Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина - Ишутина Н.Ф., по доверенности от 20.12.2012 года,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,
от Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области - не явился, извещен,
от СПК "Колос" - не явился, извещен,
от Савельева Павла Николаевича - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2013 года по делу N А55-4744/2013, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина, Республика Татарстан, г. Альметьевск, (ИНН 1644003838),
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины,
СПК "Колос", Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино,
Савельева Павла Николаевича, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино,
о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,
Открытое акционерное общество "Татнефть" имени В.Д. Шашина обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039, обязании зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522 (том 1 л.д. 2 - 16).
Суд определением от 23 апреля 2013 года привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, Администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, СПК "Колос" и Савельева Павла Николаевича.
Решением суда первой инстанции от 30 мая 2013 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039, и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушении прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522 (том 3 л.д. 98 - 108).
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Податель жалобы указывает, что на регистрацию было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 98 от 12.12.2006 года, выданное администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.
Согласно данному разрешению введен в эксплуатацию объект капитального строительства - обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок), расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, н.п. Редкая Береза. Указанное обустройство состоит из скважин 10 шт., выкидных линий к скважинам 10598 м, нефтесборных линий 1060 м, высоконапорных водоводов 1808 м, ВЛ 10 кв 7510 м, СКН 22 шт., КТП 15 шт., БГ 2 шт., н/н водоводов 2870 м, узла учета нефти 1 шт., КРУН - 1 шт., КРУН - 1 шт., ЭХЗ 19 шт.
Согласно представленному на регистрацию кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13.07.2010 года, выданному Челно-Вершинским отделом Управления, на кадастровый учет поставлена скважина N 1727а высотой 1727 м по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район.
Из указанного выше разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным установить индивидуализирующие признаки составных частей (в частности - скважин) обустройства Нурлатского нефтяного месторождения, введенного в эксплуатацию, а именно отсутствует информация о номерах скважин, их глубине. Поэтому нельзя сделать вывод о том, входит ли заявленный к регистрации объект недвижимости - скважина N 1727а высотой 1727 м в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) по указанному выше адресу.
В связи с чем, нельзя рассматривать представленное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как документ, подтверждающий законность создания заявленного к регистрации объекта недвижимости.
На регистрацию представлен договор N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, от 24.07.2006 года, предметом которого является, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:003 (7 600 кв. м), на котором расположен куст скважины N 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702.
Однако в пункте 1.7 кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13.07.2010 года отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположена заявленная к регистрации скважина. В связи с чем, невозможно определить, на каком земельном участке возведена скважина.
Заявителем на регистрацию был представлен договор N 120/12/591 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, от 27.04.2009 года, предметом которого является, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7 600 кв. м. Однако ЕГРП не содержит сведения о правах на данный земельный участок.
Одновременно на регистрацию представлялось Распоряжение Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности и расположенных по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос", в том числе земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:45 площадью 7 600 кв. м для размещения скважин N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 и земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:46 площадью 158 кв. м для размещения подъездного пути к скважинам N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Таким образом, исходя из указанного выше распоряжения и представленных на регистрацию договоров аренды, невозможно определить, на каком же земельном участке расположена скважина N 1727а.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве (вх. от 07.08.2013 года).
Указывает, что, суд первой инстанции обоснованно отметил, что Управление Росреестра по Самарской области не ссылается на несоответствие представленного заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию конкретным требованиям законодательства (абз. 3 стр. 5 решения).
Доводы о том, что необходимость указания индивидуализирующих признаков составных частей обустройства, таких как номер скважины, ее глубина, предусмотрена разделом II "нежилые объекты" Формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 года N 698, рассматривались арбитражным судом первой инстанции и были признаны необоснованными.
Суд установил, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы позволяли определенно установить, входит ли заявленный к регистрации объект недвижимости - скважина 1727а - в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок).
Заявителем на государственную регистрацию был представлен паспорт скважины 1727а Нурлатского месторождения Самарский участок: Технический паспорт от 14.03.2005 года на нефтяную скважину 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок). Согласно представленному кадастровому паспорту от 13.07.2010 года нефтяная скважина 1727а расположена в Самарской области, Челно-Вершинский район, и относится к Нурлатскому месторождению (Самарский участок) (лист 3 кадастрового паспорта).
Кроме того, дата начала и окончания бурения скважины 1727а (указанная в паспорте скважины 1727а и в Акте приема-передачи скважины от 24.01.2005 года) соответствует датам начала и окончания строительства "Обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", указанным в Акте N 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.11.2006 года.
Управление Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе ссылается на необоснованность выводов арбитражного суда первой инстанции в части представления заявителем надлежащих документов, подтверждающих создание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества - нефтяной скважины 1727а - на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Во-первых, как подробно было изложено ОАО "Татнефть" в заявлении и как обоснованно указал суд первой инстанции (абз. 4 - 5 стр. 6 решения), документом, который подтверждает факт создания объекта недвижимости в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; принимая во внимание, что Заявителем было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, данное разрешение недействительным не признано, не оспорено, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, его подлинность или достоверность государственным регистратором не оспаривалась.
Во-вторых, доводы подателя жалобы о том, что представленные на государственную регистрацию документы не подтверждают наличие у заявителя права пользования земельным участком, на котором расположена спорная скважина, были надлежаще оценены арбитражным судом первой инстанции и обоснованно отклонены как противоречащие нормам материального права и материалам дела.
Доводы Управления Росреестра по Самарской области о нарушении заявителем требований законодательства о целевом использовании земельных участков не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Обосновывая законность отказа в государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину 1727а, Управление Росреестра по Самарской области ссылается также на то, что ОАО "Татнефть" в настоящее время фактически используется земельный участок 63:35:0000000:0147, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос", в отношении которого сведения о переводе его из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Заявитель считает, что ответчик не оспаривает законность осуществления строительства объектов обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) на соответствующих земельных участках без перевода их из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (на основании пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса РФ). Доводы Управления Росреестра по Самарской области, в том числе, согласно апелляционной жалобе, сводятся к отсутствию сведений о надлежащем переводе используемого в настоящее время (после завершения строительства и ввода в эксплуатацию скважины 1727а) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения.
