земельного участка, ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в зависимости от даты регистрации заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка вышеназванным Законом не предусмотрено.
Согласно пункту 7 статьи 8.1 при наличии сформированных земельных участков орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и в течение пяти календарных дней направляет копию такого решения заявителю с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
В силу пункта 6 этой же статьи в случае отсутствия сформированных земельных участков орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в порядке очередности выдает заявителю утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и в течение пяти календарных дней направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, суд обязал Администрацию городского округа Саранск предоставить истцу земельный участок в соответствии с Законом Республики Мордовия "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" в нарушение установленного данным Законом порядка предоставления земельных участков: без решения вопроса о постановке истца на учет для предоставления земельного участка, соблюдения имеющейся очередности бесплатного предоставления земельных участков, а также без установления наличия у городской администрации сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, согласно названному Закону земельный участок должен предоставляться на всех членов семьи, суд же обязал предоставить земельный участок в собственность только Г.
С учетом изложенного решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июля 2013 года, а также определение суда апелляционной инстанции от 8 августа 2013 года в указанной части не могут быть признаны законными.
Вместе с тем, в судебном заседании Президиума установлено, что решение суда исполнено, истцу для индивидуального жилищного строительства постановлением Администрации городского округа Саранск от 12 сентября 2013 года N 2401 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N... (по генплану) площадью... кв. м с кадастровым номером... в р.п.... городского округа Саранск.
При таких обстоятельствах отмена состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке приведет к нарушению принципа правовой определенности, который, как указал Европейский суд по правам человека в Постановлении от 24 июля 2003 года по делу "Рябых против России", среди прочего требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.
Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Указанный принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
Такого характера обстоятельств по настоящему делу Президиум не усматривает.
Принимая во внимание изложенное, Президиум находит доводы кассационной жалобы Администрации городского округа Саранск о незаконности обжалуемых судебных постановлений в части возложения на нее обязанности предоставить Г. в собственность бесплатно земельный участок заслуживающими внимания, но не являющимися достаточным основанием для их отмены.
Руководствуясь статьей 387, пунктом 1 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июня 2013 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. по делу по иску Г. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ШТАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ОТ 05.12.2013 N 44-Г-26
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2013 г. N 44-г-26
Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Штанова С.В.
членов Президиума Лукшина А.В., Мартышкина В.Н., Сюбаева И.И., Янгличевой Ф.А.
при секретаре Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Г. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства
по кассационной жалобе Администрации городского округа Саранск на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июня 2013 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 августа 2013 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Фошиной С.С., объяснения представителя Администрации городского округа Саранск С., действующей на основании доверенности N 97-д от 23 сентября 2013 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
установил:
Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск.
В обоснование заявленных требований указал, что 25 февраля 2013 года он обратился в городскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка. Письмом Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 года ему было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку в связи со вступлением в силу Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 года N 20-3 "О внесении изменений в законы Республики Мордовия "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" и "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" категория "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей" исключена из категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Республики Мордовия.
На момент подачи им заявления о предоставлении земельного участка действовал Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-3 "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" в редакции от 20 февраля 2013 года, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 которого в перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены бесплатно в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства, входила и категория "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей". Он состоит в браке и ему на момент подачи заявления было 33 года. Отказом в предоставлении земельного участка нарушаются его права, в связи с чем просил признать отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении земельного участка незаконным и обязать городскую администрацию предоставить ему земельный участок с предполагаемыми размерами 1500 кв. м в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск по категории "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет".
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июня 2013 года исковые требования Г. удовлетворены.
Признан незаконным отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении Г. земельного участка. На Администрацию городского округа Саранск возложена обязанность предоставить Г. земельный участок с предполагаемыми размерами 1500 кв. м в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск по категории "семья, возраст одного из супругов которой не превышает 35 лет".
С Администрации городского округа Саранск в пользу Г. взыскана государственная пошлина в размере... рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 августа 2013 года решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Администрации городского округа Саранск ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на допущенные судами при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального и процессуального права.
По запросу судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 2 октября 2013 года дело истребовано в Верховный Суд Республики Мордовия для проверки и определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 8 ноября 2013 года кассационная жалоба Администрации городского округа Саранск с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Республики Мордовия.
В судебное заседание Президиума не явился истец Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. О причинах неявки не сообщил. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Президиум Верховного Суда Республики Мордовия находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений Г. на кассационную жалобу, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
При рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Судом установлено, и эти обстоятельства сторонами не оспаривались, что постановлением Администрации городского округа Саранск от 20 февраля 2013 г. N 367 на основании решения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 декабря 2012 г. Г. с составом семьи из четырех человек принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.
