Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Бушмелевой Л.В.,
Сириной В.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПОРТ" (заявителя) на решение от 11.03.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Стафеев С.А.) и постановление от 28.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А70-14306/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПОРТ" (625000, г. Тюмень, ул. Герцена, 97, ОГРН 1127232050736, ИНН 7203281430) к департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, г. Тюмень, ул. Сакко, 30, корп. 1, ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа.
Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Сбербанк России" (117997, г. Москва, ул. Вавилова, 19, ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) в лице Западно-Сибирского банка открытого акционерного общества "Сбербанк России" (625023, г. Тюмень, ул. Рижская, 61).
В заседании приняли участие представители департамента имущественных отношений Тюменской области (заинтересованного лица) - Каюмова Р.Р. по доверенности от 03.03.2014 N 35/08-З-Д; Петрова Т.А. по доверенности от 03.03.2014 N 38/08-З-Д.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПОРТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент) о признании недействительным решения, изложенного в письме от 06.12.2013 N 131206095/10-2, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:146, площадью 2 379 м 2, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская, 61, для целей, не связанных со строительством (организации автостоянки для организованной стоянки транспортных средств на платной основе); об обязании в недельный срок со дня вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность общества указанного земельного участка, в соответствии с заявлением от 04.11.2013 N 62; вручить лично копию такого решения заявителю; заключить договор купли-продажи земельного участка в недельный срок со дня принятия решения.
Требования со ссылкой на статьи 131, 164, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 27, 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункты 9.8, 9.10, 9.12, 10.1, 10.2, 10.10 Положения о порядке принятия решений о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением правительства Тюменской области от 02.07.2007 N 144-п (далее - Положение N 144-п) мотивированы тем, что решение департамента об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Западно-Сибирского банка (далее - Сбербанк).
Решением от 11.03.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.
По мнению подателя жалобы, суды не учли, что пункт 4 статьи 28 ЗК РФ, содержащий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, не предусматривает отказ в связи с краткосрочной арендой земельного участка.
Заявитель считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что департамент во исполнение пункта 2 статьи 250 ГК РФ известил Сбербанк в письменной форме о намерении продать обществу земельный участок и получил согласие акционерного общества на приобретение земельного участка.
Полагает, что суды неправомерно не применили нормы статьи 29 ЗК РФ, статьи 621 ГК РФ и не приняли во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14.03.2000 N 3438/98, согласно которой с учетом земельного законодательства договор аренды нельзя рассматривать как единственный правоустанавливающий документ, условия которого формируются по свободному волеизъявлению сторон.
Указывает на прекращение договора аренды от 19.01.2010 N 23-21/225, на отсутствие в материалах дела распоряжений департамента о предоставлении Сбербанку в аренду земельного участка на новый срок.
В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.
В судебном заседании представители департамента возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что общество обратилось в департамент с заявлением от 04.11.2013 N 62 о предоставлении в собственность в порядке статьи 34 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:146, площадью 2 379 м 2, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская, 61, для целей, не связанных со строительством (организация автостоянки для организованной стоянки транспортных средств на платной основе).
Департамент письмом от 06.12.2014 N 131206095/10-2 отказал в предоставлении ответчику испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что он находится в аренде у Сбербанка и срок аренды не истек.
Общество оспорило данный отказ в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности заявителем несоответствия отказа департамента закону и нарушения им и прав и законных интересов общества в предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию соответствующего акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений.
Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 ЗК РФ).
На основании пунктов 4, 5 статьи 34 ЗК РФ принятию решения о предоставлении заинтересованным лицам земельных участков по правилам, предусмотренным указанной нормой закона, должна предшествовать процедура выбора испрашиваемого земельного участка, проведения землеустроительных работ и постановка такого земельного участка на кадастровый учет.
Согласно статье 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", пункту 1.2 Положения N 144-п распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая выбор земельного участка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, а также совершение иных предусмотренных настоящим Положением действий, связанных с распоряжением указанными земельными участками, осуществляется департаментом на основании соответствующих решений совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.