Для целей государственной регистрации права собственности государственный регистратор должен установить законность именно создания объекта недвижимого имущества. Применительно к правам на земельный участок, на котором осуществляется строительство - факт правомерности осуществления строительства на соответствующем земельном участке (отведение его для соответствующих целей), в том числе наличие прав пользования земельным участком на период осуществления строительства.
Таким образом, обстоятельства, связанные с наличием/отсутствием перевода используемых для размещения скважины 1727а земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности на момент подачи заявления о государственной регистрации права, независимо от их обоснованности, не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку данные обстоятельства не исключают законность осуществления строительства спорной скважины (создания объекта недвижимого имущества).
Использование в настоящее время части земельного участка кадастровый номер 63:35:0000000:147 для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702 не может рассматриваться как нарушающее требования земельного законодательства в части обязанности - использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
Заявителем на государственную регистрацию было представлено распоряжение Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах земель сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Колос", в том числе, земельного участка для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, Г727а, 1729а, 9702 площадью 7600 кв. м в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Как обоснованно указал суд первой инстанции в настоящее время данное распоряжение не отменено и/или недействительным не признано. Тот факт, что в распоряжении Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р применительно к земельному участку для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, 1727а, 1729а, 9702 указан кадастровый номер 63:35:0301001:45, сделка по выделу которого из земельного участка кадастровый номер 63:35:0000000:147 была признана недействительной в судебном порядке (и сведения о земельном участке кадастровый номер 63:35:0301001:45 в государственном кадастре недвижимости были аннулированы), не свидетельствует о незаконности или недействительности указанного распоряжения (в отношении спорного земельного участка), поскольку решение о переводе в земли промышленности было принято уполномоченным органом в отношении конкретных земельных участков, определенной площади, в определенных границах (координаты определены Приложением к распоряжению Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р) и для определенных целей, а именно, для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, 1727а, 1729а, 9702 площадью 7600 кв. м.
Соответственно, факт аннулирования кадастрового учета земельного участка кадастровый номер 63:35:0301001:45, который указан в распоряжении Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р, не влечет прекращения существования собственно участка земли (определенной площади, в определенных границах), в отношении которого было принято решение о переводе из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
ОАО "Татнефть" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 12 августа 2013 года до 12 час 05 мин 19 августа 2013 года.
Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". После перерыва судебное заседание было продолжено 19 августа 2013 года в 12 час. 05 мин. и было отложено на 26 августа 2013 года.
Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 26 августа 2013 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 26 августа 2013 года по делу N А55-4744/2013 произведена замена судьи Засыпкиной С.Т. на судью Бажана П.В.
После замены судьи судебное разбирательство произведено с самого начала.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество "Татнефть" 28 июля 2012 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (том 1 л.д. 45).
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации прав.
Уведомлением от 13 августа 2012 года N 35/003/2012-039 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нефтяную скважину 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (том 1 л.д. 46 - 50).
Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нефтяную скважину 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним" (том 1 л.д. 51 - 55).
Отказ мотивирован теми обстоятельствами, что представленное разрешение N 98 на ввод объекта в эксплуатацию от 12 декабря 2006 года, выданное администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, не содержит описание каждой скважины как отдельного объекта капитального строительства, вводимого в эксплуатацию, не позволяет установить индивидуализирующие признаки составных частей (скважин) обустройства Нурлатского нефтяного месторождения, принятого в эксплуатацию (не содержит номера скважин, их глубину); представленные на государственную регистрацию в качестве подтверждения права пользования земельным участком, на котором осуществлялось строительство скважины N 1727а, документы, не могут быть рассмотрены как надлежащие, соответствующие требованиям действующего законодательства, так как кадастровый паспорт сооружения, выданный 13 июля 2010 года Челно-Вершинским отделом Управления Росреестра по Самарской области не содержат информации о кадастровом номере земельного участка, в границах которого располагается сооружение и, следовательно, возможность определить земельный участок, в границах которого осуществлялось строительство, отсутствует; отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков, договоры аренды на которые были представлены; не представлены документы, подтверждающие объем полномочий лиц, подписавших представленные на государственную регистрацию договоры аренды; не представлены документы, подтверждающие перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Кроме того, указано, что на государственную регистрацию не был представлен кадастровый паспорт, соответствующий требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 года N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" и содержащий необходимый для государственной регистрации объем информации (в представленном кадастровом паспорте не указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - нефтяная скважина N 1727а).
Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039, обязании зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522.
30 мая 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Открытое акционерное общество "Татнефть" имени В.Д. Шашина имеет лицензию на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13 января 1998 года на добычу нефти и газа Нурлатского нефтяного месторождения.
В соответствии с Горноотводным актом к лицензии на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13 января 1998 года горный отвод расположен, в том числе на территории Челно-Вершинского района Самарской области. Срок действия горноотводного акта и лицензии на право пользования недрами установлен до августа 2013 года (том 1 л.д. 56 - 59).
Постановлением Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12 июля 2004 года N 260 НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть", с согласия собственников земельных участков были предварительно согласованы границы земельных участков для обустройства Нурлатского месторождения нефти на территории Челно-Вершинского района на общей площади 38,5863 га. (том 1 л.д. 70).
Согласно Акту выбора земельного участка от 04 марта 2004 года (том 1 л.д. 71 - 72), подписанному, в том числе, от имени собственника земельного участка председателем СПК "Колос", земельный участок предназначается для обустройства нефтяного месторождения (для размещения объектов нефтедобычи).
В соответствии с Протоколом N 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области от 21 мая 2005 года собранием собственников земельных долей было принято решение передать земельные участки площадью 7 га в аренду НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть" сроком на 11 месяцев с доверием права оформления и подписи от арендодателя Савельеву П.Н.