26 февраля 2013 г. Г. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка с предполагаемыми размерами 1000 - 1500 кв.м в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа Саранск.
Письмом Администрации городского округа Саранск от 15 апреля 2013 г. N Пр-3104 Г. в удовлетворении заявления было отказано, поскольку в связи со вступлением в силу Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N 20-3 "О внесении изменений в законы Республики Мордовия "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" и "О предоставлении в Республике Мордовия земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" категория граждан "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей" исключена из категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков на территории Республики Мордовия.
Удовлетворяя исковые требования Г., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на момент подачи Г. заявления о предоставлении земельного участка действовал Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" в редакции от 20 февраля 2013 года, которым предусматривалось предоставление бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства семьям, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет. Поскольку семья Г. указанным условиям соответствовала, она имела право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Закон Республики Мордовия от 26 марта 2013 года N 20-З, которым были внесены изменения в Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия", исключающие из категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, категорию "семьи, возраст одного из супругов которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного или более детей", вступил в силу 27 марта 2013 г. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации данный закон обратной силы не имеет и не может быть распространен на отношения, возникшие до введения его в действие.
Учитывая изложенное, суды пришли к правильному выводу о том, что отказ Администрации городского округа Саранск в предоставлении Г. бесплатно в собственность земельного участка в связи с изменением законодательства является незаконным. Однако, возлагая на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить Г. земельный участок с предполагаемыми размерами 1500 кв.м в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции допустил существенное нарушение норм материального права, не применив соответствующие положения закона, подлежащего применению.
Законом Республики Мордовия от 12 марта 2009 года N 23-З "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" установлен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 8.1. данного Закона в редакции от 20 февраля 2013 года, действовавшей на момент подачи Г. в городскую администрацию заявления о предоставлении земельного участка, ведение учета граждан в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления в порядке очередности в зависимости от даты регистрации заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка вышеназванным Законом не предусмотрено.
Согласно пункту 7 статьи 8.1 при наличии сформированных земельных участков орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня регистрации заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и в течение пяти календарных дней направляет копию такого решения заявителю с приложением кадастрового паспорта земельного участка.
В силу пункта 6 этой же статьи в случае отсутствия сформированных земельных участков орган местного самоуправления на основании заявления с учетом зонирования территорий в порядке очередности выдает заявителю утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и в течение пяти календарных дней направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, суд обязал Администрацию городского округа Саранск предоставить истцу земельный участок в соответствии с Законом Республики Мордовия "О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия" в нарушение установленного данным Законом порядка предоставления земельных участков: без решения вопроса о постановке истца на учет для предоставления земельного участка, соблюдения имеющейся очередности бесплатного предоставления земельных участков, а также без установления наличия у городской администрации сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, согласно названному Закону земельный участок должен предоставляться на всех членов семьи, суд же обязал предоставить земельный участок в собственность только Г.
С учетом изложенного решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июля 2013 года, а также определение суда апелляционной инстанции от 8 августа 2013 года в указанной части не могут быть признаны законными.
Вместе с тем, в судебном заседании Президиума установлено, что решение суда исполнено, истцу для индивидуального жилищного строительства постановлением Администрации городского округа Саранск от 12 сентября 2013 года N 2401 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N... (по генплану) площадью... кв. м с кадастровым номером... в р.п.... городского округа Саранск.
При таких обстоятельствах отмена состоявшихся по делу судебных постановлений в кассационном порядке приведет к нарушению принципа правовой определенности, который, как указал Европейский суд по правам человека в Постановлении от 24 июля 2003 года по делу "Рябых против России", среди прочего требует, чтобы принятое судами окончательное решение не могло бы быть оспорено.
Правовая определенность подразумевает недопустимость повторного рассмотрения однажды решенного дела. Указанный принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
Такого характера обстоятельств по настоящему делу Президиум не усматривает.
Принимая во внимание изложенное, Президиум находит доводы кассационной жалобы Администрации городского округа Саранск о незаконности обжалуемых судебных постановлений в части возложения на нее обязанности предоставить Г. в собственность бесплатно земельный участок заслуживающими внимания, но не являющимися достаточным основанием для их отмены.
Руководствуясь статьей 387, пунктом 1 части первой статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Республики Мордовия
постановил:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 4 июня 2013 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 8 августа 2013 г. по делу по иску Г. к Администрации городского округа Саранск о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и понуждении предоставить земельный участок в собственность (бесплатно) для индивидуального жилищного строительства оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.
Председательствующий
С.В.ШТАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)