Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик внес в кадастр сведения о стоимости участков, не соответствующие вступившему в законную силу решению суда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Павлова И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2014 года апелляционную жалобу Ш., Б. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу по заявлению Ш., Б. о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков,
заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,
объяснения представителя Ш., Б. - Р.,
установила:
Ш., Б. обратились с суд с заявлением, в котором, с учетом имевшего место уточнения требований (л.д. 83 - 90), просили признать незаконными действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее "ФКП Росреестра") по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков; обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведениях о кадастровой стоимости в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу N <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что Ш. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 57428 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1200 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 362379 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 750 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 283208 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 490 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 258096 кв. м;
- 5. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 550 м от ориентира по направлению на северо-восток, площадь участка 6464 кв. м;
- 6. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1050 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 399109 кв. м;
- 7. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 469823 кв. м;
- 8. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 239659 кв. м;
- 9. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 480 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 82893 кв. м;
- 10. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 113796 кв. м;
- 11. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 650 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 27035 кв. м.
Б. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 460 м от ориентира по направлению на юг, площадь участка 54161 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 240 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 65626 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 97572 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 75045 кв. м.
23.10.2013 Арбитражным судом Московской области принято решение по делу N А41-15813/13, которым кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена равной их рыночной стоимости в соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости N 304/12 от 29.12.2012, подготовленным ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и Партнеры", с 08.10.2012 (л.д. 28 - 35).
27.03.2014 представителем заявителей в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области были направлены заявления с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости - вышеперечисленных земельных участков, в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 и 10.04.2014 получены решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-21895, N МО-14/РКФ-213002, N МО-14/РКФ-212916, N МО-14/РКФ-212977, N МО-14/РКФ-213024, N МО-14/РКФ-212992, N МО-14/РКФ-213035, N МО-14/РКФ-213047, N МО-14/РКФ-212911, N МО-14/РКФ-212947, N МО-14/РКФ-212981, N МО-14/РКФ-212931, N МО-14/РКФ-212964, N МО-14/РКФ-212944, N МО-14/РКФ-212947 об отказе в учете изменений объектов недвижимости ввиду того, что решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу А41-15813/13 исполнено.
Между тем, во вновь полученных кадастровых паспортах земельных участков указана иная, нежели в решении Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013, кадастровая стоимость.
Заявители считают, что решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2013 Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исполнено не было, в связи с чем обратились в суд.
В судебном заседании представитель заявителей Р. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Каситериди И.Н. просила в удовлетворении заявления отказать.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2014 года в удовлетворении заявления Ш., Б. отказано.
В апелляционной жалобе Ш., Б. просят об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ш., Б., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Выслушав объяснения представителя Ш., Б. - Р., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ш. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 57428 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1200 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 362379 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 750 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 283208 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 490 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 258096 кв. м;
- 5. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 550 м от ориентира по направлению на северо-восток, площадь участка 6464 кв. м;
- 6. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1050 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 399109 кв. м;
- 7. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 469823 кв. м;
- 8. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 239659 кв. м;
- 9. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 480 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 82893 кв. м;
- 10. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 113796 кв. м;
- 11. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 650 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 27035 кв. м.
Б. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 460 м от ориентира по направлению на юг, площадь участка 54161 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 240 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 65626 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 97572 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 75045 кв. м.
Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15813/13 от 23.10.2013 кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена равной их рыночной стоимости в соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости N 304/12 от 29.12.2012, подготовленным ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и Партнеры", с 08.10.2012.
27.03.2014 представителем заявителей в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области были направлены заявления с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости - вышеперечисленных земельных участков, в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 и 10.04.2014 получены решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-21895, N МО-14/РКФ-213002, N МО-14/РКФ-212916, N МО-14/РКФ-212977, N МО-14/РКФ-213024, N МО-14/РКФ-212992, N МО-14/РКФ-213035, N МО-14/РКФ-213047, N МО-14/РКФ-212911, N МО-14/РКФ-212947, N МО-14/РКФ-212981, N МО-14/РКФ-212931, N МО-14/РКФ-212964, N МО-14/РКФ-212944, N МО-14/РКФ-212947 об отказе в учете изменений объектов недвижимости ввиду того, что решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу А41-15813/13 исполнено (л.д. 14 - 27).
Между тем, в выданных заявителям кадастровых паспортах земельных участков от 25.04.2014 указана иная, нежели в решении Арбитражного суда Московской области, кадастровая стоимость, а именно кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", сведения о которой внесены кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости 06.12.2013 (л.д. 44 - 79).
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Отказывая в удовлетворении заявления Ш. и Б., суд первой инстанции исходил из того, что выводы Арбитражного суда Московской области основаны на несоответствии установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости земельных участков заявителей их рыночной стоимости. Между тем, на момент обращения заявителей 27.03.2014 в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Распоряжение от 23.12.2009 N 121-РМ было признано утратившим силу в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", на основании которого была определена новая кадастровая стоимость земельных участков. В то же время доказательств определения кадастровой стоимости в размере рыночной на данную дату (01.01.2014) заявителями не представлено.
