Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности П.В.И., поданную в организацию почтовой связи 12 ноября 2014 года, поступившую в суд кассационной инстанции 08 декабря 2014 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2014 года по делу по иску К.М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
К.М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованиями о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 629 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение К., д. Ш., СНТ "Я.", вид разрешенного использования "для садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", мотивируя свои требования тем, что истец обращалась к ответчику ДГИ г. Москвы с просьбой оформить право собственности на спорный земельный участок, однако ей было отказано. Истец не согласна с отказом и считала, что имеет право на бесплатное приобретение в собственность предоставленного ей участка.
Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 31 января 2014 г. в удовлетворении иска К.М.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2014 г. решение суда отменено, по делу постановлено новое решение, которым за К.М.В. признано право собственности на земельный участок общей площадью 629 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение К., д. Ш., СНТ "Я.", вид разрешенного использования "для садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".
В кассационной жалобе представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности П.В.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, считая его незаконным и необоснованным.
Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при принятии судебного постановления, состоявшегося по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно положениям пункта 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Судом установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области от 06.09.1991 года N.... Н.-Ф. ОВД утвержден фонд под коллективное садоводство общей площадью 3,4 га на землях Наро-Фоминского леспромхоза, Нарского лесничества, кв. 28 с целью организации садового товарищества. Также постановлением главы Администрации Н.-Ф. района от 01.12.1992 года N... постановлено утвердить границы земельных участков и выдать государственные акты на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Н.-Ф. УВД под коллективное садоводство площадью 3,4 га из земель 28 кв. Нарского лесничества.
Садоводческое товарищество "Я." зарегистрировано Администрацией Наро-Фоминского района Московской области 01.12.1992 года, согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, а также выписке из ЕГРЮЛ.
СНТ "Я." выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 3,4 га для коллективного садоводства на основании постановления Администрации Наро-Фоминского района от 01.12.1992 года N 1132, СНТ "Я." составлен план на участок земли, отведенный под садоводческое товарищество "Я." Наро-Фоминского ОВД из земель 28 квартала Н. лесничества Н.-Ф. ЛПХ.
Согласно выписке из протокола N 2 общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Я." от 01.02.1993 года К.М.В. принята в члены СНТ "Я." с выделением свободного участка N 72, СНТ "Я." отказалось от права пользования земельным участком N... в целях дальнейшего его оформления в собственность К.М.В.
23 мая 2013 года истцом составлено описание местоположения границ земельного участка N 72, расположенного по адресу: Москва, поселение К., деревня Ш., СНТ "Я.".
СНТ "Я." в лице председателя П.Н.П. дано заключение о соответствии описания местоположения границ земельного участка N....
В ответ на запрос истца на оказание государственной услуги "Предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам" в ДГИ г. Москвы был получен ответ от 19.09.2013 года N..... с отказом в предоставлении данной услуги по причине несоответствия представленных документов законодательству, препятствующих оформлению передачи в собственность земельного участка, а именно К.М.В. не представлена нотариально заверенная копия государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей СНТ "Яблонька", не представлено сведений о том, что СНТ "Я." создано при Наро-Фоминском УВД до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исходил из того, что процедура оформления в собственность фактически используемого земельного участка путем утверждения проекта организации и застройки садоводческого объединения и распределения земельных участков СНТ "Я.", предусмотренная частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ не была проведена, с достоверностью установить, в каком месте был предоставлен истцу земельный участок установить не представлялось возможным, представленные в судебном заседании описание местоположения границ земельного участка N..., расположенного по адресу: Москва, поселение К., деревня Ш., СНТ "Я.", составленное истцом, а также заключение о соответствии описания местоположения границ земельного участка N... не могут служить основанием для признания судом права собственности за К.М.В. на спорный земельный участок, в связи с тем, что в нарушение требований закона проект организации застройки территории СНТ "Я." в установленном законом порядке не утвержден.
Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда не согласился. При этом, удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что само СНТ "Я." создано и земельный участок N... был предоставлен члену СНТ К.М.В. до введения в действие Земельного Кодекса РФ, описание местоположения участка конкретизировано, его фактическая площадь в установленных на местности границах составляет 629 кв. м, его границы согласованы со смежными землепользователями, на него СНТ "Я." сделано соответствующее заключение, в связи с чем, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец на законных основаниях имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Также судебной коллегией было учтено, что СНТ "Я." отказалось от права пользования земельным участком N... для цели его оформления с собственность К.М.В.
Доводы кассационной жалобы о том, что истцом не был обжалован отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по оформлению участка в собственность, что истцом не были представлены доказательства о распределении земельных участков в СНТ, а также проект организации и застройки территории товарищества, несостоятельны, поскольку не опровергают выводов судебной коллегии о наличии у истца законных оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно и не препятствуют приобретению истцом права собственности на фактически используемый ею земельный участок.
Довод кассационной жалобы о том, что Департамент городского имущества г. Москвы является ненадлежащим ответчиком по делу, не может быть признан состоятельным, поскольку данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности. При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Учитывая, что ссылок на допущенные судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела существенные нарушения норм материального и процессуального права кассационная жалоба не содержит, отмену обжалуемого судебного постановления ее доводы повлечь не могут.
В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,
определил:
отказать представителю Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности П.В.И. в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2014 года по делу по иску К.М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок.
Судья
Московского городского суда
Н.С.КИРПИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 17.12.2014 N 4Г/7-13015/14
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. N 4г/7-13015/14
Судья Московского городского суда Н.С. Кирпикова, изучив в порядке, предусмотренном главой 41 ГПК РФ, кассационную жалобу представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности П.В.И., поданную в организацию почтовой связи 12 ноября 2014 года, поступившую в суд кассационной инстанции 08 декабря 2014 года, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2014 года по делу по иску К.М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок,
установил:
К.М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованиями о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 629 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение К., д. Ш., СНТ "Я.", вид разрешенного использования "для садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", мотивируя свои требования тем, что истец обращалась к ответчику ДГИ г. Москвы с просьбой оформить право собственности на спорный земельный участок, однако ей было отказано. Истец не согласна с отказом и считала, что имеет право на бесплатное приобретение в собственность предоставленного ей участка.
Решением Троицкого районного суда г. Москвы от 31 января 2014 г. в удовлетворении иска К.М.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2014 г. решение суда отменено, по делу постановлено новое решение, которым за К.М.В. признано право собственности на земельный участок общей площадью 629 кв. м, расположенный по адресу: г. Москва, поселение К., д. Ш., СНТ "Я.", вид разрешенного использования "для садоводства", категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения".
В кассационной жалобе представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности П.В.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, считая его незаконным и необоснованным.
Судья суда кассационной инстанции в соответствии с частью 2 статьи 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы выносит определение:
1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;
2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).
По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при принятии судебного постановления, состоявшегося по данному делу, не установлено, в связи с чем не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В силу части 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Согласно положениям пункта 4 ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Судом установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Наро-Фоминского городского совета народных депутатов Московской области от 06.09.1991 года N.... Н.-Ф. ОВД утвержден фонд под коллективное садоводство общей площадью 3,4 га на землях Наро-Фоминского леспромхоза, Нарского лесничества, кв. 28 с целью организации садового товарищества. Также постановлением главы Администрации Н.-Ф. района от 01.12.1992 года N... постановлено утвердить границы земельных участков и выдать государственные акты на право собственности, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Н.-Ф. УВД под коллективное садоводство площадью 3,4 га из земель 28 кв. Нарского лесничества.
Садоводческое товарищество "Я." зарегистрировано Администрацией Наро-Фоминского района Московской области 01.12.1992 года, согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, а также выписке из ЕГРЮЛ.
