Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 23.09.2014 ПО ДЕЛУ N А55-26155/2013

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2014 г. по делу N А55-26155/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 23 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нафиковой Р.А.,
судей Александрова В.В., Нагимуллина И.Р.,
при участии представителя:
истца - Острецовой Л.Н. (доверенность от 06.05.2014),
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Сызрань
на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2014 (судья Рысаева С.Г.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 (председательствующий судья Пышкина Н.Ю., судьи Николаева С.Ю., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-26155/2013
по исковому заявлению открытого акционерного общества "Волжская ТГК", г. Самара (ОГРН 1056315070350) к администрации городского округа Сызрань (ОГРН 1026303059628) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Министерства управления финансами Самарской области, г. Самара, о взыскании 32 984 776,40 руб.,

установил:

открытое акционерное общество "Волжская территориальная генерирующая компания" (далее - ОАО "Волжская ТГК", истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации городского округа Сызрань (далее - администрация, ответчик) о взыскании 32 984 776,40 руб. из которых 29 355 314,82 руб. неосновательного обогащения за период с 01.10.2010 по 30.06.2013, 3 629 461,58 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.11.2010 по 30.09.2013; взыскании за счет казны муниципального образования городского округа Сызрань процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых начисляемых на сумму 29 355 314,82 руб. неосновательного обогащения, начиная с 01.10.2013 по день фактической оплаты основной задолженности.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014, с администрации городского округа Сызрань за счет казны муниципального образования городского округа Сызрань в пользу ОАО "Волжская ТГК" взыскано 32 984 776,40 руб. из которых 29 355 314,82 руб. неосновательного обогащения за период с 01.10.2010 по 30.06.2013, 3 629 461,58 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25.11.2010 по 30.09.2013. С администрации городского округа Сызрань за счет казны муниципального образования городского округа Сызрань взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ 8,25% годовых начисляемые на сумму 29 355 314,82 руб. неосновательного обогащения, начиная с 01.10.13 по день фактической оплаты основной задолженности.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Поволжского округа, ответчик просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
При этом заявитель указывает на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель истца с доводами кассационной жалобы не согласился, просил оставить судебные акты без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации г. Сызрани от 23.08.1996 N 829 акционерному обществу "Самараэнерго" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 51,87 га под промплощадку по ул. Фурманова, д. 1, в связи с чем, Сызранской ТЭЦ АО "Самараэнерго" был выдан государственный акт САМ 080000 N 000199 на право бессрочного (постоянного) пользования землей.
Решением Департамента управления государственным имуществом Администрации Самарской области от 25.05.2001 N 386 "Об утверждении перечней объектов недвижимости в составе имущественного комплекса ОАО энергетики и электрификации "Самараэнерго" был утвержден перечень объектов, вошедших на основе плана приватизации в уставный капитал ОАО "Самараэнерго", в число которых вошел энергетический производственно-технологический комплекс Сызранская ТЭЦ.
ОАО "Самараэнерго" 20.12.2002 зарегистрировало право собственности на сооружение энергетического производственно-технологического комплекса Сызранская ТЭЦ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 63 АА N 741583.
В соответствии с договором о создании ОАО "Волжская ТГК" от 18.07.2005 ОАО "Самараэнерго" внесло в оплату акций имущество, в том числе ЭПТК Сызранская ТЭЦ.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 11.08.2005 N В-2005-1-3203 земельный участок с кадастровым номером 63:08:01 05 050:0116, местоположение: Самарская область, г. Сызрань, ул. Фурманова, д. 1, категория земель: земли поселений, площадью 521 448 кв. м, предоставлен правообладателю ОАО "Самараэнерго" Сызранская ТЭЦ на праве постоянного (бессрочного) пользования, разрешенное использование: под промплощадку.
Пунктом 3 постановления от 06.07.2006 N 494 Администрация городского округа Сызрань Самарской области прекратила право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель поселений, площадью 51,87 га, и предоставила этот участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Фурманова, д. 1, под промплощадку, в аренду ОАО "Волжская ТГК" сроком на 11 месяцев.
Между сторонами 24.07.2006 заключен договор N 1750 на аренду земельного участка, относящегося к землям поселений, площадью 51,87 га, и предоставила этот участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. Фурманова, д. 1, под промплощадку, сроком на 11 месяцев. Впоследствии, 27.07.2007 между истцом и ответчиком был заключен договор N 2032 на аренду спорного участка сроком на 5 лет.
По окончании срока аренды, указанного в договоре, арендатор при отсутствии возражений со стороны арендодателя продолжил пользоваться земельным участком, что в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) свидетельствует о том, что договор аренды земельного участка от 27.07.2007 N 2032 возобновлен на неопределенный срок на тех же условиях.
Условиями договоров аренды предусмотрено, что размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанными с установлением оценочных зон, размера нормативной цены земли, базовых ставок и льгот с письменным уведомлением арендатора.
Поскольку законные основания для начисления годовой арендной платы по спорному земельному участку, на котором расположен линейный объект, в размере, превышающем 2% от кадастровой стоимости у ответчика отсутствовали, истец считает, что на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в размере 29 355 314,82 руб. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с заявленным иском в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" арендная плата за использование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.
При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, внесенные Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности" изменения относительно определения размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков касаются земельных участков, на которых расположены особые объекты: линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).
Принимая во внимание особый характер этих объектов, рассматриваемое положение, по существу, представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий.
Введение данного положения вызвано необходимостью осуществления государственного контроля для обеспечения защиты экономических интересов потребителей указанной продукции и услуг от повышения тарифов, создания недискриминационных и стабильных условий деятельности производителей этой продукции и услуг и тем самым согласования интересов производителей и потребителей, поскольку арендные платежи влияют на размер устанавливаемых тарифов, включая тарифы на электроэнергию и теплоэнергию.
Таким образом, установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ) предельный размер арендной платы (не более двух процентов кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).
При таких условиях суды сделали правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы, поскольку в данном случае подлежит применению норма об ограничении размера арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку имеющихся доказательств и установленных судом обстоятельств, что недопустимо в кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.
Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, а нормы процессуального права не нарушены, судебные акты законны и отмене не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 АПК РФ, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2014 по делу N А55-26155/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья
Р.А.НАФИКОВА

Судьи
В.В.АЛЕКСАНДРОВ
И.Р.НАГИМУЛЛИН















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)