С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Заявители как собственники спорных земельных участков по смыслу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ являются плательщиком земельного налога в отношении данных участков.
Следовательно, в случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств заявителей, тем самым нарушая их права и законные интересы.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).
Статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее - заказчик работ).
Согласно ст. 24.13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Как следует из положений ст. 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
Из пояснений представителя заявителей установлено, что Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в нарушение положений ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не внес в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков заявителей, установленной решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013, вступившим в законную силу 23.11.2013, то есть не исполнил решение суда, и доказательств обратного в материалах дела не имеется.
В связи с этим 27.03.2014 заявители обратились в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, повторно направив решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 для исполнения.
Материалами дела также подтверждается, что сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков заявителей, утвержденной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ, были внесены в государственный кадастр недвижимости 06.12.2013, несмотря на то, что вступившим в законную силу 23.11.2013 решением Арбитражного суда Московской области кадастровая стоимость данных земельных участков, равная их рыночной стоимости, установлена с 08.10.2012. Указанные действия органа кадастрового учета, по мнению судебной коллегии, не соответствуют требованиям ст. 66 Земельного кодекса РФ и главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При изложенных обстоятельствах заявление Ш. и Б. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым заявление Ш., Б. удовлетворить.
Признать незаконными действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков:
- - с кадастровым номером <...> в размере 38326298,64 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 36449626,08 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 43797479,88 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 241844497,02 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 189007355,04 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 172248108,48 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 4313944,32 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 266357364,42 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 313550473,74 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 159943623,42 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 65117601,36 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 50083532,10 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 55321130,34 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 75945174,48 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 18042618,30 рублей.
Обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости перечисленных выше земельных участков в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу N А41-15813/13.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-20681/2014
Требование: О признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик внес в кадастр сведения о стоимости участков, не соответствующие вступившему в законную силу решению суда.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 октября 2014 г. по делу N 33-20681/2014
Судья: Павлова И.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Терещенко А.А.,
судей Чиченевой Н.А., Бакулина А.А.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 октября 2014 года апелляционную жалобу Ш., Б. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2014 года по делу по заявлению Ш., Б. о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков,
заслушав доклад судьи Чиченевой Н.А.,
объяснения представителя Ш., Б. - Р.,
установила:
Ш., Б. обратились с суд с заявлением, в котором, с учетом имевшего место уточнения требований (л.д. 83 - 90), просили признать незаконными действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" (далее "ФКП Росреестра") по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков; обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведениях о кадастровой стоимости в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу N <данные изъяты>.
Требования мотивированы тем, что Ш. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 57428 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1200 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 362379 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 750 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 283208 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 490 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 258096 кв. м;
- 5. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 550 м от ориентира по направлению на северо-восток, площадь участка 6464 кв. м;
- 6. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1050 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 399109 кв. м;
- 7. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 469823 кв. м;
- 8. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 239659 кв. м;
- 9. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 480 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 82893 кв. м;
- 10. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 113796 кв. м;
- 11. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 650 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 27035 кв. м.
Б. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 460 м от ориентира по направлению на юг, площадь участка 54161 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 240 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 65626 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 97572 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 75045 кв. м.
23.10.2013 Арбитражным судом Московской области принято решение по делу N А41-15813/13, которым кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена равной их рыночной стоимости в соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости N 304/12 от 29.12.2012, подготовленным ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и Партнеры", с 08.10.2012 (л.д. 28 - 35).
27.03.2014 представителем заявителей в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области были направлены заявления с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости - вышеперечисленных земельных участков, в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 и 10.04.2014 получены решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-21895, N МО-14/РКФ-213002, N МО-14/РКФ-212916, N МО-14/РКФ-212977, N МО-14/РКФ-213024, N МО-14/РКФ-212992, N МО-14/РКФ-213035, N МО-14/РКФ-213047, N МО-14/РКФ-212911, N МО-14/РКФ-212947, N МО-14/РКФ-212981, N МО-14/РКФ-212931, N МО-14/РКФ-212964, N МО-14/РКФ-212944, N МО-14/РКФ-212947 об отказе в учете изменений объектов недвижимости ввиду того, что решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу А41-15813/13 исполнено.
Между тем, во вновь полученных кадастровых паспортах земельных участков указана иная, нежели в решении Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013, кадастровая стоимость.
Заявители считают, что решение Арбитражного суда Московской области от 13.10.2013 Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области исполнено не было, в связи с чем обратились в суд.
В судебном заседании представитель заявителей Р. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" Каситериди И.Н. просила в удовлетворении заявления отказать.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2014 года в удовлетворении заявления Ш., Б. отказано.
В апелляционной жалобе Ш., Б. просят об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ш., Б., представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" не явились. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Выслушав объяснения представителя Ш., Б. - Р., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.
