Судебные решения, арбитраж

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 29.07.2015 N 35-АПГ15-38

Требование: Об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель использует спорные земельные участки по договорам аренды, кадастровая стоимость земельных участков, на основании которой рассчитывается размер арендной платы, значительно превышает размер их рыночной стоимости, в связи с чем нарушаются права общества как арендатора земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июля 2015 г. N 35-АПГ15-38


Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Меркулова В.П.
судей Корчашкиной Т.Е. и Николаевой О.В.
при секретаре Костереве Д.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Тверская областная типография" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе ОАО "Тверская областная типография" на решение Тверского областного суда от 20 марта 2015 г., которым в удовлетворении заявления ОАО "Тверская областная типография" отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., объяснения представителей ОАО "Тверская областная типография" Плетинского С.В., Сидорова Р.А., Сантросян Т.О., представителя администрации г. Твери Репиной О.Ю., филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области Щербаковой А.В., Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области Жильцовой Е.В., Правительства Тверской области Цветковой М.А.,

установила:

открытое акционерное общество "Тверская областная типография" (далее - общество, ОАО) 22 декабря 2014 года обратилось в Тверской областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 69:40:0400059:28, общей площадью 7188 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административное здание, производственные цеха и склады, расположенного по адресу: город Тверь, переулок Студенческий, дом 28, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в размере 31 857 000; и с кадастровым номером 69:43:0070204:25, общей площадью 3 259 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под зданиями типографии, расположенного по адресу: Тверская область, город Конаково, улица Промышленная, дом 4, равной рыночной стоимости в размере 750 000 рублей.
В обоснование заявленных требований общество указало, что использует названные земельные участки по договорам аренды, кадастровая стоимость земельных участков, на основании которой рассчитывается размер арендной платы, значительно превышает размер их рыночной стоимости, в связи с чем нарушаются права общества как арендатора земельных участков.
Определением Тверского областного суда от 22 января 2015 года производство по делу в части требований ОАО "Тверская областная типография" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:43:0070204:25, равной его рыночной стоимости, прекращено в связи с отказом представителя заявителя от требований в указанной части.
К участию в деле привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тверской области, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области, администрация города Твери.
Решением Тверского областного суда от 20 марта 2015 г. в удовлетворении заявления ОАО "Тверская областная типография" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:28, равной его рыночной стоимости, отказано.
В апелляционной жалобе общество, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное истолкование норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.
Представители Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом, общество на основании договора аренды земельного участка от 13 ноября 2009 г. N <...>, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Тверской области, является арендатором земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:28, расчет арендной платы по указанному договору производится по формуле, включающей в себя переменную, равную значению кадастровой стоимости названного земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:28 определена в размере 142 523017,08 рублей на основе результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных постановлением администрации Тверской области N 503-па от 30 декабря 2008 года по состоянию на 1 января 2007 года.
Общество, полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, не соответствует его рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора, обратилось в суд с указанным выше заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, приняв во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела приказом Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13-нп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2013 г., подлежащие применению с 1 января 2015 года, пришел к выводу о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:28, равной его рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2007 г., то есть на прежнюю дату кадастровой оценки, правового значения не имеет, в связи с чем защита прав заявителя путем установления неактуальной кадастровой стоимости невозможна.
С данным выводом согласиться нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно положениям статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является арендная плата, для определения которой за земельный участок, находящийся в государственной и муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Статья 24.18 Закона об оценочной деятельности в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.
При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В силу абзаца 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Следовательно, если на дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в суд у заявителя существовало право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости, то дело об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены результаты очередной кадастровой оценки.
В данном случае, общество обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра Тверской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка 3 декабря 2014 года. Уведомлением комиссии от 4 декабря 2014 года в принятии указанного заявления обществу отказано, после чего 22 декабря 2014 г. общество обратилось с аналогичным заявлением в Тверской областной суд.
Приказ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 25 декабря 2014 г. N 13-нп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тверской области" вступил в силу 1 января 2015 г.
Дата формирования перечня объектов недвижимости, подлежащей государственной кадастровой оценке (в данном случае 1 января 2013 г.), является датой, по состоянию на которую произведена оценка, а не датой, с которой эту оценку следует применять.
Таким образом, установленная судом рыночная стоимость подлежит применению с 1 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
В силу статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
В подтверждение доводов о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:28 его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года заявителем был представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 20 ноября 2014 года N 622, подготовленный ООО "Агентство независимой оценки и экспертизы".
Как усматривается из материалов дела, лица, участвующие в деле, не представили возражений, касающихся достоверности отчета, а также доказательств, опровергающих выводы, изложенные в отчете независимого оценщика, либо содержащих сведения об иной рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Соответствие названного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением от 1 декабря 2014 г. N 094/2014/Тверь, составленным Экспертным советом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявления.
Нарушение норм материального и процессуального права, повлекшие неправильное разрешение дела, в силу пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Тверского областного суда от 20 марта 2015 г. отменить, принять по делу новое решение, которым заявление открытого акционерного общества "Тверская областная типография" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400059:28, общей площадью 7188 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под административное здание, производственные цеха и склады, расположенного по адресу: г. Тверь, пер. Студенческий, д. 28, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2007 года в размере 31857000 (Тридцать один миллион восемьсот пятьдесят семь тысяч) руб. на период с 1 января 2014 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)