Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2015 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцова П.В.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская": Соколова К.В., представитель по доверенности от 06.02.2015;
- от индивидуального предпринимателя, главы КФХ Глотова Валерия Александровича: Урюпин М.В., представитель по доверенности от 15.01.2015 N 1;
- от администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Избердей": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2015 по делу N А64-156/2015 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению индивидуального предпринимателя, главы КФХ Глотова Валерия Александровича (ОГРНИП 313682709300015, ИНН 681301204141) к Администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области (ОГРН 1066807000644, ИНН 6813004980) Третьи лица: ООО "Избердей", с. Петровское Тамбовской области ООО "Агрофирма "Тамбовская", с. Петровское Тамбовской области о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов Валерий Александрович (далее - Предприниматель, ИП Глотов В.А.) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее - Администрация) по отказу в заключении договора купли-продажи 12 земельных долей площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с местоположением: Тамбовская область, Петровский район, территория Крутовского сельсовета, бывшей СХПК "Рассвет", кадастровый номер 68:13:000000:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, по цене, равной 15% кадастровой стоимости указанных земельных долей - 601 126,88 руб.
Решением от 22.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения заявленных требований.
Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Считает, что использование 12 спорных земельных долей и наличие преимущественного права, Глотовым В.А. не подтверждено.
Доводы отзыва главы КФХ Глотова Валерия Александровича на апелляционную жалобу сводятся к тому, что только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйств, использующее земельный участок, обладает исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.
Указывает на то, что он использует данные земли на законных основаниях и в строгом соответствии с установленными требованиями.
Ссылается на решение по делу N А64-7672/14, указывая на то, что обжалуемое решение не ущемляет прав и законных интересов заявителя апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение в отменить, принять новый судебный акт.
Представитель главы КФХ Глотова Валерия Александровича отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.
Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области и общество с ограниченной ответственностью "Избердей" в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете Тамбовская жизнь от 10.10.2014, специальный выпуск N 75 (1522) известила о возможности заключения договора купли-продажи 12 земельных долей, площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Петровский район, территория Крутовского сельсовета, бывшего СХПК "Рассвет", кадастровый номер 68:13:0000000:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, по цене, 3 А64-156/2015 равной 15% кадастровой стоимости указанных земельных долей - 601 126,88 руб., находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок, субъект права земельных долей: муниципальное образование Крутовский сельсовет Петровского района Тамбовской области - сельское поселение.
ИП - глава КФХ Глотов В.А. 13.10.2014 обратился в администрацию Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области с заявлением N 050 о выкупе 12 земельных долей, площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Петровский район, территория Крутовского сельсовета, бывшего СХПК "Рассвет".
Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области письмом от 18.11.2014 N 92 отказала Глотову В.А. в заключении договора купли-продажи 12 земельных долей, площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) по причине того, что в приложенных в заявлению общества документов отсутствует документ, подтверждающий преимущественное право приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.
С заявлениями на приобретение земельных долей также обратились ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская". Администрацией в удовлетворении их заявлений отказано.
Решением суда от 21.04.2015 по делу N А64-7672/2014 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" и ООО "Избердей" о признании незаконным отказа Администрации в заключении договора купли-продажи земельных долей.
Посчитав отказ неправомерным, ИП - Глава КФХ Глотов В.А. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с указанным заявлением.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, возражений на отзыв, выслушав пояснения представителя Товарищества, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативные правовые акты, решения (действие (бездействие)) могут быть признаны недействительными (незаконными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.
В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе право на передачу имущества другим лицам права владения и пользования имуществом. Право собственности подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (статьи 131, 223 ГК РФ).
Таким образом, право органа местного самоуправления продать долю возникает с момента регистрации права, а возможность приобретения доли возникает у сельскохозяйственных организаций или КФХ с момента публикации в средствах массовой информации о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных законом.
Право муниципальной собственности зарегистрировано 18.09.2014 года.
Как видно из материалов дела, после опубликовании информации о возможности заключения договора купли-продажи 12 земельных долей, площадью 8,21 га, с заявлениями на приобретение земельных долей также обратились ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская".
Поскольку Закон N 101-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации не регулирует ситуацию с поступлением двух и более заявлений на земельные доли, оформленные в муниципальную собственность, поэтому при подаче конкурентных заявлений после опубликования органом местного самоуправления информации о продаже своей земельной доли продажа земельных долей должна осуществляться через аукцион.
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении АС ЦО от 30.03.2015 N Ф10-649/2015.