Согласно указанному протоколу на собрании присутствовали, Глава администрации волости, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Самарской области (Челно-Вершинский кадастровый район N 35), а также председатель Комитета по муниципальному имуществу администрации Челно-Вершинского района (том 1 л.д. 73).
Между НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть" и СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области в лице уполномоченного представителя участников общей долевой собственности Савельева Павла Николаевича, действующего на основании доверенности N 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области был заключен Договор от 24 июля 2006 года N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности (том 1 л.д. 74 - 76).
Согласно договору открытому акционерному обществу "Татнефть" были переданы в аренду земельные участки, указанные в пункте 1.1.1. договора аренды.
Согласно пункту 1.1.2 договора аренды место нахождения земельных участков - СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области.
Исходя из пункта 1.1.3. договора аренды общая площадь передаваемых по договору земельных участков составляет 6, 9984 га.
Пунктом 1.1.5. договора аренды определено разрешенное использование земельных участков: под бурение и обустройство скважин Нурлатского месторождения нефти "Самарский участок".
Границы передаваемых земельных участков указаны на прилагаемой к договору аренды N 120/699 от 24 июля 2006 года схеме расположения арендуемых земельных участков в СПК "Колос" Челно-Вершинского района.
Согласно пункту 1.1.1. договора аренды N 120/699 от 24 июля 2006 года ОАО "Татнефть" был передан в аренду, в том числе, земельный участок кадастровый номер 63:35:0301001:0003, площадью 7600 кв. м для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702 (том 1 л.д. 74).
28 ноября 2006 года был подписан Акт N 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией - "Обустройство Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок)", содержащий подписи председателя СПК "Колос" Челно-Вершинского района и председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Челно-Вершинского района (том 1 л.д. 66 - 67).
Постановлением Главы Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области N 791 от 12 декабря 2006 года постановлено на основании представленного акта законченного строительством объекта от 28 ноября 2006 года зарегистрировать факт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)" и утвердить Акт госкомиссии по приемке объекта в эксплуатацию от 28 ноября 2006 года (том 1 л.д. 68).
12 декабря 2006 года Администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области было выдано разрешение N 98 на ввод объекта в эксплуатацию "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)" (том 1 л.д. 69).
13 июля 2010 года Челно-Вершинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ОАО "Татнефть" выдан кадастровый паспорт на сооружение - нефтяную скважину 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (том 1 л.д. 60 - 61).
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости является документ, подтверждающий факт его создания.
В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территорий, а также проектной документации.
Таким образом, документом, необходимым в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации права собственности на скважину является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждено, что указанное разрешение было представлено заявителем на государственную регистрацию.
Судом обоснованно отклонен довод ответчика о том, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы, а представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.
Относительно мотива отказа о том, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть указаны номера и глубина скважин, входящих в состав предусмотренного разрешением объекта капитального строительства - "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", суд обоснованно посчитал несостоятельным, поскольку отсутствуют указания на конкретные нормы закона, которым не соответствует представленное заявителем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию конкретным требованиям законодательства.
Необоснованно указание ответчика на индивидуализирующие признаки составных частей обустройства - номер скважины, ее глубина, предусмотренные разделом II "нежилые объекты" Формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698.
Указанный раздел формы предусматривает наличие определенных показателей объекта капитального строительства в целом - это Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок), на что имеется ссылка в Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Минрегиона Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121, согласно которой в пункте 2 формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заполняется таблица "Сведения об объекте капитального строительства", в разделе "наименование показателя" указываются показатели объекта капитального строительства.
Несостоятелен отказ ответчика, заключающийся в том, что представленные на государственную регистрацию документы не позволяли установить, входит ли скважина 1727а в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок).
Поскольку заявителем на государственную регистрацию был представлен паспорт скважины 1727а Нурлатского месторождения Самарский участок, а также технический паспорт от 14 марта 2005 года на нефтяную скважину 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок) (том 1 л.д. 62 - 64, том 2 л.д. 11).
Согласно кадастровому паспорту от 13 июля 2010 года нефтяная скважина 1727а расположена в Самарской области в Челно-Вершинском районе и относится к Нурлатскому месторождению (Самарский участок) (том 1 л.д. 60 - 61).
При этом дата начала и окончания бурения скважины 1727а, которая указана в паспорте скважины 1727а и в Акте приема-передачи скважины от 24 января 2005 года соответствует датам начала и окончания строительства "Обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", указанным в Акте N 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28 ноября 2006 года.
Таким образом, представленные заявителем на государственную регистрацию документы подтверждают факт строительства и ввода в эксплуатацию скважины 1727а в составе объекта капитального строительства - Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) - в отношении которого выдано разрешение.
Согласно позиции ответчика заявителем не были представлены надлежащие документы, подтверждающие создание заявленного к регистрации нефтяной скважины 1727а - на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом ответчик ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0003 площадью 7600 кв. м не мог быть предметом Договора N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24 июля 2006 года; право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано, так же как и право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7600 кв. м, указанный в Договоре аренды N 120/12/591 от 27 апреля 2009 года.
По мнению ответчика, из документов невозможно было установить земельный участок, на котором располагается спорная скважина, так как в Договоре от 24 июля 2006 года в отношении земельного участка, на котором расположена скважина 1727а, указан кадастровый номер 63:35:0301001:0003, в Договоре аренды от 27 апреля 2009 года указан кадастровый номер 63:35:0301001:0005.
Представленное заявителем на государственную регистрацию в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительным не признано, не оспорено, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, его подлинность или достоверность государственным регистратором не оспаривается.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок под строительство предоставлялся на основании договора аренды, земли под строительство предоставлялись из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на строительство объекта, застройщик направляет в уполномоченный орган заявление, с приложением комплекта документов, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К данному комплекту относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, отведенный для целей строительства.
Заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, подтверждающие наличие согласия собственников земельного участка на строительство объектов Обустройства Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок) и использование соответствующих земельных участков.
Из постановления Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12 июля 2004 года N 260 следует, что границы земельных участков для обустройства Нурлатского месторождения нефти из земель СПК "Колос" на общей площади 38,5863 га были предварительно согласованы с собственниками земельных участков.
