Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.06.2014 N 17АП-6061/2014-ГК ПО ДЕЛУ N А50-2799/2014

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2014 г. N 17АП-6061/2014-ГК

Дело N А50-2799/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Скромовой Ю.В., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В.,
при участии:
от заявителя - представитель не явился,
от ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра": Михеев А.В., (паспорт, доверенность от 28.01.2013)
от ответчика СНТ "Городские сады" - Дзыгарь Я.Г., (паспорт, доверенность от 26.09.201)
от заинтересованного лица - Дзыгарь Я.Г. (паспорт),
от заинтересованного лица Дзыгарь А.В. - Дзыгарь Я.Г., (паспорт, доверенность от 24.11.2011)
от иных заинтересованных лиц - представитель не явился,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Департамента земельных отношений Администрации г. Перми,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 08 апреля 2014 года
по делу N А50-2799/2014,
принятое судьей Батраковой Ю.В.,
по заявлению Департамента земельных отношений Администрации г. Перми
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Садоводческому некоммерческому товариществу "Городские сады" (ОГРН 1115905006062, ИНН 5905287454)
заинтересованные лица: Дзыгарь Яна Германовна, Дзыгарь Андрей Владимирович, Дзыгарь Вячеслав Владимирович, Силантьев Дмитрий Игоревич, Голосовая Анна Юрьевна, Поваровских Николай Сергеевич, Чимров Станислав Олегович
о признании действия незаконным, возложении обязанности исключить сведения из ГКН,

установил:

Департамент земельных отношений администрации города Перми (заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю, Садоводческому некоммерческому товариществу "Городские сады" (ответчики) о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о вновь образованных земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4515016:46, 59:01:4515016:47, 59:01:4515026:403, 59:01:4515026:405, 59:01:4515016:49, 59:01:4515026:404, 59:01:4515016:48, расположенных по адресу: г. Пермь, ул. Новоколхозная, СНТ "Городские сады", о возложении на ответчика обязанности исключить сведения об указанных земельных участках из государственного кадастра недвижимости.
В порядке ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Дзыгарь Яна Германовна, Дзыгарь Андрей Владимирович, Дзыгарь Вячеслав Владимирович, Силантьев Дмитрий Игоревич, Голосовая Анна Юрьевна, Поваровских Николай Сергеевич, Чимров Станислав Олегович.
Определением суда от 18.02.2014 по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4515016:46, 59:01:4515016:47, 59:01:4515026:403, 59:01:4515026:405, 59:01:4515016:49, 59:01:4515026:404, 59:01:4515016:48, расположенные по адресу: г. Пермь, ул. Новоколхозная, СНТ "Городские сады".
Решением суда от 08.04.2014 (резолютивная часть от 01.04.2014) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда от 08.04.2014 обжаловано заявителем в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ссылается на то, что при осуществлении оспариваемых действий по кадастровому учету земельного участка не были представлены необходимые документы, а именно - проект организации и застройки территории садоводческих объединений. Заявитель считает, что внесение сведений о вновь образованных земельных участках произведено с нарушением законодательства, просит решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить.
Ответчики, заинтересованные лица против доводов апелляционной жалобы возражают, просят оставить решение суда от 08.04.2014 без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка N 088-13Д от 17.10.2013 Департамент земельных отношений администрации города Перми (арендодатель) передал СНТ "Городские сады" (арендатор) во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:47810 площадью 6 140 кв. м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: г. Пермь, Дзержинский район, ул. Новоколхозная, для размещения садоводческого некоммерческого товарищества.
29.11.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 59:01:4515016:46, 59:01:4515016:47, 59:01:4515016:48; 59:01:4515016:49, 59:01:4515026:403, 59:01:4515026:404, 59:01:4515026:405, образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:47810.
Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от 07.02.2014 N 248 прекращено право аренды СНТ "Городские сады" на земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:47810, образованные из этого земельного участка земельные участки с кадастровыми номерами 59:01:4515016:46, 59:01:4515016:47, 59:01:4515016:48; 59:01:4515016:49, 59:01:4515026:403, 59:01:4515026:404, 59:01:4515026:405 предоставлены в собственность членам СНТ "Городские сады" Дзыгарь Я.Г., Дзыгарь А.В., Дзыгарь В.В., Силантьеву Д.И., Голосовой А.Ю., Поваровских Н.С., Чимрову С.О.
На земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:49 в установленном порядке зарегистрировано право собственности Силантьева Д.И.
Ссылаясь на неправомерность действий ответчика по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о вновь образованных земельных участках, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими заявленными требованиями.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением раздела земельных участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан, а также земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения (п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).
В силу п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
Согласно материалам дела, кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4515016:46, 59:01:4515016:47, 59:01:4515016:48; 59:01:4515016:49, 59:01:4515026:403, 59:01:4515026:404, 59:01:4515026:405 был произведен ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:47810.
Для осуществления кадастрового учета ответчику был представлен межевой план от 20.11.2013, к которому был приложен проект организации и застройки территории СНТ "Городские сады".
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя о том, что указанный проект не соответствует требованиям действующего законодательства.
Согласно представленным суду доказательствам СНТ "Городские сады" обращалось в Администрацию Дзержинского района г. Перми, департамент градостроительства и архитектуры города Перми с заявлением о согласовании проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества. В согласовании указанного проекта было отказано ввиду отсутствия полномочий у указанных органов.
В свою очередь, Департаментом земельных отношений администрации города Перми, уполномоченным на распоряжение земельным участком с кадастровым номером 59:01:0000000:47810, каких-либо возражений против раздела этого земельного участка в соответствии с указанным проектом заявлено не было, образованные земельные участки были предоставлены заявителем в собственность членов СНТ "Городские сады" распоряжением от 07.02.2014 N 248, право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:47810 прекращено.
При таких обстоятельствах осуществление кадастрового учета земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:47810, не может быть признано нарушающим права и законные интересы заявителя. Оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.
Кроме того, как правильно указано судом первой инстанции, на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4515016:49 в установленном порядке зарегистрировано право частной собственности. В связи с чем, снятие с кадастрового учета образованных земельных участков и восстановление сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:47810 невозможно без оспаривания указанного права в установленном порядке.
С учетом изложенного, нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, решение суда от 08.04.2014 отмене не подлежит.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.
Обеспечительные меры, наложенные определением суда от 18.02.2014, подлежат отмене согласно ч. 4 ст. 96 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 апреля 2014 года по делу N А50-2799/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Обеспечительные меры, наложенные определением Арбитражного суда Пермского края от 18.02.2014, отменить.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА

Судьи
Г.Л.ПАНЬКОВА
Ю.В.СКРОМОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)