Вместе с тем, апелляционный суд учитывает, что ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская" Администрацией отказано в заключении договоров купли-продажи 12 долей в праве общей долевой собственности, площадью 8,21 га каждая. Обоснованность отказов подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу А64-7672/2014.
Иных заявлений о заключении договора купли-продажи 12 земельных долей площадью 8,21 га в установленный срок не поступило.
Таким образом, правовых оснований для проведения аукциона в настоящем случае не имелось.
В связи с изложенным, апелляционная коллегия приходит к мнению, что отказ Администрации Главе КФХ Глотову в заключении договора купли-продажи 12 земельных долей площадью 8,21 га является преждевременным, так как дан до истечения установленного законом для подачи соответствующих заявлений шестимесячного срока; в результате исполнения обжалуемого решения фактически не будут нарушены нормы о защите конкуренции.
Таким образом, препятствий к заключению с Главой КФХ договора купли-продажи не имеется.
Кроме того, производство сельскохозяйственной продукции обладает рядом специфических особенностей: сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат, а также сезонный характер процесса.
Названные факторы делают производителя сельскохозяйственной продукции более слабой стороной экономических отношений.
Неравенство хозяйствующих субъектов в данной сфере создает необходимость защиты мелких сельхозтоваропроизводителей.
Формальный подход в данном случае не приведет к указанной цели, а приведет к тому, что мелкий сельхозпроизводитель, отвечая всем критериям для признания за ним преимущественного, льготного права, сможет приобрести земельные доли лишь на торгах, предложив наиболее высокую цену, чем ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская".
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2015 по делу N А64-156/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2015 ПО ДЕЛУ N А64-156/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2015 г. по делу N А64-156/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 июля 2015 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцова П.В.,
Протасова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Выборновой И.В.,
при участии:
- от общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская": Соколова К.В., представитель по доверенности от 06.02.2015;
- от индивидуального предпринимателя, главы КФХ Глотова Валерия Александровича: Урюпин М.В., представитель по доверенности от 15.01.2015 N 1;
- от администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
- от общества с ограниченной ответственностью "Избердей": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2015 по делу N А64-156/2015 (судья Игнатенко В.А.) по заявлению индивидуального предпринимателя, главы КФХ Глотова Валерия Александровича (ОГРНИП 313682709300015, ИНН 681301204141) к Администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области (ОГРН 1066807000644, ИНН 6813004980) Третьи лица: ООО "Избердей", с. Петровское Тамбовской области ООО "Агрофирма "Тамбовская", с. Петровское Тамбовской области о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель, глава КФХ Глотов Валерий Александрович (далее - Предприниматель, ИП Глотов В.А.) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области (далее - Администрация) по отказу в заключении договора купли-продажи 12 земельных долей площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с местоположением: Тамбовская область, Петровский район, территория Крутовского сельсовета, бывшей СХПК "Рассвет", кадастровый номер 68:13:000000:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, по цене, равной 15% кадастровой стоимости указанных земельных долей - 601 126,88 руб.
Решением от 22.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд исходил из отсутствия оснований, предусмотренных статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для удовлетворения заявленных требований.
Не согласившись с указанным решением, общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
Считает, что использование 12 спорных земельных долей и наличие преимущественного права, Глотовым В.А. не подтверждено.
Доводы отзыва главы КФХ Глотова Валерия Александровича на апелляционную жалобу сводятся к тому, что только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйств, использующее земельный участок, обладает исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.
Указывает на то, что он использует данные земли на законных основаниях и в строгом соответствии с установленными требованиями.
Ссылается на решение по делу N А64-7672/14, указывая на то, что обжалуемое решение не ущемляет прав и законных интересов заявителя апелляционной жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение в отменить, принять новый судебный акт.
Представитель главы КФХ Глотова Валерия Александровича отклонил доводы апелляционной жалобы по мотивам, указанным в отзыве на апелляционную жалобу.
Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области и общество с ограниченной ответственностью "Избердей" в судебное заседание суда апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете Тамбовская жизнь от 10.10.2014, специальный выпуск N 75 (1522) известила о возможности заключения договора купли-продажи 12 земельных долей, площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Петровский район, территория Крутовского сельсовета, бывшего СХПК "Рассвет", кадастровый номер 68:13:0000000:55, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, по цене, 3 А64-156/2015 равной 15% кадастровой стоимости указанных земельных долей - 601 126,88 руб., находящихся в муниципальной собственности, сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим земельный участок, субъект права земельных долей: муниципальное образование Крутовский сельсовет Петровского района Тамбовской области - сельское поселение.