В силу пункта 9.12 Положения N 144-п в случае отсутствия у заявителя права на предоставление земельного участка департамент в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заявителю письменный отказ в предоставлении земельного участка, содержащий причины такого отказа.
Из правового анализа статей упомянутых норм вытекает, что в собственность для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены земельные участки, свободные от прав третьих лиц.
К тому же по смыслу положения пункта 8 статьи 22 ЗК РФ арендатору земельного участка принадлежит право его преимущественной покупки, подлежащее реализации в случае, когда собственником земли (полномочным лицом) однозначно выражена воля на его продажу.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок предоставлен департаментом Сбербанку по договору аренды земельного участка от 03.02.2012 N 23-21/304 под размещение парковки автотранспорта (без права капитального строительства) на период с 30.12.2011 по 29.11.2012; земельный участок передан Сбербанку и принят последним по акту приема-передачи от 03.02.2012.
По условиям пункта 7.3 названного договора аренды договор считается расторгнутым по истечении срока его действия при отсутствии соглашения о его продлении. Департамент и Сбербанк соглашением от 01.11.2012 возобновили договор аренды от 03.02.2012 N 23-21/304 на период с 30.11.2012 по 29.10.2013, а соглашением от 25.10.2013 действие договора аренды от 03.02.2012 N 23-21/304 было возобновлено на период с 30.10.2013 по 29.09.2014.
Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, руководствуясь пунктом 2 статьи 609 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ, пришли к выводу, что на момент обращения общества в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка испрашиваемый земельный участок был обременен арендой и не свободен от прав третьего лица, ввиду чего департамент обоснованно отказал обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Кроме того, в соответствии со статьей 38 ЗК РФ приобретение в собственность заранее сформированного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как для строительства, так и для целей, не связанных со строительством, должно осуществляться путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Следовательно, земельными участками, сформированными до обращения заинтересованных лиц о предоставлении их в собственность, уполномоченный орган вправе распоряжаться по правилам, предусмотренным статьей 34 ЗК РФ, только по результатам проведения процедуры соответствующих торгов.
Согласно кадастровому паспорту от 09.01.2014 N 7200/201/14-699 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:146, площадью 2 379 м 2, с местоположением: г. Тюмень, ул. Рижская, 61, сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.10.2007.
С учетом того, что право аренды на земельный участок Сбербанком было реализовано задолго до обращения общества с заявлением о его предоставлении в собственность, данное право в установленном законом порядке не оспорено, у департамента не имелось оснований и для выставления права на земельный участок на торги, тем более что общество не заявляло о приобретении земельного участка на торгах.
Доводы общества об отсутствии в материалах дела распоряжений департамента о предоставлении Сбербанку в аренду земельного участка, о наличии оснований, свидетельствующих о ничтожности сделки по предоставлению Сбербанку земельного участка в аренду, были предметом исследования и оценки судов, которые их отклонили со ссылкой на главу 24 АПК РФ, пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Суд апелляционной инстанции верно отметил, что требования общества об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:146 и обязании устранить нарушения его прав и законных интересов направлены на оспаривание права аренды третьего лица на испрашиваемый земельный участок, которое не может быть разрешено в рамках настоящего дела, поскольку спор о гражданских правах на недвижимое имущество рассматривается в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.
Несогласие заявителя с оценкой судами представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Поскольку нормы материального права судами применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, то обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.03.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-14306/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 12.09.2014 ПО ДЕЛУ N А70-14306/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2014 г. по делу N А70-14306/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Бушмелевой Л.В.,
Сириной В.В.,
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПОРТ" (заявителя) на решение от 11.03.2014 Арбитражного суда Тюменской области (судья Стафеев С.А.) и постановление от 28.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Иванова Н.Е., Лотов А.Н.) по делу N А70-14306/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПОРТ" (625000, г. Тюмень, ул. Герцена, 97, ОГРН 1127232050736, ИНН 7203281430) к департаменту имущественных отношений Тюменской области (625004, г. Тюмень, ул. Сакко, 30, корп. 1, ОГРН 1057200738792, ИНН 7202138460) об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа.