Акт выбора земельного участка от 04 марта 2004 года, утвержденный Постановлением Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12 июля 2004 года N 260, подписан от имени собственника земельного участка председателем СПК "Колос".
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
Заявителем на государственную регистрацию был представлен Протокол N 2 собрания собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области от 21 мая 2005 года и Договор N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24 июля 2006 года, предметом которого являлась, в том числе, передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:0003 площадью 7600 кв. м для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702.
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровой карте (том 3 л.д. 45, 46, 47, 48, 49), земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:003 площадью 7600 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, район Челно-Вершинский, в границах земель СПК "Колос", был поставлен на учет 21 июня 2006 года, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование по классификатору - "для размещения промышленных объектов", "по документу - под кустом скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702 Нурлатского месторождения нефти".
Таким образом, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:35:0301001:0003, указанном в договоре аренды N 120/699 от 24 июля 2006 года.
Суд обоснованно посчитал несостоятельной ссылку ответчика на то, что в ЕГРП не зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, так как указанный земельный участок являлся частью земельного участка земель СПК (колхоз) "Колос", находящегося в общей долевой собственности граждан - собственников земельных долей, переданных ими СПК "Колос".
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, отсутствие в ЕГРП сведений о правах на земельный участок не может свидетельствовать о недействительности заключенного договора.
Как установлено материалами дела впоследствии из земель СПК "Колос", в состав которых входил земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001.0003, было образовано несколько земельных участков, распределенных между группами собственников земельных долей.
В том числе, был образован земельный участок с кадастровым номером 63:35:0000000:147, площадью 2648800 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК "Колос", находящийся в общей долевой собственности граждан.
При этом в состав указанного земельного участка входит обособленный земельный участок площадью 7600 кв. м с учетным кадастровым номером 63:35:0301001:0005, который ранее имел кадастровый номер 63:35.0301001.0003, что подтверждено кадастровой картой (том 3 л.д. 50).
Таким образом, в Договоре N 120/12/591 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 27 апреля 2009 года обоснованно содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7600 кв. м под кустом скважин N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 (том 1 л.д. 77 - 79).
Несостоятелен довод ответчика о том, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:35:0000000:147, площадью 2648800 кв. м, по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос", в состав которого входит указанный в Договоре аренды от 27 апреля 2009 года земельный участок площадью 7600 кв. м с учетным кадастровым номером 63:35:0301001:0005, не зарегистрировано, поскольку исходя из выписки из ЕГРП от 19 октября 2012 года следует, что указанное право зарегистрировано (том 3 л.д. 57 - 62).
Кроме того, содержание Протокола N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63.35:0000000:0147, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос" от 09 ноября 2012 года (том 1 л.д. 115 - 118), позволяло ответчику определить, в пределах какого земельного участка расположена скважина 1727а.
Согласно протоколу заявитель на основании Договора N 120/12/591 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 27 апреля 2009 года с согласия участников долевой собственности использовал земельные участки площадью 7600 кв. м с кадастровым номером 63:35:0301001:5 и площадью 158 кв. м с кадастровым номером 63:35:0301001:4, которые являются частями земельного участка с кадастровым номером 63:35:0000000:0147 для целей эксплуатации объектов обустройства Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок).
Исходя из разъяснений, изложенных в Письме Минэкономразвития РФ от 03 июля 2009 года N Д23-2053, если нефтяные скважины, расположенные на земельном участке в составе земель сельскохозяйственного назначения, входят в состав соответствующих нефтепроводов, их использование также может осуществляться без перевода земельного участка в земли иных категорий" (том 1 л.д. 119 - 123).
Вместе с тем заявителем на государственную регистрацию было представлено распоряжение Правительства Самарской области от 17 ноября 2010 года N 333-р о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах земель сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Колос", в том числе, земельного участка для размещения куста скважин N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 площадью 7600 кв. м в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (том 1 л.д. 107 - 112).
Судом установлено, что решение о переводе в земли промышленности было принято уполномоченным органом в отношении конкретных земельных участков, определенной площади, в определенных границах и для определенных целей, в данном случае - для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, 1727а, 1729а, 9702 площадью 7600 кв. м.
При этом факт аннулирования кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:45, который указан в распоряжении Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р, не влечет прекращения существования участка земли определенной площади, в определенных границах, в отношении которого было принято решение о переводе из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что представленные в регистрирующий орган документы являются достаточными, соответствуют требованиям статей 16, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом, отказ заявителю в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2013 года по делу N А55-4744/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N А55-4744/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N А55-4744/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2013 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Холодной С.Т.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гараниной М.В.,
с участием:
от открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина - Ишутина Н.Ф., по доверенности от 20.12.2012 года,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - не явился, извещен,
от Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области - не явился, извещен,
от СПК "Колос" - не явился, извещен,
от Савельева Павла Николаевича - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 августа 2013 года, в зале N 7, апелляционную жалобу
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2013 года по делу N А55-4744/2013, судья Черномырдина Е.В.,
по заявлению открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина, Республика Татарстан, г. Альметьевск, (ИНН 1644003838),
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, Самарская область, с. Челно-Вершины,
СПК "Колос", Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино,
Савельева Павла Николаевича, Самарская область, Челно-Вершинский район, с. Сиделькино,
о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,
установил:
Открытое акционерное общество "Татнефть" имени В.Д. Шашина обратилось в Арбитражный суд Самарской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039, обязании зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522 (том 1 л.д. 2 - 16).
Суд определением от 23 апреля 2013 года привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица, Администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, СПК "Колос" и Савельева Павла Николаевича.
Решением суда первой инстанции от 30 мая 2013 года заявление удовлетворено.
Арбитражный суд признал незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039, и обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушении прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522 (том 3 л.д. 98 - 108).
В апелляционной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции незаконно.
Податель жалобы указывает, что на регистрацию было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 98 от 12.12.2006 года, выданное администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области.
