Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Егоров Д.К.
Судья-докладчик: Каракич Л.Л.
А-15
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Каракич Л.Л.,
судей Ткачук М.А. и Туглаковой Л.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Ф. на определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 9 июня 2015 года об оставлении без рассмотрения заявления Ф. об оспаривании решений администрации г. Усолье-Сибирское,
установила:
Ф. в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспорил постановление администрации г. Усолье-Сибирское, которым отделу вневедомственной охраны при ГОВД г. Усолье-Сибирское предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для эксплуатации административного здания и гаража, и отказ в предоставлении Ф. земельного участка под эксплуатацию гаражного бокса.
В обоснование заявления Ф. указал, что на основании постановления мэра г. Усолье-Сибирское от 28 октября 1998 года является собственником гаража, расположенного по ул. (данные изъяты), 25а.
В ходе проверки, проведенной КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское в марте 2015 года, установлено, что гараж, расположен в границах участка, предоставленного в 2005 году отделу вневедомственной охраны при ГОВД г. Усолье-Сибирское по ул. (данные изъяты), 25. Заявителю предложено представить правоустанавливающие документы на участок либо освободить самовольно занятый объект.
Обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса, Ф. получил отказ, мотивированный отсутствием у органа местного самоуправления права по распоряжению имуществом, принадлежащем отделу вневедомственной охраны.
Заявитель полагает, что оспариваемыми решениями органа местного самоуправления нарушено его преимущественное право на предоставление участка и просил признать их незаконными.
Определением судьи от 9 июня 2015 года заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на наличие спора о праве. Заявителю рекомендовано обратиться в суд в порядке искового производства.
В частной жалобе Ф. поставил вопрос об отмене судебного определения, полагая необоснованным вывод суда о наличии спора о праве.
Заслушав доклад судьи, проверив материал и определение судьи по доводам частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Оставляя без рассмотрения заявление Ф., судья исходил из того, что в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок и расположенный на нем гараж, который должен быть разрешен в порядке искового производства.
Судебная коллегия не может согласиться с данным суждением суда по следующим основаниям.
Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если такими решениями, действием (бездействием) нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям, возможность оспаривания которых предусмотрена главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Как видно из материалов дела и приложенных к нему документов, Ф. оспаривает решения администрации г. Усолье-Сибирское, которые, по его мнению, нарушают его преимущественное право на предоставление земельного участка.
Требований искового характера к кому-либо заявление Ф. не содержит.
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие принятия решения органа местного самоуправления и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, в данном случае основан на ошибочном толковании норм процессуального права.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 330, статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 9 июня 2015 года об оставлении без рассмотрения заявления Ф. об оспаривании решений администрации г. Усолье-Сибирское отменить. Дело передать в суд первой инстанции для разрешения по существу.
Председательствующий
Л.Л.КАРАКИЧ
Судьи
М.А.ТКАЧУК
Л.Г.ТУГЛАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 04.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6138/2015
Обстоятельства: Определением оставлено без рассмотрения заявление об оспаривании решений органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование и отказе в предоставлении участка под эксплуатацию гаражного бокса.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 г. по делу N 33-6138А-15
Судья: Егоров Д.К.
Судья-докладчик: Каракич Л.Л.
А-15
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
председательствующего судьи Каракич Л.Л.,
судей Ткачук М.А. и Туглаковой Л.Г.,
при секретаре М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Ф. на определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 9 июня 2015 года об оставлении без рассмотрения заявления Ф. об оспаривании решений администрации г. Усолье-Сибирское,
установила:
Ф. в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оспорил постановление администрации г. Усолье-Сибирское, которым отделу вневедомственной охраны при ГОВД г. Усолье-Сибирское предоставлен в бессрочное пользование земельный участок для эксплуатации административного здания и гаража, и отказ в предоставлении Ф. земельного участка под эксплуатацию гаражного бокса.
В обоснование заявления Ф. указал, что на основании постановления мэра г. Усолье-Сибирское от 28 октября 1998 года является собственником гаража, расположенного по ул. (данные изъяты), 25а.
В ходе проверки, проведенной КУМИ администрации г. Усолье-Сибирское в марте 2015 года, установлено, что гараж, расположен в границах участка, предоставленного в 2005 году отделу вневедомственной охраны при ГОВД г. Усолье-Сибирское по ул. (данные изъяты), 25. Заявителю предложено представить правоустанавливающие документы на участок либо освободить самовольно занятый объект.
Обратившись в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка, необходимого для эксплуатации гаражного бокса, Ф. получил отказ, мотивированный отсутствием у органа местного самоуправления права по распоряжению имуществом, принадлежащем отделу вневедомственной охраны.
Заявитель полагает, что оспариваемыми решениями органа местного самоуправления нарушено его преимущественное право на предоставление участка и просил признать их незаконными.
Определением судьи от 9 июня 2015 года заявление оставлено без рассмотрения со ссылкой на наличие спора о праве. Заявителю рекомендовано обратиться в суд в порядке искового производства.
В частной жалобе Ф. поставил вопрос об отмене судебного определения, полагая необоснованным вывод суда о наличии спора о праве.
Заслушав доклад судьи, проверив материал и определение судьи по доводам частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Оставляя без рассмотрения заявление Ф., судья исходил из того, что в данном случае имеет место спор о праве на земельный участок и расположенный на нем гараж, который должен быть разрешен в порядке искового производства.
Судебная коллегия не может согласиться с данным суждением суда по следующим основаниям.
Согласно статье 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если такими решениями, действием (бездействием) нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению им прав и свобод или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к решениям, возможность оспаривания которых предусмотрена главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Как видно из материалов дела и приложенных к нему документов, Ф. оспаривает решения администрации г. Усолье-Сибирское, которые, по его мнению, нарушают его преимущественное право на предоставление земельного участка.
Требований искового характера к кому-либо заявление Ф. не содержит.
Поскольку отношения возникли непосредственно вследствие принятия решения органа местного самоуправления и носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Вывод суда о наличии спора о праве, подлежащего рассмотрению и разрешению в исковом порядке, в данном случае основан на ошибочном толковании норм процессуального права.
При таких обстоятельствах, обжалуемое определение подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм процессуального права, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 330, статьями 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Определение судьи Усольского городского суда Иркутской области от 9 июня 2015 года об оставлении без рассмотрения заявления Ф. об оспаривании решений администрации г. Усолье-Сибирское отменить. Дело передать в суд первой инстанции для разрешения по существу.
Председательствующий
Л.Л.КАРАКИЧ
Судьи
М.А.ТКАЧУК
Л.Г.ТУГЛАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)