Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-720/2015

Требование: Об оспаривании действий должностных лиц по отказу в выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок и возложении обязанности выдать правоустанавливающий документ.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель полагает, что отказ в выдаче документов является незаконным и создает препятствия в реализации его конституционного права на владение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ИВАНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2015 г. по делу N 33-720


Судья: Чайка М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пожиловой В.А.,
судей Запятовой Н.А., Щегловой Е.С.,
при секретаре Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Щегловой Е.С.
дело по апелляционной жалобе Ч.В.Л. на решение Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 января 2015 года по заявлению Ч.В.Л. об оспаривании действий должностных лиц Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по отказу в выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок и возложении обязанности выдать правоустанавливающий документ на земельный участок, кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности на земельный участок,

установила:

Ч.В.Л. обратился с заявлением об оспаривании действий должностных лиц Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее - Управление Росреестра по Ивановской области) по отказу в выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок и возложении обязанности выдать правоустанавливающий документ на земельный участок, кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности на земельный участок.
Заявление мотивировано тем, что постановлением Главы администрации Юрьевецкого района от *** года N *** Ч.В.Л. был предоставлен земельный участок для строительства гаража около дома N * по улице *** города ***. При этом, заявителю в нарушение действовавшего в 1995 году земельного законодательства Российской Федерации не было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок и иные документы, указывающие на согласование места положения границ предоставленного земельного участка и проекта строительства гаража.
Вместе с тем, в период с 1999 года по 2005 год Ч.В.Л. получал требования налогового органа по уплате земельного налога на земельный участок, выделенный в 1995 году под строительство гаража, и производил оплату указанного налога.
Заявитель полагал, что он приобрел право собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке, однако для осуществления государственной регистрации своего права ему необходимо представить в Управление Росреестра по Ивановской области кадастровый паспорт и правоустанавливающие документы на земельный участок, к которым, по мнению Ч.В.Л. относятся полный текст постановления Главы администрации Юрьевецкого района от *** года N *** и не выданное заявителю своевременно свидетельство о праве собственности на землю.
В целях получения указанных документов, необходимых, по мнению заявителя, для государственной регистрации его права собственности на земельный участок, Ч.В.Л. неоднократно обращался в Юрьевецкий отдел Управления Росреестра по Ивановской области и в Архивный отдел Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области. Однако в выдаче таких документов заявителю было отказано.
Ч.В.Л., полагал, что отказ в выдаче документов является незаконным и создает препятствия в реализации его конституционного права на владение, пользование и распоряжение земельным участком, предоставленным ему на праве частной собственности в 1995 году, и с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела просил суд:
- - признать действия должностных лиц Архивного отдела Администрации Юрьевецкого муниципального района, Администрации Юрьевецкого муниципального района и Юрьевецкого отдела Управления Росреестра по Ивановской области нарушающими права и свободы заявителя и создающими препятствия к осуществлению им прав и свобод;
- - обязать Администрацию Юрьевецкого муниципального района и Архивный отдел Администрации Юрьевецкого муниципального района выдать правоустанавливающий документ на земельный участок, предоставленный для строительства гаража около дома N * на улице *** в городе ***, согласно постановлению главы Администрации Юрьевецкого района N *** от *** года;
- - обязать Управление Росреестра по Ивановской области выдать кадастровый паспорт на указанный земельный участок.
Решением Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 января 2015 года в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Ч.В.Л. просит указанное решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
В заседании судебной коллегии представить заинтересованного лица Управления Росреестра по Ивановской области Х.Н.А., действующая на основании доверенности от 13 января 2015 года, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Заявитель Ч.В.Л. и заинтересованное лицо Администрация Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о его времени и месте надлежащим образом. Заявитель о причинах неявки судебную коллегию не известил, с ходатайствами о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не обращался. От Администрации Юрьевецкого муниципального района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Заслушав представителя заинтересованного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Из материалов дела следует, что в письме от *** года и запросе от *** года Ч.В.Л. просил Администрацию Юрьевецкого муниципального района выдать из Архивного отдела полный текст постановления Главы администрации Юрьевецкого района от *** года N *** свидетельство о праве собственности на землю и выписку из журнала кадастрового учета.
