Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, наличие кабелей волоконно-оптической линии связи, которые пересекают его земельные участки, делает невозможным их использование для строительства, препятствует их освоению и использованию в соответствии с целевым назначением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Л.И. Сибатова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Х. Хисамова,
судей Л.И. Сибгатуллиной, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре Г.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р. - Г.И. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2015 года, которым постановлено:
Р. в удовлетворении требований к публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации", к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" обязать их прекратить нарушение права пользования земельными участками с кадастровыми номерами ...., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес> путем выноса кабеля ВОЛС за счет средств ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя Р. - Г.И. в поддержку апелляционной жалобы, представителей ПАО "Вымпел-Коммуникации" - А., ПАО"МТС" - Б. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Р. обратилась к ПАО "Вымпел-Коммуникации", ПАО "Мобильные телесистемы" с иском о прекращении нарушения ее права пользования земельными участками путем выноса кабеля волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) за счет средств ответчиков.
В обоснование заявленных требований указала, что истице на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером ...., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 216366 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, из которого далее Государственному резервному фонду земель при Президенте Республики Татарстан был передан земельный участок с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>. При проведении топографо-геодезической работы на земельном участке с кадастровым номером .... для дальнейшего его размежевания на множество земельных участков, было выявлено, что ответчиками без согласования с собственником земельного участка была проложена волоконно-оптическая линия связи. В дальнейшем, земельный участок с кадастровым номером .... размежеван на несколько земельных участков. При этом кабели связи ВОЛС ответчиками проложены на земельных участках с кадастровыми номерами: .....
По мнению истицы, наличие кабелей связи ВОЛС, которые пересекают вышеуказанные земельные участки, делают практически невозможным их использование для строительства индивидуальных домов и препятствует осуществлению планов по освоению и использованию указанных земельных участков в соответствии с целевым назначением.
В ходе производства по делу исковые требования были уточнены, представитель истицы просила осуществить вынос кабелей ВОЛС за счет средств ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.
В судебном заседании представитель истицы Т. исковые требования поддержала.
Представители ответчиков ПАО "МТС" - Б., ПАО "Вымпел-Коммуникации" - А. возражали против иска, пояснив об отсутствии доказательств нарушения прав истицы. По мнению представителей ответчиков, линии ВОЛС были проложены задолго до регистрации права собственности истицы на земельные участки.
Представители третьих лиц - ООО "Управляющая компания "Терра" и Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан иск поддержали.
Третье лицо ООО "Связьстрой-4" по извещению в судебное заседание явку представителя не обеспечило. В представленном отзыве указано, что упоминаемые истицей линии связи обеспечивают связь большей части федеральных операторов как в Казани и Татарстане, так и в других регионах страны.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя Р. - Г.И. ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывается, что судом первой инстанции не было учтено изменение разрешенного использования земельных участков на "индивидуальные жилые дома с приусадебными участками", при котором залегание волоконно-оптических кабелей на глубине 120 - 140 см существенно препятствует собственнику земельных участков в их целевом использовании. Вместе с тем автор жалобы указывает на неосведомленность истицы и предыдущих собственников земельных участков об имеющемся обременении, о котором отметка в свидетельствах государственной регистрации права собственности отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "ВымпелКом" А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом указывает, что линии связи (ВОЛС) проложены до приобретения истицей земельных участков и она не могла не знать об имеющемся обременении. Вместе с тем Правила охраны линий и сооружений связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, не устанавливают запрета проведения любых работ, а лишь устанавливают особый режим их проведения, направленный на недопущение повреждений линий и сооружений связи, функционирование которых имеет стратегическое значение для деятельности страны. Представитель ПАО "ВымпелКом" соглашается с выводом суда о несоразмерности нарушенных прав сторон последствиям, которые могут возникнуть в случае выноса ВОЛС, т.к. ВОЛС является магистральной и имеет жизненно-важное значение для населения не только районов Республики Татарстан, но и субъектов Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "Мобильные ТелеСистемы" Б., опровергая доводы апелляционной жалобы, указывает, что участок ВОЛС, проходящий по территории Лаишевского района Республики Татарстан, относящийся к единому ЛКС ВОЛС "Казань-Нижнекамск-Набережные Челны", с точки зрения гражданского оборота, не может рассматриваться как самостоятельная движимая вещь, требование о которой возможно путем предъявления негаторного иска. Отмечает также, что ответчиком были представлены суду все необходимые документы, подтверждающие факт законности возведения объектов связи. Кроме того, как указывается в отзыве, истица зарегистрировала свое право на земельный участок с кадастровым номером .... значительно позже возведения объекта недвижимости, и об имеющемся ограничении в использовании данного земельного участка истица была осведомлена. Полагает, что нарушение или ущемление прав истицы фактом размещения кабеля связи отсутствуют. Ссылаясь на пункт 18 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, указывает на отсутствие запрета проведения любых работ в охранной зоне линии связи, а об установлении особого режима их проведения, направленного на недопущение повреждений и сооружений связи, функционирование которых имеет стратегическое значение для жизнедеятельности страны. При этом Правилами предусмотрен порядок проведения необходимых процедур согласования выполнения земляных работ.