Согласно данному разрешению введен в эксплуатацию объект капитального строительства - обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок), расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, н.п. Редкая Береза. Указанное обустройство состоит из скважин 10 шт., выкидных линий к скважинам 10598 м, нефтесборных линий 1060 м, высоконапорных водоводов 1808 м, ВЛ 10 кв 7510 м, СКН 22 шт., КТП 15 шт., БГ 2 шт., н/н водоводов 2870 м, узла учета нефти 1 шт., КРУН - 1 шт., КРУН - 1 шт., ЭХЗ 19 шт.
Согласно представленному на регистрацию кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13.07.2010 года, выданному Челно-Вершинским отделом Управления, на кадастровый учет поставлена скважина N 1727а высотой 1727 м по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район.
Из указанного выше разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным установить индивидуализирующие признаки составных частей (в частности - скважин) обустройства Нурлатского нефтяного месторождения, введенного в эксплуатацию, а именно отсутствует информация о номерах скважин, их глубине. Поэтому нельзя сделать вывод о том, входит ли заявленный к регистрации объект недвижимости - скважина N 1727а высотой 1727 м в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) по указанному выше адресу.
В связи с чем, нельзя рассматривать представленное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, как документ, подтверждающий законность создания заявленного к регистрации объекта недвижимости.
На регистрацию представлен договор N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, от 24.07.2006 года, предметом которого является, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:003 (7 600 кв. м), на котором расположен куст скважины N 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702.
Однако в пункте 1.7 кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 13.07.2010 года отсутствует информация о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположена заявленная к регистрации скважина. В связи с чем, невозможно определить, на каком земельном участке возведена скважина.
Заявителем на регистрацию был представлен договор N 120/12/591 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности, от 27.04.2009 года, предметом которого является, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7 600 кв. м. Однако ЕГРП не содержит сведения о правах на данный земельный участок.
Одновременно на регистрацию представлялось Распоряжение Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности и расположенных по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос", в том числе земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:45 площадью 7 600 кв. м для размещения скважин N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 и земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:46 площадью 158 кв. м для размещения подъездного пути к скважинам N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Таким образом, исходя из указанного выше распоряжения и представленных на регистрацию договоров аренды, невозможно определить, на каком же земельном участке расположена скважина N 1727а.
Представитель заявителя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве (вх. от 07.08.2013 года).
Указывает, что, суд первой инстанции обоснованно отметил, что Управление Росреестра по Самарской области не ссылается на несоответствие представленного заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию конкретным требованиям законодательства (абз. 3 стр. 5 решения).
Доводы о том, что необходимость указания индивидуализирующих признаков составных частей обустройства, таких как номер скважины, ее глубина, предусмотрена разделом II "нежилые объекты" Формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 года N 698, рассматривались арбитражным судом первой инстанции и были признаны необоснованными.
Суд установил, что представленные заявителем на государственную регистрацию документы позволяли определенно установить, входит ли заявленный к регистрации объект недвижимости - скважина 1727а - в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок).
Заявителем на государственную регистрацию был представлен паспорт скважины 1727а Нурлатского месторождения Самарский участок: Технический паспорт от 14.03.2005 года на нефтяную скважину 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок). Согласно представленному кадастровому паспорту от 13.07.2010 года нефтяная скважина 1727а расположена в Самарской области, Челно-Вершинский район, и относится к Нурлатскому месторождению (Самарский участок) (лист 3 кадастрового паспорта).
Кроме того, дата начала и окончания бурения скважины 1727а (указанная в паспорте скважины 1727а и в Акте приема-передачи скважины от 24.01.2005 года) соответствует датам начала и окончания строительства "Обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", указанным в Акте N 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28.11.2006 года.
Управление Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе ссылается на необоснованность выводов арбитражного суда первой инстанции в части представления заявителем надлежащих документов, подтверждающих создание заявленного к регистрации объекта недвижимого имущества - нефтяной скважины 1727а - на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).
Во-первых, как подробно было изложено ОАО "Татнефть" в заявлении и как обоснованно указал суд первой инстанции (абз. 4 - 5 стр. 6 решения), документом, который подтверждает факт создания объекта недвижимости в соответствии с требованиями закона и иных правовых актов в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; принимая во внимание, что Заявителем было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, данное разрешение недействительным не признано, не оспорено, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, его подлинность или достоверность государственным регистратором не оспаривалась.
Во-вторых, доводы подателя жалобы о том, что представленные на государственную регистрацию документы не подтверждают наличие у заявителя права пользования земельным участком, на котором расположена спорная скважина, были надлежаще оценены арбитражным судом первой инстанции и обоснованно отклонены как противоречащие нормам материального права и материалам дела.
Доводы Управления Росреестра по Самарской области о нарушении заявителем требований законодательства о целевом использовании земельных участков не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.
Обосновывая законность отказа в государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину 1727а, Управление Росреестра по Самарской области ссылается также на то, что ОАО "Татнефть" в настоящее время фактически используется земельный участок 63:35:0000000:0147, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос", в отношении которого сведения о переводе его из земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий в ЕГРП и государственном кадастре недвижимости отсутствуют.
Заявитель считает, что ответчик не оспаривает законность осуществления строительства объектов обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) на соответствующих земельных участках без перевода их из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий (на основании пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса РФ). Доводы Управления Росреестра по Самарской области, в том числе, согласно апелляционной жалобе, сводятся к отсутствию сведений о надлежащем переводе используемого в настоящее время (после завершения строительства и ввода в эксплуатацию скважины 1727а) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения.
Для целей государственной регистрации права собственности государственный регистратор должен установить законность именно создания объекта недвижимого имущества. Применительно к правам на земельный участок, на котором осуществляется строительство - факт правомерности осуществления строительства на соответствующем земельном участке (отведение его для соответствующих целей), в том числе наличие прав пользования земельным участком на период осуществления строительства.
Таким образом, обстоятельства, связанные с наличием/отсутствием перевода используемых для размещения скважины 1727а земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности на момент подачи заявления о государственной регистрации права, независимо от их обоснованности, не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку данные обстоятельства не исключают законность осуществления строительства спорной скважины (создания объекта недвижимого имущества).