ИП - глава КФХ Глотов В.А. 13.10.2014 обратился в администрацию Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области с заявлением N 050 о выкупе 12 земельных долей, площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Тамбовская область, Петровский район, территория Крутовского сельсовета, бывшего СХПК "Рассвет".
Администрация Крутовского сельсовета Петровского района Тамбовской области письмом от 18.11.2014 N 92 отказала Глотову В.А. в заключении договора купли-продажи 12 земельных долей, площадью 8,21 га каждая (общая площадь долей 98,52 га) по причине того, что в приложенных в заявлению общества документов отсутствует документ, подтверждающий преимущественное право приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.
С заявлениями на приобретение земельных долей также обратились ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская". Администрацией в удовлетворении их заявлений отказано.
Решением суда от 21.04.2015 по делу N А64-7672/2014 отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Тамбовская" и ООО "Избердей" о признании незаконным отказа Администрации в заключении договора купли-продажи земельных долей.
Посчитав отказ неправомерным, ИП - Глава КФХ Глотов В.А. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с указанным заявлением.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, возражений на отзыв, выслушав пояснения представителя Товарищества, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом ненормативные правовые акты, решения (действие (бездействие)) могут быть признаны недействительными (незаконными) только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.
Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.
В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.
В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе право на передачу имущества другим лицам права владения и пользования имуществом. Право собственности подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации (статьи 131, 223 ГК РФ).
Таким образом, право органа местного самоуправления продать долю возникает с момента регистрации права, а возможность приобретения доли возникает у сельскохозяйственных организаций или КФХ с момента публикации в средствах массовой информации о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных законом.
Право муниципальной собственности зарегистрировано 18.09.2014 года.
Как видно из материалов дела, после опубликовании информации о возможности заключения договора купли-продажи 12 земельных долей, площадью 8,21 га, с заявлениями на приобретение земельных долей также обратились ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская".
Поскольку Закон N 101-ФЗ, Земельный кодекс Российской Федерации не регулирует ситуацию с поступлением двух и более заявлений на земельные доли, оформленные в муниципальную собственность, поэтому при подаче конкурентных заявлений после опубликования органом местного самоуправления информации о продаже своей земельной доли продажа земельных долей должна осуществляться через аукцион.
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении АС ЦО от 30.03.2015 N Ф10-649/2015.
Вместе с тем, апелляционный суд учитывает, что ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская" Администрацией отказано в заключении договоров купли-продажи 12 долей в праве общей долевой собственности, площадью 8,21 га каждая. Обоснованность отказов подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу А64-7672/2014.
Иных заявлений о заключении договора купли-продажи 12 земельных долей площадью 8,21 га в установленный срок не поступило.
Таким образом, правовых оснований для проведения аукциона в настоящем случае не имелось.
В связи с изложенным, апелляционная коллегия приходит к мнению, что отказ Администрации Главе КФХ Глотову в заключении договора купли-продажи 12 земельных долей площадью 8,21 га является преждевременным, так как дан до истечения установленного законом для подачи соответствующих заявлений шестимесячного срока; в результате исполнения обжалуемого решения фактически не будут нарушены нормы о защите конкуренции.
Таким образом, препятствий к заключению с Главой КФХ договора купли-продажи не имеется.
Кроме того, производство сельскохозяйственной продукции обладает рядом специфических особенностей: сильная зависимость от погодных условий, высокий удельный вес других случайных факторов, влияющих на результат, а также сезонный характер процесса.
Названные факторы делают производителя сельскохозяйственной продукции более слабой стороной экономических отношений.
Неравенство хозяйствующих субъектов в данной сфере создает необходимость защиты мелких сельхозтоваропроизводителей.
Формальный подход в данном случае не приведет к указанной цели, а приведет к тому, что мелкий сельхозпроизводитель, отвечая всем критериям для признания за ним преимущественного, льготного права, сможет приобрести земельные доли лишь на торгах, предложив наиболее высокую цену, чем ООО "Избердей" и ООО "Агрофирма "Тамбовская".
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
В связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относится на заявителя апелляционной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 22.04.2015 по делу N А64-156/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок согласно части 1 статьи 275 АПК РФ.
Председательствующий судья
Н.Д.МИРОНЦЕВА
Судьи
П.В.ДОНЦОВ
А.И.ПРОТАСОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)