В суде апелляционной инстанции представитель Р. - Г.И. требования апелляционной жалобы поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представители ПАО "Вымпел-Коммуникации" А., ПАО"МТС" Б. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав стороны, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 30 января 2015 года на основании договора дарения земельного участка от 28 марта 2012 года Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>.
5 марта 2015 года истица направила ответчикам претензию об организации переговоров в досудебном порядке по вопросу переноса кабеля с территории принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером .....
Установлено, что 12 марта 2015 года Р. зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ...., образованных из земельного участка с кадастровым номером .....
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... зарегистрировано за ООО "Управляющая компания "Терра" на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 марта 2015 года, заключенного с Р.
Согласно материалам дела, фрагмент транспортной сети филиала ОАО "МТС" в Республике Татарстан на участке г. Казань - г. Набережные Челны, 4 очередь строительства, назначение сооружения связи, радиовещания, телевидения, протяженность 342,26 кв. м, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань - г. Набережные Челны (Алексеевский, Высокогорский, Лаишевский, Чистопольский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Тукаевский, Нижнекамский районы) зарегистрирован 28 мая 2008 года на праве собственности за ОАО "Мобильные ТелеСистемы".
Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан 13 апреля 2007 года ЗАО "Группа КВАДРОТЕЛЕКОМ" выдано разрешение на строительство кабеля волоконно-оптической линии связи по Лаишевскому району протяженностью 48827 м, емкость кабеля 32 волокна, испрашиваемый участок расположен в основном вдоль автомобильной дороги Казань - Оренбург от с. Сокуры до с. Среднее Девятово с левой стороны автодороги, от с. Среднее Девятово до р. Брысса с правой стороны автодороги, от р. Брысса до границы с Рыбно-Слободским районом с левой стороны автодороги.
15 сентября 2006 года утвержден акт обследования и выбора земельного участка общей площадью 19,531 га под прокладку ВОЛС г. Казань - г. Нижнекамск - г. Н.Челны ОАО "МТС" на землях Лаишевского муниципального района от 27 января 2006 года.
Постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района N 1659 от 17 августа 2007 года утвержден проект границ охранной зоны, зоны действия сервитута трассы ВОЛС Казань - Набережные Челны, принадлежащей ОАО "МТС".
30 июля 2007 года утвержден акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.
8 августа 2007 года Управление Россвязьнадзора по Республике Татарстан дало разрешение на эксплуатацию сооружения "Транспортная сеть ОАО "МТС" в Республике Татарстан на участке г. Казань - г. Набережные Челны (четвертая очередь строительства).
Строительство линии связи проведено в соответствии с рабочим проектом "Строительство фрагмента транспортной сети филиала ОАО "МТС" в Республике Татарстан на участке Казань - Набережные Челны, 4 очередь строительства".
17 июля 2009 года ОАО "Вымпел-Коммуникации" зарегистрировало право собственности ЛКС ВОЛС "Москва-Уфа" на участке Республики Татарстан, назначение: ЛКС ВОЛС "Москва-Уфа" на участке Республики Татарстан, протяженностью 402901 м, районы субъекта Российской Федерации на территории которых расположено линейно-кабельное сооружение связи: Зеленодольский, Высокогорский, Пестречинский, Лаишевский, Рыбно-Слободский, Алексеевский, Чистопольский, Новошешминский, Нижнекамский, Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Бавлинский, Ютазинский.
5 марта 2007 года исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ООО "Юлита" выдано разрешение на строительство кабеля волоконно-оптической линии связи по Лаишевскому району протяженностью 46344 м, емкость кабеля 32 волокна, испрашиваемый участок расположен в основном вдоль автомобильной дороги Казань - Оренбург от с. Сокуры до с. Среднее Девятово с левой стороны автодороги, от с. Среднее Девятово до р. Брысса с правой стороны автодороги, от р. Брысса до границы с Рыбно-Слободским районом с левой стороны автодороги.