Использование в настоящее время части земельного участка кадастровый номер 63:35:0000000:147 для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702 не может рассматриваться как нарушающее требования земельного законодательства в части обязанности - использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением.
Заявителем на государственную регистрацию было представлено распоряжение Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах земель сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Колос", в том числе, земельного участка для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, Г727а, 1729а, 9702 площадью 7600 кв. м в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Как обоснованно указал суд первой инстанции в настоящее время данное распоряжение не отменено и/или недействительным не признано. Тот факт, что в распоряжении Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р применительно к земельному участку для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, 1727а, 1729а, 9702 указан кадастровый номер 63:35:0301001:45, сделка по выделу которого из земельного участка кадастровый номер 63:35:0000000:147 была признана недействительной в судебном порядке (и сведения о земельном участке кадастровый номер 63:35:0301001:45 в государственном кадастре недвижимости были аннулированы), не свидетельствует о незаконности или недействительности указанного распоряжения (в отношении спорного земельного участка), поскольку решение о переводе в земли промышленности было принято уполномоченным органом в отношении конкретных земельных участков, определенной площади, в определенных границах (координаты определены Приложением к распоряжению Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р) и для определенных целей, а именно, для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, 1727а, 1729а, 9702 площадью 7600 кв. м.
Соответственно, факт аннулирования кадастрового учета земельного участка кадастровый номер 63:35:0301001:45, который указан в распоряжении Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р, не влечет прекращения существования собственно участка земли (определенной площади, в определенных границах), в отношении которого было принято решение о переводе из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
ОАО "Татнефть" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.
Ответчик и третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 12 августа 2013 года до 12 час 05 мин 19 августа 2013 года.
Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". После перерыва судебное заседание было продолжено 19 августа 2013 года в 12 час. 05 мин. и было отложено на 26 августа 2013 года.
Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 26 августа 2013 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 26 августа 2013 года по делу N А55-4744/2013 произведена замена судьи Засыпкиной С.Т. на судью Бажана П.В.
После замены судьи судебное разбирательство произведено с самого начала.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество "Татнефть" 28 июля 2012 года обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нефтяную скважину 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (том 1 л.д. 45).
Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации прав.
Уведомлением от 13 августа 2012 года N 35/003/2012-039 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области сообщило заявителю о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нефтяную скважину 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (том 1 л.д. 46 - 50).
Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - нефтяную скважину 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации нрав на недвижимое имущество и сделок с ним" (том 1 л.д. 51 - 55).
Отказ мотивирован теми обстоятельствами, что представленное разрешение N 98 на ввод объекта в эксплуатацию от 12 декабря 2006 года, выданное администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, не содержит описание каждой скважины как отдельного объекта капитального строительства, вводимого в эксплуатацию, не позволяет установить индивидуализирующие признаки составных частей (скважин) обустройства Нурлатского нефтяного месторождения, принятого в эксплуатацию (не содержит номера скважин, их глубину); представленные на государственную регистрацию в качестве подтверждения права пользования земельным участком, на котором осуществлялось строительство скважины N 1727а, документы, не могут быть рассмотрены как надлежащие, соответствующие требованиям действующего законодательства, так как кадастровый паспорт сооружения, выданный 13 июля 2010 года Челно-Вершинским отделом Управления Росреестра по Самарской области не содержат информации о кадастровом номере земельного участка, в границах которого располагается сооружение и, следовательно, возможность определить земельный участок, в границах которого осуществлялось строительство, отсутствует; отсутствуют сведения о правообладателях земельных участков, договоры аренды на которые были представлены; не представлены документы, подтверждающие объем полномочий лиц, подписавших представленные на государственную регистрацию договоры аренды; не представлены документы, подтверждающие перевод земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Кроме того, указано, что на государственную регистрацию не был представлен кадастровый паспорт, соответствующий требованиям Приказа Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 года N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" и содержащий необходимый для государственной регистрации объем информации (в представленном кадастровом паспорте не указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества - нефтяная скважина N 1727а).
Заявитель, не согласившись с отказом, посчитав, что нарушаются его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, оформленный Сообщением от 11 декабря 2012 года исх. N 35/003/2012-039, обязании зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина на нефтяную скважину N 1727а, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522.
30 мая 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующих обстоятельств.
Открытое акционерное общество "Татнефть" имени В.Д. Шашина имеет лицензию на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13 января 1998 года на добычу нефти и газа Нурлатского нефтяного месторождения.
В соответствии с Горноотводным актом к лицензии на право пользования недрами ТАТ 10557 НЭ от 13 января 1998 года горный отвод расположен, в том числе на территории Челно-Вершинского района Самарской области. Срок действия горноотводного акта и лицензии на право пользования недрами установлен до августа 2013 года (том 1 л.д. 56 - 59).
Постановлением Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12 июля 2004 года N 260 НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть", с согласия собственников земельных участков были предварительно согласованы границы земельных участков для обустройства Нурлатского месторождения нефти на территории Челно-Вершинского района на общей площади 38,5863 га. (том 1 л.д. 70).
Согласно Акту выбора земельного участка от 04 марта 2004 года (том 1 л.д. 71 - 72), подписанному, в том числе, от имени собственника земельного участка председателем СПК "Колос", земельный участок предназначается для обустройства нефтяного месторождения (для размещения объектов нефтедобычи).
В соответствии с Протоколом N 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области от 21 мая 2005 года собранием собственников земельных долей было принято решение передать земельные участки площадью 7 га в аренду НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть" сроком на 11 месяцев с доверием права оформления и подписи от арендодателя Савельеву П.Н.
Согласно указанному протоколу на собрании присутствовали, Глава администрации волости, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роснедвижимости по Самарской области (Челно-Вершинский кадастровый район N 35), а также председатель Комитета по муниципальному имуществу администрации Челно-Вершинского района (том 1 л.д. 73).