Другие лица, участвующие в деле: открытое акционерное общество "Сбербанк России" (117997, г. Москва, ул. Вавилова, 19, ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893) в лице Западно-Сибирского банка открытого акционерного общества "Сбербанк России" (625023, г. Тюмень, ул. Рижская, 61).
В заседании приняли участие представители департамента имущественных отношений Тюменской области (заинтересованного лица) - Каюмова Р.Р. по доверенности от 03.03.2014 N 35/08-З-Д; Петрова Т.А. по доверенности от 03.03.2014 N 38/08-З-Д.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПОРТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент) о признании недействительным решения, изложенного в письме от 06.12.2013 N 131206095/10-2, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:146, площадью 2 379 м 2, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская, 61, для целей, не связанных со строительством (организации автостоянки для организованной стоянки транспортных средств на платной основе); об обязании в недельный срок со дня вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность общества указанного земельного участка, в соответствии с заявлением от 04.11.2013 N 62; вручить лично копию такого решения заявителю; заключить договор купли-продажи земельного участка в недельный срок со дня принятия решения.
Требования со ссылкой на статьи 131, 164, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 27, 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункты 9.8, 9.10, 9.12, 10.1, 10.2, 10.10 Положения о порядке принятия решений о предоставлении земельных участков, утвержденного постановлением правительства Тюменской области от 02.07.2007 N 144-п (далее - Положение N 144-п) мотивированы тем, что решение департамента об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице Западно-Сибирского банка (далее - Сбербанк).
Решением от 11.03.2014 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 28.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе общество просит отменить вынесенные судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении его требований.
По мнению подателя жалобы, суды не учли, что пункт 4 статьи 28 ЗК РФ, содержащий исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, не предусматривает отказ в связи с краткосрочной арендой земельного участка.
Заявитель считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что департамент во исполнение пункта 2 статьи 250 ГК РФ известил Сбербанк в письменной форме о намерении продать обществу земельный участок и получил согласие акционерного общества на приобретение земельного участка.
Полагает, что суды неправомерно не применили нормы статьи 29 ЗК РФ, статьи 621 ГК РФ и не приняли во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 14.03.2000 N 3438/98, согласно которой с учетом земельного законодательства договор аренды нельзя рассматривать как единственный правоустанавливающий документ, условия которого формируются по свободному волеизъявлению сторон.
Указывает на прекращение договора аренды от 19.01.2010 N 23-21/225, на отсутствие в материалах дела распоряжений департамента о предоставлении Сбербанку в аренду земельного участка на новый срок.
В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить без изменения оспариваемые судебные акты ввиду несостоятельности содержащихся в жалобе аргументов.
В судебном заседании представители департамента возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав пояснения представителей истца, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что общество обратилось в департамент с заявлением от 04.11.2013 N 62 о предоставлении в собственность в порядке статьи 34 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:146, площадью 2 379 м 2, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Рижская, 61, для целей, не связанных со строительством (организация автостоянки для организованной стоянки транспортных средств на платной основе).
Департамент письмом от 06.12.2014 N 131206095/10-2 отказал в предоставлении ответчику испрашиваемого земельного участка, сославшись на то, что он находится в аренде у Сбербанка и срок аренды не истек.
Общество оспорило данный отказ в арбитражном суде.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из недоказанности заявителем несоответствия отказа департамента закону и нарушения им и прав и законных интересов общества в предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 ЗК РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию соответствующего акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений.
Пунктом 2 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ.
В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 ЗК РФ).
На основании пунктов 4, 5 статьи 34 ЗК РФ принятию решения о предоставлении заинтересованным лицам земельных участков по правилам, предусмотренным указанной нормой закона, должна предшествовать процедура выбора испрашиваемого земельного участка, проведения землеустроительных работ и постановка такого земельного участка на кадастровый учет.