В 2005 году утвержден акт обследования и выбора земельного участка общей площадью 18,54 га под прокладку кабеля ВОЛС на землях Лаишевского района.
19 сентября 2006 года подписан акт рабочей комиссии о приемке законченных строительством линейно-кабельных сооружений на участке НРП "Залесный" - НРП "Богородское" в рамках выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по линейно-кабельным сооружениям магистральной ВОЛС "Казань-Альметьевск".
11 ноября 2008 года Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Нижегородской области выдало разрешение на эксплуатацию сооружения связи: волоконно-оптическая линия передачи Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу, что в момент приобретения права собственности на земельные участки истице было известно о наличии линий связи на этих участках и недоказанности невозможности использования земельных участков по назначению ввиду наличия кабелей связи ВОЛС.
С выводами суда первой инстанции, основанными на совокупности исследованных доказательств, которым суд дал правильную правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденными материалами дела и подробно мотивированными в решении, судебная коллегия соглашается.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В этой связи необходимо указать, что при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт наличия у истца прав на имущество, а также факт нарушения его прав действиями ответчика. Основанием иска служат обстоятельства, основывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий законного владельца. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по заявленному требованию должны быть разумными и соразмерными, что вытекает также по смыслу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем истицей не представлено, а судом первой инстанции не добыто надлежащих доказательств того, что наличие спорных объектов связи нарушают права истицы и ее законные интересы по владению и пользованию принадлежащих ей земельных участков, а также создает препятствия к их использованию по прямому назначению. Между тем, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.
Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Выводы суда первой инстанции сделаны с учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:
- для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны.
На основании п. 18 данных Правил, запрет для проведения любых работ в охранной зоне линии связи отсутствует, устанавливается лишь особый режим их проведения, направленный на недопущение повреждений и сооружений связи.
В частности, исходя из п. 18 Правил, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).
Проверяя законность и обоснованность судебного решения по доводам апелляционной жалобы о нарушении прав собственника земельного участка, судебная коллегия исходит из того, что истица приобрела земельный участок, в отношении которого действовали обременения по их использованию в связи с наличием охранных зон ВОЛС ответчиков. Так, решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 7 сентября 2010 года в ГКН внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории для ЛКС ВОЛС "Москва-Уфа", расположенные на территории тринадцати районов Республики Татарстан, в том числе и Лаишевского района РТ.
В силу ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Исходя из пунктов 38 и 39 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации.
Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.
О наличии указанных ограничений, исходя из материалов дела, истице было известно, о чем свидетельствует представленный истицей кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером ...., который содержит сведения о зонах с особыми условиями использования территории для ЛКС ВОЛС.
Принимая во внимание, что на момент приобретения истицей указанного земельного участка в собственность спорная ВОЛС проходила по его территории, право владения и пользования указанным земельным участком истице переходит с учетом установленных законом ограничений.
Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии в материалах дела согласия прежнего собственника земельных долей КП "Каипское" на прокладку линий связи применительно к заявленным истицей требованиям не может повлечь отмену оспариваемого решения. При этом данных о том, что предыдущим собственником ставился вопрос о законности проведения работ, связанных с прокладкой линии связи и ее ввода в эксплуатацию, не представлено.
Согласно акту обследования и выбора земельного участка общей площадью 18,54 га под прокладку кабеля ВОЛС на землях Лаишевского района РТ от 2005 года, имеется согласование председателя Егорьевского СМС.
При таких обстоятельствах, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им надлежащую оценку, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
При таких данных, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
Выводы судом сделаны с учетом всех обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по делу дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Р. - Г.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 10.09.2015 ПО ДЕЛУ N 33-13319/2015
Требование: О прекращении нарушения права пользования земельными участками путем выноса кабеля волоконно-оптической линии связи.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, наличие кабелей волоконно-оптической линии связи, которые пересекают его земельные участки, делает невозможным их использование для строительства, препятствует их освоению и использованию в соответствии с целевым назначением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-13319/2015
Судья: Л.И. Сибатова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Х. Хисамова,
судей Л.И. Сибгатуллиной, Р.Р. Хасаншина,
при секретаре Г.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Р. - Г.И. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2015 года, которым постановлено:
Р. в удовлетворении требований к публичному акционерному обществу "Вымпел-Коммуникации", к публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" обязать их прекратить нарушение права пользования земельными участками с кадастровыми номерами ...., категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, расположенные по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес> путем выноса кабеля ВОЛС за счет средств ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу, отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения, выслушав объяснения представителя Р. - Г.И. в поддержку апелляционной жалобы, представителей ПАО "Вымпел-Коммуникации" - А., ПАО"МТС" - Б. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Р. обратилась к ПАО "Вымпел-Коммуникации", ПАО "Мобильные телесистемы" с иском о прекращении нарушения ее права пользования земельными участками путем выноса кабеля волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) за счет средств ответчиков.