СНТ "Я." выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей общей площадью 3,4 га для коллективного садоводства на основании постановления Администрации Наро-Фоминского района от 01.12.1992 года N 1132, СНТ "Я." составлен план на участок земли, отведенный под садоводческое товарищество "Я." Наро-Фоминского ОВД из земель 28 квартала Н. лесничества Н.-Ф. ЛПХ.
Согласно выписке из протокола N 2 общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества "Я." от 01.02.1993 года К.М.В. принята в члены СНТ "Я." с выделением свободного участка N 72, СНТ "Я." отказалось от права пользования земельным участком N... в целях дальнейшего его оформления в собственность К.М.В.
23 мая 2013 года истцом составлено описание местоположения границ земельного участка N 72, расположенного по адресу: Москва, поселение К., деревня Ш., СНТ "Я.".
СНТ "Я." в лице председателя П.Н.П. дано заключение о соответствии описания местоположения границ земельного участка N....
В ответ на запрос истца на оказание государственной услуги "Предоставление земельного участка бесплатно в собственность гражданам и юридическим лицам" в ДГИ г. Москвы был получен ответ от 19.09.2013 года N..... с отказом в предоставлении данной услуги по причине несоответствия представленных документов законодательству, препятствующих оформлению передачи в собственность земельного участка, а именно К.М.В. не представлена нотариально заверенная копия государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей СНТ "Яблонька", не представлено сведений о том, что СНТ "Я." создано при Наро-Фоминском УВД до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ.
Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку исходил из того, что процедура оформления в собственность фактически используемого земельного участка путем утверждения проекта организации и застройки садоводческого объединения и распределения земельных участков СНТ "Я.", предусмотренная частью 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ не была проведена, с достоверностью установить, в каком месте был предоставлен истцу земельный участок установить не представлялось возможным, представленные в судебном заседании описание местоположения границ земельного участка N..., расположенного по адресу: Москва, поселение К., деревня Ш., СНТ "Я.", составленное истцом, а также заключение о соответствии описания местоположения границ земельного участка N... не могут служить основанием для признания судом права собственности за К.М.В. на спорный земельный участок, в связи с тем, что в нарушение требований закона проект организации застройки территории СНТ "Я." в установленном законом порядке не утвержден.
Проверяя законность вынесенного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда не согласился. При этом, удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что само СНТ "Я." создано и земельный участок N... был предоставлен члену СНТ К.М.В. до введения в действие Земельного Кодекса РФ, описание местоположения участка конкретизировано, его фактическая площадь в установленных на местности границах составляет 629 кв. м, его границы согласованы со смежными землепользователями, на него СНТ "Я." сделано соответствующее заключение, в связи с чем, в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" истец на законных основаниях имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.
Также судебной коллегией было учтено, что СНТ "Я." отказалось от права пользования земельным участком N... для цели его оформления с собственность К.М.В.
Доводы кассационной жалобы о том, что истцом не был обжалован отказ ответчика в предоставлении государственной услуги по оформлению участка в собственность, что истцом не были представлены доказательства о распределении земельных участков в СНТ, а также проект организации и застройки территории товарищества, несостоятельны, поскольку не опровергают выводов судебной коллегии о наличии у истца законных оснований для приобретения земельного участка в собственность бесплатно и не препятствуют приобретению истцом права собственности на фактически используемый ею земельный участок.
Довод кассационной жалобы о том, что Департамент городского имущества г. Москвы является ненадлежащим ответчиком по делу, не может быть признан состоятельным, поскольку данный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности. При этом, в силу ч. 2 ст. 4 Закона г. Москвы от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в городе Москве" органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Учитывая, что ссылок на допущенные судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела существенные нарушения норм материального и процессуального права кассационная жалоба не содержит, отмену обжалуемого судебного постановления ее доводы повлечь не могут.
В силу изложенного выше, руководствуясь положениями части 2 статьи 381, статьи 383 ГПК РФ,
определил:
отказать представителю Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности П.В.И. в передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции жалобы на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2014 года по делу по иску К.М.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельный участок.
Судья
Московского городского суда
Н.С.КИРПИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)