Письмами Администрации Юрьевецкого муниципального района от *** года и от *** года заявителю отказано в предоставлении указанных в запросе документов. Основанием к отказу в выдаче полного текста постановления послужило ограничение по распространению персональных данных других граждан, установленное статьей 25 Федерального закона от 22 октября 2014 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской федерации" и статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации". В выдаче свидетельства о праве собственности на землю и выписки из журнала кадастрового учета было отказано по мотиву того, что такие документы на хранение в Архивный отдел Администрации Юрьевецкого муниципального района не передавались.
Одновременно с обращениями в Администрацию Юрьевецкого муниципального района Ч.В.Л. *** года обратился в Юрьевецкий отдел Управления Росреестра по Ивановской области с запросом, в котором просил выдать ему кадастровый паспорт на земельный участок около дома N *** по улице *** города ***, предоставленный ему для строительства гаража постановлением Главы администрации Юрьевецкого района от *** года N *** и предоставить информацию о правообладателе указанного земельного участка.
В ответ на указанный запрос в адрес заявителя было направлено письмо Управления Росреестра по Ивановской области от *** года N ***, в котором разъяснен установленный законом порядок получения кадастрового паспорта на земельный участок и сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).
Отказывая в удовлетворении требований Ч.В.Л. об оспаривании указанных действий должностных лиц Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области по отказу в выдаче документов, суд исходил из того, что и Администрацией Юрьевецкого муниципального района, и Управлением Росреестра по Ивановской области вышеуказанные обращения Ч.В.Л. рассмотрены в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с соблюдением ограничений к порядку предоставления документов и информации, установленных Федеральным законом от 22 октября 2014 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской федерации" и Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Проанализировав нормы действующего законодательства Российской Федерации, регулирующие полномочия и порядок деятельности территориальных органов Росреестра, суд пришел к выводу о том, что на момент рассмотрения обращения Ч.В.Л. в Юрьевецкий отдел Управления Росреестра по Ивановской области *** года не была предусмотрена обязанность таких органов по выдаче кадастровых паспортов на земельные участки, а также предоставления сведений из ЕГРП о правообладателях объектов недвижимого имущества по запросам граждан, составленным в произвольной форме.
Суд также не усмотрел нарушений действующего законодательства Российской Федерации, законодательства Ивановской области и законодательства Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в действиях сотрудников Администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, предоставившего Ч.В.Л. по его запросу выписку из постановления Главы администрации Юрьевецкого района от *** года N ***, а не его полный текст, и отказавшего в выдаче архивных копий документов, которые не передавались на хранение в Архивный отдел Администрации Юрьевецкого муниципального района.
В апелляционной жалобе Ч.В.Л. оспаривает указанные выводы суда и настаивает на доводах своего заявления о наличии у государственного органа и органа местного самоуправления обязанности по выдаче документов, указанных в обращениях (запросах) заявителя от ** и *** года, полагая, что отказ в выдаче этих документов нарушает его право на доступ к информации, не содержащей какой-либо охраняемой законом тайны и персональных данных. По мнению заявителя, отсутствие в Архивном отделе Администрации Юрьевецкого муниципального района свидетельства о праве собственности на предоставленный ему в *** году земельный участок и журнала кадастрового учета, не является достаточным основанием для отказа в предоставлении ему таких документов, которые, по его мнению, должны были оформляться в силу прямого указания закона.
Эти доводы проверялись судом и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно приведенным в обжалуемом судебном решении с подробными ссылками на нормы материального права, регулирующие публичные правоотношения, возникшие между заявителем и органами государственной власти и местного самоуправления. Оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, которое по существу разрешено верно.
Доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции проявил необъективность и предвзятость в отношении заявителя, не подтверждены материалами гражданского дела, в которых отсутствуют какие-либо сведения об обращении Ч.В.Л. с заявлениями в порядке статей 16, 18, 19 ГПК РФ об отводе судье по мотиву ее заинтересованности в исходе дела.
Анализ материалов гражданского дела показывает, что при его рассмотрении судом выполнены требования статей 61, 12 ГПК РФ по осуществлению правосудия в разумные сроки на основе состязательности и равноправия сторон, а также требования статьи 67 ГПК РФ об оценке доказательств по внутреннему убеждению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Кроме того, разрешая настоящее дело, возникшее из публичных правоотношений, суд обоснованно руководствовался положениями статьи 249 ГПК РФ, возлагающей обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, на органы, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также нормой части 4 статьи 258 ГПК РФ, согласно которой суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Иные доводы жалобы, в том числе о наличии у суда обязанности обеспечить явку в судебное заседание сотрудников Юрьевецкого отдела Управлении Росреестра по Ивановской области, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
Судебной коллегией в настоящем деле не выявлено перечисленных в части 4 статьи 330 ГПК РФ нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Юрьевецкого районного суда Ивановской области от 28 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ч.В.Л. - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)