В обоснование заявленных требований указала, что истице на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером ...., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общая площадь 216366 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>.
Вышеуказанный земельный участок был переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов с разрешенным использованием: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, из которого далее Государственному резервному фонду земель при Президенте Республики Татарстан был передан земельный участок с кадастровым номером ...., площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>. При проведении топографо-геодезической работы на земельном участке с кадастровым номером .... для дальнейшего его размежевания на множество земельных участков, было выявлено, что ответчиками без согласования с собственником земельного участка была проложена волоконно-оптическая линия связи. В дальнейшем, земельный участок с кадастровым номером .... размежеван на несколько земельных участков. При этом кабели связи ВОЛС ответчиками проложены на земельных участках с кадастровыми номерами: .....
По мнению истицы, наличие кабелей связи ВОЛС, которые пересекают вышеуказанные земельные участки, делают практически невозможным их использование для строительства индивидуальных домов и препятствует осуществлению планов по освоению и использованию указанных земельных участков в соответствии с целевым назначением.
В ходе производства по делу исковые требования были уточнены, представитель истицы просила осуществить вынос кабелей ВОЛС за счет средств ответчиков в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.
В судебном заседании представитель истицы Т. исковые требования поддержала.
Представители ответчиков ПАО "МТС" - Б., ПАО "Вымпел-Коммуникации" - А. возражали против иска, пояснив об отсутствии доказательств нарушения прав истицы. По мнению представителей ответчиков, линии ВОЛС были проложены задолго до регистрации права собственности истицы на земельные участки.
Представители третьих лиц - ООО "Управляющая компания "Терра" и Государственного резервного фонда земель при Президенте Республики Татарстан иск поддержали.
Третье лицо ООО "Связьстрой-4" по извещению в судебное заседание явку представителя не обеспечило. В представленном отзыве указано, что упоминаемые истицей линии связи обеспечивают связь большей части федеральных операторов как в Казани и Татарстане, так и в других регионах страны.
Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.
В апелляционной жалобе представителя Р. - Г.И. ставится вопрос об отмене решения суда как вынесенного с нарушениями норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывается, что судом первой инстанции не было учтено изменение разрешенного использования земельных участков на "индивидуальные жилые дома с приусадебными участками", при котором залегание волоконно-оптических кабелей на глубине 120 - 140 см существенно препятствует собственнику земельных участков в их целевом использовании. Вместе с тем автор жалобы указывает на неосведомленность истицы и предыдущих собственников земельных участков об имеющемся обременении, о котором отметка в свидетельствах государственной регистрации права собственности отсутствует.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "ВымпелКом" А. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом указывает, что линии связи (ВОЛС) проложены до приобретения истицей земельных участков и она не могла не знать об имеющемся обременении. Вместе с тем Правила охраны линий и сооружений связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, не устанавливают запрета проведения любых работ, а лишь устанавливают особый режим их проведения, направленный на недопущение повреждений линий и сооружений связи, функционирование которых имеет стратегическое значение для деятельности страны. Представитель ПАО "ВымпелКом" соглашается с выводом суда о несоразмерности нарушенных прав сторон последствиям, которые могут возникнуть в случае выноса ВОЛС, т.к. ВОЛС является магистральной и имеет жизненно-важное значение для населения не только районов Республики Татарстан, но и субъектов Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ПАО "Мобильные ТелеСистемы" Б., опровергая доводы апелляционной жалобы, указывает, что участок ВОЛС, проходящий по территории Лаишевского района Республики Татарстан, относящийся к единому ЛКС ВОЛС "Казань-Нижнекамск-Набережные Челны", с точки зрения гражданского оборота, не может рассматриваться как самостоятельная движимая вещь, требование о которой возможно путем предъявления негаторного иска. Отмечает также, что ответчиком были представлены суду все необходимые документы, подтверждающие факт законности возведения объектов связи. Кроме того, как указывается в отзыве, истица зарегистрировала свое право на земельный участок с кадастровым номером .... значительно позже возведения объекта недвижимости, и об имеющемся ограничении в использовании данного земельного участка истица была осведомлена. Полагает, что нарушение или ущемление прав истицы фактом размещения кабеля связи отсутствуют. Ссылаясь на пункт 18 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, указывает на отсутствие запрета проведения любых работ в охранной зоне линии связи, а об установлении особого режима их проведения, направленного на недопущение повреждений и сооружений связи, функционирование которых имеет стратегическое значение для жизнедеятельности страны. При этом Правилами предусмотрен порядок проведения необходимых процедур согласования выполнения земляных работ.
