Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания Глущенко Е.И.,
с участием:
- от заявителя - Ханжин Ю.И. доверенность от 14 июня 2007 г.;
- от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства - Салова А.В. доверенность от 10 октября 2007 г. N Д-49/370;
- от третьих лиц:
от Департамента строительства и архитектуры - не явился, извещен,
от ООО "Круг" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ЗАО "Аксиома", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2007 г. по делу N А55-8238/2007 (судья Морозов Г.Н.),
по заявлению
ЗАО "Аксиома", г. Самара
к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самара, г. Самара,
ООО "Круг", с. Воскресенка, Волжский район, Самарская обл.,
о признании незаконным решения,
установил:
Закрытое акционерное общество "Аксиома", г. Самара (далее - заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - ответчик) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 312 кв. м, расположенного на пересечении ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самары, выраженное в письме от 28 мая 2007 г. за N Л-21/1866 и обязать ответчика провести работы по формированию испрашиваемого земельного участка и проведению торгов по продаже земельного участка и продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что довод заявителя о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка является необоснованным, так как проведение торгов возможно только в отношении сформированного земельного участка; заявителем не предоставлено доказательств того, что оспариваемое решение не соответствует какому-либо закону или иному нормативному правовому акту и того, что данным решением нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены какие-либо обязанности, созданы препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Не согласившись с выводами суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что заявление Общества поступило в Министерство до формирования земельного участка, согласно п. 6 ст. 30 ЗК РФ в случае, если даже земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 ст. 30, ст. 38 ЗК РФ, т.е. на основании торгов; отказ Министерства не основан на законе, решение вынесено преждевременно, без проведения соответствующих процедур, предусмотренных п. 5 ст. 30 ЗК РФ.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
02 октября 2006 г. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области поступило заявление ООО "Круг" о предоставлении земельного участка площадью 0.8-1.5 га для строительства базы по производству товарного бетона.
Руководствуясь пунктом 3.4 Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденного постановлением Правительства от 21 июня 2006 г. N 74, указанное заявление направлено в Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самары для организации работы по выбору земельного участка в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ.
18 января 2007 г. Министерство направило в адрес Департамента копию заявления ООО "Круг" о предоставлении в аренду земельного участка для строительства базы по производству бетона по ул. Ближней в Советском районе для организации работ по выбору земельного участка и утверждения проекта границ, по данной заявке Департамент начал работу по обеспечению работ по выбору земельного участка и утверждения проекта границ.
09 апреля 2007 г. Министерство направило в адрес Департамента копию заявления ЗАО "Аксиома" о предоставлении в аренду земельного участка для размещения складов по ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самары для рассмотрения и организации работ по выбору земельного участка с ранее направленным заявлением ООО "Круг".
Материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в заявлении ООО "Круг" и в заявлении ЗАО "Аксиома" речь идет об одном и том же земельном участке, несмотря на то, что адреса указаны разные. Земельный участок согласно приложенной ООО "Круг" схеме по ул. Ближней в Советском районе и земельный участок по ул. Прожекторной и проезду Мальцева в Советском районе согласно приложенной схеме ЗАО "Аксиома" является практически одним и тем же земельным участком.
Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74 установлен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что установленная процедура выбора земельного участка не предусматривает возможности формирования земельного участка дважды.
Департаментом строительства и архитектуры администрации городского округа Самара было подготовлено письмо от 28 апреля 2007 г. N Сп-9/-556-0-1 о том, что изготовить проект границ земельного участка для размещения складов по ул. Прожекторной / проезду Мальцева в Советском районе не представляется возможным.
Поскольку акт о выборе земельного участка, постановление об утверждении проекта границ в Министерство представлено не было, кроме того, Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самары указал на невозможность осуществления работ по выбору земельного участка, у Министерства отсутствовали основания для удовлетворения заявления, о чем был извещен заявитель.
Земельный участок как объект земельных правоотношений можно считать сформированным после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ.
Доказательств постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 9312 кв. м, расположенного по адресу: пересечение ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самары, заявителем не представлено, поэтому земельный участок нельзя считать сформированным.
В обоснование своей апелляционной жалобы ЗАО "Аксиома" ссылается на пункт 6 статьи 30 Земельного кодекса РФ, согласно которому в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом, то есть по результатам торгов.
Однако данный довод является необоснованным, поскольку из указанной нормы закона следует, что проведение торгов возможно только в отношении сформированного земельного участка.