Согласно статье 14 Закона Тюменской области от 05.10.2001 N 411 "О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области", пункту 1.2 Положения N 144-п распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (включая выбор земельного участка и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории), в муниципальном образовании городской округ город Тюмень, являющемся административным центром Тюменской области, а также совершение иных предусмотренных настоящим Положением действий, связанных с распоряжением указанными земельными участками, осуществляется департаментом на основании соответствующих решений совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам.
В силу пункта 9.12 Положения N 144-п в случае отсутствия у заявителя права на предоставление земельного участка департамент в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления направляет заявителю письменный отказ в предоставлении земельного участка, содержащий причины такого отказа.
Из правового анализа статей упомянутых норм вытекает, что в собственность для целей, не связанных со строительством, могут быть предоставлены земельные участки, свободные от прав третьих лиц.
К тому же по смыслу положения пункта 8 статьи 22 ЗК РФ арендатору земельного участка принадлежит право его преимущественной покупки, подлежащее реализации в случае, когда собственником земли (полномочным лицом) однозначно выражена воля на его продажу.
Судами установлено и материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок предоставлен департаментом Сбербанку по договору аренды земельного участка от 03.02.2012 N 23-21/304 под размещение парковки автотранспорта (без права капитального строительства) на период с 30.12.2011 по 29.11.2012; земельный участок передан Сбербанку и принят последним по акту приема-передачи от 03.02.2012.
По условиям пункта 7.3 названного договора аренды договор считается расторгнутым по истечении срока его действия при отсутствии соглашения о его продлении. Департамент и Сбербанк соглашением от 01.11.2012 возобновили договор аренды от 03.02.2012 N 23-21/304 на период с 30.11.2012 по 29.10.2013, а соглашением от 25.10.2013 действие договора аренды от 03.02.2012 N 23-21/304 было возобновлено на период с 30.10.2013 по 29.09.2014.
Суды, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, руководствуясь пунктом 2 статьи 609 ГК РФ, пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ, пришли к выводу, что на момент обращения общества в департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка испрашиваемый земельный участок был обременен арендой и не свободен от прав третьего лица, ввиду чего департамент обоснованно отказал обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
Кроме того, в соответствии со статьей 38 ЗК РФ приобретение в собственность заранее сформированного земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, как для строительства, так и для целей, не связанных со строительством, должно осуществляться путем проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Следовательно, земельными участками, сформированными до обращения заинтересованных лиц о предоставлении их в собственность, уполномоченный орган вправе распоряжаться по правилам, предусмотренным статьей 34 ЗК РФ, только по результатам проведения процедуры соответствующих торгов.
Согласно кадастровому паспорту от 09.01.2014 N 7200/201/14-699 земельный участок с кадастровым номером 72:23:0219002:146, площадью 2 379 м 2, с местоположением: г. Тюмень, ул. Рижская, 61, сформирован и поставлен на кадастровый учет 18.10.2007.
С учетом того, что право аренды на земельный участок Сбербанком было реализовано задолго до обращения общества с заявлением о его предоставлении в собственность, данное право в установленном законом порядке не оспорено, у департамента не имелось оснований и для выставления права на земельный участок на торги, тем более что общество не заявляло о приобретении земельного участка на торгах.
Доводы общества об отсутствии в материалах дела распоряжений департамента о предоставлении Сбербанку в аренду земельного участка, о наличии оснований, свидетельствующих о ничтожности сделки по предоставлению Сбербанку земельного участка в аренду, были предметом исследования и оценки судов, которые их отклонили со ссылкой на главу 24 АПК РФ, пункт 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Суд апелляционной инстанции верно отметил, что требования общества об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219002:146 и обязании устранить нарушения его прав и законных интересов направлены на оспаривание права аренды третьего лица на испрашиваемый земельный участок, которое не может быть разрешено в рамках настоящего дела, поскольку спор о гражданских правах на недвижимое имущество рассматривается в порядке искового производства.
Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленных требований.
Несогласие заявителя с оценкой судами представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов.
Поскольку нормы материального права судами применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, то обжалуемые судебные акты не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.03.2014 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 28.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-14306/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)