В суде апелляционной инстанции представитель Р. - Г.И. требования апелляционной жалобы поддержал по доводам, изложенным в ней.
Представители ПАО "Вымпел-Коммуникации" А., ПАО"МТС" Б. против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав стороны, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 30 января 2015 года на основании договора дарения земельного участка от 28 марта 2012 года Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский муниципальный район, <адрес>.
5 марта 2015 года истица направила ответчикам претензию об организации переговоров в досудебном порядке по вопросу переноса кабеля с территории принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером .....
Установлено, что 12 марта 2015 года Р. зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ...., образованных из земельного участка с кадастровым номером .....
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером .... зарегистрировано за ООО "Управляющая компания "Терра" на основании договора купли-продажи земельного участка от 16 марта 2015 года, заключенного с Р.
Согласно материалам дела, фрагмент транспортной сети филиала ОАО "МТС" в Республике Татарстан на участке г. Казань - г. Набережные Челны, 4 очередь строительства, назначение сооружения связи, радиовещания, телевидения, протяженность 342,26 кв. м, адрес объекта: Республика Татарстан, г. Казань - г. Набережные Челны (Алексеевский, Высокогорский, Лаишевский, Чистопольский, Пестречинский, Рыбно-Слободский, Тукаевский, Нижнекамский районы) зарегистрирован 28 мая 2008 года на праве собственности за ОАО "Мобильные ТелеСистемы".
Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан 13 апреля 2007 года ЗАО "Группа КВАДРОТЕЛЕКОМ" выдано разрешение на строительство кабеля волоконно-оптической линии связи по Лаишевскому району протяженностью 48827 м, емкость кабеля 32 волокна, испрашиваемый участок расположен в основном вдоль автомобильной дороги Казань - Оренбург от с. Сокуры до с. Среднее Девятово с левой стороны автодороги, от с. Среднее Девятово до р. Брысса с правой стороны автодороги, от р. Брысса до границы с Рыбно-Слободским районом с левой стороны автодороги.
15 сентября 2006 года утвержден акт обследования и выбора земельного участка общей площадью 19,531 га под прокладку ВОЛС г. Казань - г. Нижнекамск - г. Н.Челны ОАО "МТС" на землях Лаишевского муниципального района от 27 января 2006 года.
Постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района N 1659 от 17 августа 2007 года утвержден проект границ охранной зоны, зоны действия сервитута трассы ВОЛС Казань - Набережные Челны, принадлежащей ОАО "МТС".
30 июля 2007 года утвержден акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.
8 августа 2007 года Управление Россвязьнадзора по Республике Татарстан дало разрешение на эксплуатацию сооружения "Транспортная сеть ОАО "МТС" в Республике Татарстан на участке г. Казань - г. Набережные Челны (четвертая очередь строительства).
Строительство линии связи проведено в соответствии с рабочим проектом "Строительство фрагмента транспортной сети филиала ОАО "МТС" в Республике Татарстан на участке Казань - Набережные Челны, 4 очередь строительства".
17 июля 2009 года ОАО "Вымпел-Коммуникации" зарегистрировало право собственности ЛКС ВОЛС "Москва-Уфа" на участке Республики Татарстан, назначение: ЛКС ВОЛС "Москва-Уфа" на участке Республики Татарстан, протяженностью 402901 м, районы субъекта Российской Федерации на территории которых расположено линейно-кабельное сооружение связи: Зеленодольский, Высокогорский, Пестречинский, Лаишевский, Рыбно-Слободский, Алексеевский, Чистопольский, Новошешминский, Нижнекамский, Альметьевский, Бугульминский, Лениногорский, Бавлинский, Ютазинский.