С учетом изложенного, письмом от 28 мая 2007 г. N Л-21/1866 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области правомерно отказало заявителю в предоставлении земельного участка площадью 9 312 кв. м, расположенного на пересечении ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самара, суд первой инстанции правильно признал требование Общества не подлежащим удовлетворению, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2007 года по делу N А55-8238/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.12.2007 ПО ДЕЛУ N А55-8238/2007
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2007 г. по делу N А55-8238/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания Глущенко Е.И.,
с участием:
- от заявителя - Ханжин Ю.И. доверенность от 14 июня 2007 г.;
- от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства - Салова А.В. доверенность от 10 октября 2007 г. N Д-49/370;
- от третьих лиц:
от Департамента строительства и архитектуры - не явился, извещен,
от ООО "Круг" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
ЗАО "Аксиома", г. Самара,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2007 г. по делу N А55-8238/2007 (судья Морозов Г.Н.),
по заявлению
ЗАО "Аксиома", г. Самара
к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, г. Самара,
третьи лица:
Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самара, г. Самара,
ООО "Круг", с. Воскресенка, Волжский район, Самарская обл.,
о признании незаконным решения,
установил:
Закрытое акционерное общество "Аксиома", г. Самара (далее - заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - ответчик) об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 9 312 кв. м, расположенного на пересечении ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самары, выраженное в письме от 28 мая 2007 г. за N Л-21/1866 и обязать ответчика провести работы по формированию испрашиваемого земельного участка и проведению торгов по продаже земельного участка и продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что довод заявителя о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка является необоснованным, так как проведение торгов возможно только в отношении сформированного земельного участка; заявителем не предоставлено доказательств того, что оспариваемое решение не соответствует какому-либо закону или иному нормативному правовому акту и того, что данным решением нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены какие-либо обязанности, созданы препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Не согласившись с выводами суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.
В апелляционной жалобе указывает, что заявление Общества поступило в Министерство до формирования земельного участка, согласно п. 6 ст. 30 ЗК РФ в случае, если даже земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 ст. 30, ст. 38 ЗК РФ, т.е. на основании торгов; отказ Министерства не основан на законе, решение вынесено преждевременно, без проведения соответствующих процедур, предусмотренных п. 5 ст. 30 ЗК РФ.
В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
02 октября 2006 г. в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области поступило заявление ООО "Круг" о предоставлении земельного участка площадью 0.8-1.5 га для строительства базы по производству товарного бетона.
Руководствуясь пунктом 3.4 Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденного постановлением Правительства от 21 июня 2006 г. N 74, указанное заявление направлено в Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самары для организации работы по выбору земельного участка в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ.
18 января 2007 г. Министерство направило в адрес Департамента копию заявления ООО "Круг" о предоставлении в аренду земельного участка для строительства базы по производству бетона по ул. Ближней в Советском районе для организации работ по выбору земельного участка и утверждения проекта границ, по данной заявке Департамент начал работу по обеспечению работ по выбору земельного участка и утверждения проекта границ.
09 апреля 2007 г. Министерство направило в адрес Департамента копию заявления ЗАО "Аксиома" о предоставлении в аренду земельного участка для размещения складов по ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самары для рассмотрения и организации работ по выбору земельного участка с ранее направленным заявлением ООО "Круг".
Материалами дела подтверждается, и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в заявлении ООО "Круг" и в заявлении ЗАО "Аксиома" речь идет об одном и том же земельном участке, несмотря на то, что адреса указаны разные. Земельный участок согласно приложенной ООО "Круг" схеме по ул. Ближней в Советском районе и земельный участок по ул. Прожекторной и проезду Мальцева в Советском районе согласно приложенной схеме ЗАО "Аксиома" является практически одним и тем же земельным участком.
Постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 г. N 74 установлен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара.
Суд первой инстанции правомерно указал на то, что установленная процедура выбора земельного участка не предусматривает возможности формирования земельного участка дважды.
Департаментом строительства и архитектуры администрации городского округа Самара было подготовлено письмо от 28 апреля 2007 г. N Сп-9/-556-0-1 о том, что изготовить проект границ земельного участка для размещения складов по ул. Прожекторной / проезду Мальцева в Советском районе не представляется возможным.
Поскольку акт о выборе земельного участка, постановление об утверждении проекта границ в Министерство представлено не было, кроме того, Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самары указал на невозможность осуществления работ по выбору земельного участка, у Министерства отсутствовали основания для удовлетворения заявления, о чем был извещен заявитель.
Земельный участок как объект земельных правоотношений можно считать сформированным после постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РФ.
Доказательств постановки на кадастровый учет земельного участка площадью 9312 кв. м, расположенного по адресу: пересечение ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самары, заявителем не представлено, поэтому земельный участок нельзя считать сформированным.
В обоснование своей апелляционной жалобы ЗАО "Аксиома" ссылается на пункт 6 статьи 30 Земельного кодекса РФ, согласно которому в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 настоящей статьи, если иной порядок не установлен настоящим Кодексом, то есть по результатам торгов.
Однако данный довод является необоснованным, поскольку из указанной нормы закона следует, что проведение торгов возможно только в отношении сформированного земельного участка.
С учетом изложенного, письмом от 28 мая 2007 г. N Л-21/1866 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области правомерно отказало заявителю в предоставлении земельного участка площадью 9 312 кв. м, расположенного на пересечении ул. Прожекторной и проезда Мальцева в Советском районе г. Самара, суд первой инстанции правильно признал требование Общества не подлежащим удовлетворению, оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.
Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на заявителя.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2007 года по делу N А55-8238/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
Н.Ю.МАРЧИК
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)