Из материалов дела усматривается, что Ш. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 57428 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1200 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 362379 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 750 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 283208 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 490 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 258096 кв. м;
- 5. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 550 м от ориентира по направлению на северо-восток, площадь участка 6464 кв. м;
- 6. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 1050 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 399109 кв. м;
- 7. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 500 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 469823 кв. м;
- 8. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на северо-запад, площадь участка 239659 кв. м;
- 9. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 480 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 82893 кв. м;
- 10. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 710 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 113796 кв. м;
- 11. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 650 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 27035 кв. м.
Б. принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:
- 1. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 460 м от ориентира по направлению на юг, площадь участка 54161 кв. м;
- 2. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 240 м от ориентира по направлению на юго-запад, площадь участка 65626 кв. м;
- 3. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 97572 кв. м;
- 4. земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, кадастровый номер: <...>, адрес: <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, Ориентир деревня. Участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-восток, площадь участка 75045 кв. м.
Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-15813/13 от 23.10.2013 кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков установлена равной их рыночной стоимости в соответствии с Отчетом об оценке рыночной стоимости N 304/12 от 29.12.2012, подготовленным ЗАО Центр экономико-управленческого консультирования "Ким и Партнеры", с 08.10.2012.
27.03.2014 представителем заявителей в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области были направлены заявления с просьбой осуществить государственный кадастровый учет изменений объектов недвижимости - вышеперечисленных земельных участков, в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 и 10.04.2014 получены решения Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области N МО-14/РКФ-21895, N МО-14/РКФ-213002, N МО-14/РКФ-212916, N МО-14/РКФ-212977, N МО-14/РКФ-213024, N МО-14/РКФ-212992, N МО-14/РКФ-213035, N МО-14/РКФ-213047, N МО-14/РКФ-212911, N МО-14/РКФ-212947, N МО-14/РКФ-212981, N МО-14/РКФ-212931, N МО-14/РКФ-212964, N МО-14/РКФ-212944, N МО-14/РКФ-212947 об отказе в учете изменений объектов недвижимости ввиду того, что решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу А41-15813/13 исполнено (л.д. 14 - 27).
Между тем, в выданных заявителям кадастровых паспортах земельных участков от 25.04.2014 указана иная, нежели в решении Арбитражного суда Московской области, кадастровая стоимость, а именно кадастровая стоимость, утвержденная распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", сведения о которой внесены кадастровой палатой в государственный кадастр недвижимости 06.12.2013 (л.д. 44 - 79).
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Отказывая в удовлетворении заявления Ш. и Б., суд первой инстанции исходил из того, что выводы Арбитражного суда Московской области основаны на несоответствии установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости земельных участков заявителей их рыночной стоимости. Между тем, на момент обращения заявителей 27.03.2014 в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Распоряжение от 23.12.2009 N 121-РМ было признано утратившим силу в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", на основании которого была определена новая кадастровая стоимость земельных участков. В то же время доказательств определения кадастровой стоимости в размере рыночной на данную дату (01.01.2014) заявителями не представлено.
С указанными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с п. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Заявители как собственники спорных земельных участков по смыслу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ являются плательщиком земельного налога в отношении данных участков.
Следовательно, в случае неправильного определения кадастровой стоимости земельного участка неправомерное увеличение налоговой базы влечет за собой увеличение налоговых обязательств заявителей, тем самым нарушая их права и законные интересы.
Согласно п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п. 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3).
Статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).
Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости (далее - заказчик работ).
Согласно ст. 24.13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости.
Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Как следует из положений ст. 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган кадастрового учета осуществляет их внесение в государственный кадастр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".
Из пояснений представителя заявителей установлено, что Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области в нарушение положений ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не внес в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков заявителей, установленной решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013, вступившим в законную силу 23.11.2013, то есть не исполнил решение суда, и доказательств обратного в материалах дела не имеется.
В связи с этим 27.03.2014 заявители обратились в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, повторно направив решение Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 для исполнения.
Материалами дела также подтверждается, что сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков заявителей, утвержденной Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ, были внесены в государственный кадастр недвижимости 06.12.2013, несмотря на то, что вступившим в законную силу 23.11.2013 решением Арбитражного суда Московской области кадастровая стоимость данных земельных участков, равная их рыночной стоимости, установлена с 08.10.2012. Указанные действия органа кадастрового учета, по мнению судебной коллегии, не соответствуют требованиям ст. 66 Земельного кодекса РФ и главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
При изложенных обстоятельствах заявление Ш. и Б. подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 193, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2014 года отменить, постановить по делу новое решение, которым заявление Ш., Б. удовлетворить.
Признать незаконными действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков:
- - с кадастровым номером <...> в размере 38326298,64 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 36449626,08 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 43797479,88 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 241844497,02 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 189007355,04 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 172248108,48 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 4313944,32 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 266357364,42 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 313550473,74 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 159943623,42 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 65117601,36 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 50083532,10 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 55321130,34 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 75945174,48 рублей;
- - с кадастровым номером <...> в размере 18042618,30 рублей.
Обязать Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости перечисленных выше земельных участков в соответствии с решением Арбитражного суда Московской области от 23.10.2013 по делу N А41-15813/13.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)