5 марта 2007 года исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ООО "Юлита" выдано разрешение на строительство кабеля волоконно-оптической линии связи по Лаишевскому району протяженностью 46344 м, емкость кабеля 32 волокна, испрашиваемый участок расположен в основном вдоль автомобильной дороги Казань - Оренбург от с. Сокуры до с. Среднее Девятово с левой стороны автодороги, от с. Среднее Девятово до р. Брысса с правой стороны автодороги, от р. Брысса до границы с Рыбно-Слободским районом с левой стороны автодороги.
В 2005 году утвержден акт обследования и выбора земельного участка общей площадью 18,54 га под прокладку кабеля ВОЛС на землях Лаишевского района.
19 сентября 2006 года подписан акт рабочей комиссии о приемке законченных строительством линейно-кабельных сооружений на участке НРП "Залесный" - НРП "Богородское" в рамках выполнения проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по линейно-кабельным сооружениям магистральной ВОЛС "Казань-Альметьевск".
11 ноября 2008 года Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Нижегородской области выдало разрешение на эксплуатацию сооружения связи: волоконно-оптическая линия передачи Владимир - Нижний Новгород - Казань - Уфа.
Разрешая заявленные исковые требования и отказывая в их удовлетворении, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, пришел к выводу, что в момент приобретения права собственности на земельные участки истице было известно о наличии линий связи на этих участках и недоказанности невозможности использования земельных участков по назначению ввиду наличия кабелей связи ВОЛС.
С выводами суда первой инстанции, основанными на совокупности исследованных доказательств, которым суд дал правильную правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтвержденными материалами дела и подробно мотивированными в решении, судебная коллегия соглашается.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В этой связи необходимо указать, что при рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании имуществом собственника или законного владельца подлежит доказыванию факт наличия у истца прав на имущество, а также факт нарушения его прав действиями ответчика. Основанием иска служат обстоятельства, основывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий законного владельца. Нарушение должно затрагивать право на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по заявленному требованию должны быть разумными и соразмерными, что вытекает также по смыслу ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем истицей не представлено, а судом первой инстанции не добыто надлежащих доказательств того, что наличие спорных объектов связи нарушают права истицы и ее законные интересы по владению и пользованию принадлежащих ей земельных участков, а также создает препятствия к их использованию по прямому назначению. Между тем, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежат нарушенные гражданские права и законные интересы.
Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Выводы суда первой инстанции сделаны с учетом указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:
- для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 м с каждой стороны.
На основании п. 18 данных Правил, запрет для проведения любых работ в охранной зоне линии связи отсутствует, устанавливается лишь особый режим их проведения, направленный на недопущение повреждений и сооружений связи.
В частности, исходя из п. 18 Правил, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.
Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).
Проверяя законность и обоснованность судебного решения по доводам апелляционной жалобы о нарушении прав собственника земельного участка, судебная коллегия исходит из того, что истица приобрела земельный участок, в отношении которого действовали обременения по их использованию в связи с наличием охранных зон ВОЛС ответчиков. Так, решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Республике Татарстан от 7 сентября 2010 года в ГКН внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территории для ЛКС ВОЛС "Москва-Уфа", расположенные на территории тринадцати районов Республики Татарстан, в том числе и Лаишевского района РТ.
В силу ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:
1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.
Исходя из пунктов 38 и 39 Правил охраны линий и сооружений связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 578 от 09.06.1995, земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации.
Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.
О наличии указанных ограничений, исходя из материалов дела, истице было известно, о чем свидетельствует представленный истицей кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером ...., который содержит сведения о зонах с особыми условиями использования территории для ЛКС ВОЛС.
Принимая во внимание, что на момент приобретения истицей указанного земельного участка в собственность спорная ВОЛС проходила по его территории, право владения и пользования указанным земельным участком истице переходит с учетом установленных законом ограничений.
Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии в материалах дела согласия прежнего собственника земельных долей КП "Каипское" на прокладку линий связи применительно к заявленным истицей требованиям не может повлечь отмену оспариваемого решения. При этом данных о том, что предыдущим собственником ставился вопрос о законности проведения работ, связанных с прокладкой линии связи и ее ввода в эксплуатацию, не представлено.
Согласно акту обследования и выбора земельного участка общей площадью 18,54 га под прокладку кабеля ВОЛС на землях Лаишевского района РТ от 2005 года, имеется согласование председателя Егорьевского СМС.
При таких обстоятельствах, выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и дав им надлежащую оценку, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, а сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.
При таких данных, решение следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.
Выводы судом сделаны с учетом всех обстоятельств дела, на основании представленных сторонами доказательств, которым по делу дана надлежащая оценка.
Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 10 июля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Р. - Г.И. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)