Между НГДУ "Нурлатнефть" ОАО "Татнефть" и СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области в лице уполномоченного представителя участников общей долевой собственности Савельева Павла Николаевича, действующего на основании доверенности N 2 собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области был заключен Договор от 24 июля 2006 года N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности (том 1 л.д. 74 - 76).
Согласно договору открытому акционерному обществу "Татнефть" были переданы в аренду земельные участки, указанные в пункте 1.1.1. договора аренды.
Согласно пункту 1.1.2 договора аренды место нахождения земельных участков - СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области.
Исходя из пункта 1.1.3. договора аренды общая площадь передаваемых по договору земельных участков составляет 6, 9984 га.
Пунктом 1.1.5. договора аренды определено разрешенное использование земельных участков: под бурение и обустройство скважин Нурлатского месторождения нефти "Самарский участок".
Границы передаваемых земельных участков указаны на прилагаемой к договору аренды N 120/699 от 24 июля 2006 года схеме расположения арендуемых земельных участков в СПК "Колос" Челно-Вершинского района.
Согласно пункту 1.1.1. договора аренды N 120/699 от 24 июля 2006 года ОАО "Татнефть" был передан в аренду, в том числе, земельный участок кадастровый номер 63:35:0301001:0003, площадью 7600 кв. м для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702 (том 1 л.д. 74).
28 ноября 2006 года был подписан Акт N 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией - "Обустройство Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок)", содержащий подписи председателя СПК "Колос" Челно-Вершинского района и председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Челно-Вершинского района (том 1 л.д. 66 - 67).
Постановлением Главы Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области N 791 от 12 декабря 2006 года постановлено на основании представленного акта законченного строительством объекта от 28 ноября 2006 года зарегистрировать факт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)" и утвердить Акт госкомиссии по приемке объекта в эксплуатацию от 28 ноября 2006 года (том 1 л.д. 68).
12 декабря 2006 года Администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области было выдано разрешение N 98 на ввод объекта в эксплуатацию "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)" (том 1 л.д. 69).
13 июля 2010 года Челно-Вершинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ОАО "Татнефть" выдан кадастровый паспорт на сооружение - нефтяную скважину 1727а, кадастровый номер 63:35:0000000:0:522, расположенную по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район (том 1 л.д. 60 - 61).
В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основанием для регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости является документ, подтверждающий факт его создания.
В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территорий, а также проектной документации.
Таким образом, документом, необходимым в соответствии с федеральным законом для государственной регистрации права собственности на скважину является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Материалами дела подтверждено, что указанное разрешение было представлено заявителем на государственную регистрацию.
Судом обоснованно отклонен довод ответчика о том, что заявителем не представлены необходимые для государственной регистрации документы, а представленные документы не соответствуют требованиям законодательства.
Относительно мотива отказа о том, что в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть указаны номера и глубина скважин, входящих в состав предусмотренного разрешением объекта капитального строительства - "Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", суд обоснованно посчитал несостоятельным, поскольку отсутствуют указания на конкретные нормы закона, которым не соответствует представленное заявителем разрешение на ввод объекта в эксплуатацию конкретным требованиям законодательства.
Необоснованно указание ответчика на индивидуализирующие признаки составных частей обустройства - номер скважины, ее глубина, предусмотренные разделом II "нежилые объекты" Формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, установленной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698.
Указанный раздел формы предусматривает наличие определенных показателей объекта капитального строительства в целом - это Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок), на что имеется ссылка в Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Минрегиона Российской Федерации от 19 октября 2006 года N 121, согласно которой в пункте 2 формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заполняется таблица "Сведения об объекте капитального строительства", в разделе "наименование показателя" указываются показатели объекта капитального строительства.
Несостоятелен отказ ответчика, заключающийся в том, что представленные на государственную регистрацию документы не позволяли установить, входит ли скважина 1727а в обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок).
Поскольку заявителем на государственную регистрацию был представлен паспорт скважины 1727а Нурлатского месторождения Самарский участок, а также технический паспорт от 14 марта 2005 года на нефтяную скважину 1727а Нурлатского месторождения (Самарский участок) (том 1 л.д. 62 - 64, том 2 л.д. 11).
Согласно кадастровому паспорту от 13 июля 2010 года нефтяная скважина 1727а расположена в Самарской области в Челно-Вершинском районе и относится к Нурлатскому месторождению (Самарский участок) (том 1 л.д. 60 - 61).
При этом дата начала и окончания бурения скважины 1727а, которая указана в паспорте скважины 1727а и в Акте приема-передачи скважины от 24 января 2005 года соответствует датам начала и окончания строительства "Обустройства Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок)", указанным в Акте N 53 приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 28 ноября 2006 года.
Таким образом, представленные заявителем на государственную регистрацию документы подтверждают факт строительства и ввода в эксплуатацию скважины 1727а в составе объекта капитального строительства - Обустройство Нурлатского нефтяного месторождения (Самарский участок) - в отношении которого выдано разрешение.
Согласно позиции ответчика заявителем не были представлены надлежащие документы, подтверждающие создание заявленного к регистрации нефтяной скважины 1727а - на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
При этом ответчик ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0003 площадью 7600 кв. м не мог быть предметом Договора N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24 июля 2006 года; право собственности на данный земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано, так же как и право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7600 кв. м, указанный в Договоре аренды N 120/12/591 от 27 апреля 2009 года.
По мнению ответчика, из документов невозможно было установить земельный участок, на котором располагается спорная скважина, так как в Договоре от 24 июля 2006 года в отношении земельного участка, на котором расположена скважина 1727а, указан кадастровый номер 63:35:0301001:0003, в Договоре аренды от 27 апреля 2009 года указан кадастровый номер 63:35:0301001:0005.
Представленное заявителем на государственную регистрацию в соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительным не признано, не оспорено, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, его подлинность или достоверность государственным регистратором не оспаривается.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что земельный участок под строительство предоставлялся на основании договора аренды, земли под строительство предоставлялись из категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для получения разрешения на строительство объекта, застройщик направляет в уполномоченный орган заявление, с приложением комплекта документов, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. К данному комплекту относятся правоустанавливающие документы на земельный участок, отведенный для целей строительства.
Заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, подтверждающие наличие согласия собственников земельного участка на строительство объектов Обустройства Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок) и использование соответствующих земельных участков.
Из постановления Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12 июля 2004 года N 260 следует, что границы земельных участков для обустройства Нурлатского месторождения нефти из земель СПК "Колос" на общей площади 38,5863 га были предварительно согласованы с собственниками земельных участков.
Акт выбора земельного участка от 04 марта 2004 года, утвержденный Постановлением Администрации Челно-Вершинского района Самарской области от 12 июля 2004 года N 260, подписан от имени собственника земельного участка председателем СПК "Колос".
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.
Заявителем на государственную регистрацию был представлен Протокол N 2 собрания собственников земельных долей, переданных в аренду СПК "Колос" Челно-Вершинского района Самарской области от 21 мая 2005 года и Договор N 120/699 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 24 июля 2006 года, предметом которого являлась, в том числе, передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:0003 площадью 7600 кв. м для размещения куста скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702.
Согласно сведениям, содержащимся в кадастровой карте (том 3 л.д. 45, 46, 47, 48, 49), земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001:003 площадью 7600 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, район Челно-Вершинский, в границах земель СПК "Колос", был поставлен на учет 21 июня 2006 года, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование по классификатору - "для размещения промышленных объектов", "по документу - под кустом скважин 1727а, 1728а, 1729а, 1737, 9702 Нурлатского месторождения нефти".
Таким образом, в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:35:0301001:0003, указанном в договоре аренды N 120/699 от 24 июля 2006 года.
Суд обоснованно посчитал несостоятельной ссылку ответчика на то, что в ЕГРП не зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, так как указанный земельный участок являлся частью земельного участка земель СПК (колхоз) "Колос", находящегося в общей долевой собственности граждан - собственников земельных долей, переданных ими СПК "Колос".
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Таким образом, отсутствие в ЕГРП сведений о правах на земельный участок не может свидетельствовать о недействительности заключенного договора.
Как установлено материалами дела впоследствии из земель СПК "Колос", в состав которых входил земельный участок с кадастровым номером 63:35:0301001.0003, было образовано несколько земельных участков, распределенных между группами собственников земельных долей.
В том числе, был образован земельный участок с кадастровым номером 63:35:0000000:147, площадью 2648800 кв. м, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК "Колос", находящийся в общей долевой собственности граждан.
При этом в состав указанного земельного участка входит обособленный земельный участок площадью 7600 кв. м с учетным кадастровым номером 63:35:0301001:0005, который ранее имел кадастровый номер 63:35.0301001.0003, что подтверждено кадастровой картой (том 3 л.д. 50).
Таким образом, в Договоре N 120/12/591 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 27 апреля 2009 года обоснованно содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:35:0301001:0005 площадью 7600 кв. м под кустом скважин N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 (том 1 л.д. 77 - 79).
Несостоятелен довод ответчика о том, что право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:35:0000000:147, площадью 2648800 кв. м, по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос", в состав которого входит указанный в Договоре аренды от 27 апреля 2009 года земельный участок площадью 7600 кв. м с учетным кадастровым номером 63:35:0301001:0005, не зарегистрировано, поскольку исходя из выписки из ЕГРП от 19 октября 2012 года следует, что указанное право зарегистрировано (том 3 л.д. 57 - 62).
Кроме того, содержание Протокола N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 63.35:0000000:0147, расположенный по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, участок в границах земель СПК (колхоз) "Колос" от 09 ноября 2012 года (том 1 л.д. 115 - 118), позволяло ответчику определить, в пределах какого земельного участка расположена скважина 1727а.
Согласно протоколу заявитель на основании Договора N 120/12/591 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности от 27 апреля 2009 года с согласия участников долевой собственности использовал земельные участки площадью 7600 кв. м с кадастровым номером 63:35:0301001:5 и площадью 158 кв. м с кадастровым номером 63:35:0301001:4, которые являются частями земельного участка с кадастровым номером 63:35:0000000:0147 для целей эксплуатации объектов обустройства Нурлатского месторождения нефти (Самарский участок).
Исходя из разъяснений, изложенных в Письме Минэкономразвития РФ от 03 июля 2009 года N Д23-2053, если нефтяные скважины, расположенные на земельном участке в составе земель сельскохозяйственного назначения, входят в состав соответствующих нефтепроводов, их использование также может осуществляться без перевода земельного участка в земли иных категорий" (том 1 л.д. 119 - 123).
Вместе с тем заявителем на государственную регистрацию было представлено распоряжение Правительства Самарской области от 17 ноября 2010 года N 333-р о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности, расположенных по адресу: Самарская область, Челно-Вершинский район, в границах земель сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Колос", в том числе, земельного участка для размещения куста скважин N 1728а, N 1737, N 1727а, N 1729а, N 9702 площадью 7600 кв. м в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (том 1 л.д. 107 - 112).
Судом установлено, что решение о переводе в земли промышленности было принято уполномоченным органом в отношении конкретных земельных участков, определенной площади, в определенных границах и для определенных целей, в данном случае - для размещения куста скважин N N 1728а, 1737, 1727а, 1729а, 9702 площадью 7600 кв. м.
При этом факт аннулирования кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 63:35:0301001:45, который указан в распоряжении Правительства Самарской области от 17.11.2010 года N 333-р, не влечет прекращения существования участка земли определенной площади, в определенных границах, в отношении которого было принято решение о переводе из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что представленные в регистрирующий орган документы являются достаточными, соответствуют требованиям статей 16, 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом, отказ заявителю в государственной регистрации права собственности не соответствует требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", нарушает права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный и обоснованный вывод относительно наличия оснований для удовлетворения требований открытого акционерного общества "Татнефть" имени В.Д. Шашина.
Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 мая 2013 года по делу N А55-4744/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.Т.ХОЛОДНАЯ
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)