Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года, принятое судьей Нечаевой С.В., по делу N А41-20049/12 по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесная поляна-1" к Комитету лесного хозяйства Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес", Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границы земельного участка и обязании согласовать границы земельного участка в целях завершения процедуры его регистрации, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Рузского муниципального района Московской области,
при участии в заседании:
- от Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесная поляна-1" - Евтеев М.А. по доверенности N 26 от 04.06.2013, Олефир М.А. по доверенности N 27 от 04.06.2013;
- от Комитета лесного хозяйства Московской области - Присакарь А.А. по доверенности N 30-290/дов от 26.12.2013;
- от остальных лиц - не явились, извещены,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесная поляна-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области с требованиями:
- - установить границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно координатам, указанным в исковом заявлении;
- - обязать ответчика согласовать границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно вышеуказанным координатам, в целях завершения процедуры его регистрации.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации Рузского муниципального района Московской области.
Судом первой инстанции в порядке статьи 46 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Государственное казенное учреждение "Мособллес", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.05.2013, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, исковые требования были удовлетворены в части установления границ земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", обязания Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области согласовать границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно вышеуказанным координатам, в целях завершения процедуры его регистрации. В удовлетворении исковых требований к Комитету лесного хозяйства Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес" отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.11.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 28.05.2013 и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А41-20049/12 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года по делу N А41-20049/12 удовлетворены исковые требования СНТ "Лесная поляна-1" в части установления границ земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", обязания Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области согласовать границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно вышеуказанным координатам, в целях завершения процедуры его регистрации. В удовлетворении исковых требований к Комитету лесного хозяйства Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес" отказано.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области, в которой ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представители СНТ "Лесная поляна-1" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей СНТ "Лесная поляна-1" и Комитета лесного хозяйства Московской области, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что СНТ "Лесная поляна-1" обратилось в Управление лесного хозяйства по Московской области по вопросу согласования границ земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, СНТ "Лесная поляна-1", земли общего пользования с землями лесного фонда.
Письмом от 04.06.2010 N 03/2675 Управление лесного хозяйства по Московской области отказало СНТ "Лесная поляна-1" в согласовании границ, поскольку по данным ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" площадь земельного участка в размере 0,1375 га накладывается на земли лесного фонда в квартале 78 выдел 7 Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского района, квартал N 213 выдел 20 Наро-Фоминского лесничества.
СНТ "Лесная поляна-1" письмом от 01.09.2010 N 4317 обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для решения вопроса в досудебном порядке. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, письмом от 01.10.2010 N ДС-1/01-07-1243/10, сообщило СПТ "Лесная поляна-1", что указанные разногласия по определению границ земельного участка необходимо рассматривать в судебном порядке.
СНТ "Лесная поляна-1" обратилось с вышеуказанным исковым заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на то, что принадлежащий истцу земельный участок был отведен в соответствии с положениями закона, существует наложение участка лесного фонда на границы земельного участка, принадлежащего истцу, отсутствие согласования границ спорного земельного участка нарушает права и законные интересы истца в части владения и пользования земельным участком.
Исследовав и оценив представленные доказательства, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований не соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона.
В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок площадью 3,0362 га, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, не поставлен на кадастровый (технический) учет ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, и права на него не зарегистрированы в ЕГРП. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документами является, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).
Согласно статье 7 Федерального закона N 221-ФЗ описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства являются уникальными характеристиками объекта недвижимости.
Кадастровый учет в связи с их изменением осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ).
С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ).
Доказательств составления межевого плана в установленном законом порядке и согласования его со всеми смежными землепользователями (или невозможности согласования) в досудебном порядке истцом в материалы дела также не представлено.
Исполняя указания суда кассационной инстанции, апелляционный суд установил, что доказательств того, что координаты спорного земельного участка, приведенные истцом в обоснование границ этого земельного участка, соответствуют правоустанавливающим документам истца на земельный участок, не имеют наложений на земельные участки смежных землепользователей, что позволит осуществить кадастровый учет земельного участка в предложенных границах и не нарушит права всех смежных землепользователей, в материалы дела не представлено.
Кроме того, согласно Постановлению главы администрации Рузского района от 29.01.1993 N 145 площадь отведенного товариществу земельного участка составляет 18, 15 га, в том числе, 3,19 га под земли общего пользования, а 14,96 га в собственность членов товарищества. Факт наличия у товарищества права собственности (коллективной), бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 3,19 га также подтверждается свидетельством от 12.07.1993 N 204.
Документального и нормативного обоснования требования истца о согласовании границ спорного земельного участка, площадью 3,0362 га, отличной от площади, указанной в перечисленных документах, истцом не представлено.
Также, суд апелляционной инстанции учитывает, что земельные участки лесного фонда с кадастровым номером 50:19:0060113:147 и с кадастровым номером 50:19:0000000:150 стоят на кадастровом учете с определенными границами.
Доказательств того, что границы указанных земельных участков были определены и внесены в кадастр с нарушением закона, при том, что спорный земельный участок на кадастровый учет истцом не поставлен, истцом в материалы дела не представлено.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с положениями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 ЛК РФ сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр основаны на материалах лесоустройства.
В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ, пунктами 2 - 3 Постановления Правительства России от 18.06.2007 N 377 "О правилах проведения лесоустройства" лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков: проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Согласно статье 69 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При этом в соответствии с требованиями статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Таким образом, на основании положений статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса, статей 4.1 - 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", пункта 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земель лесного фонда в рассматриваемом случае определены.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил разрешительные документы, дающие право на изъятие из состава земель лесного фонда участка площадью 0,1375 га и перевода его в земли иных категорий в установленном законом порядке.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований истца.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а исковое заявление СНТ "Лесная поляна-1" оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 10.02.2014 г. по делу N А41-20049/12 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
Н.А.ОГУРЦОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.06.2014 ПО ДЕЛУ N А41-20049/12
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 2014 г. по делу N А41-20049/12
Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года, принятое судьей Нечаевой С.В., по делу N А41-20049/12 по исковому заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесная поляна-1" к Комитету лесного хозяйства Московской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес", Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границы земельного участка и обязании согласовать границы земельного участка в целях завершения процедуры его регистрации, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрация Рузского муниципального района Московской области,
при участии в заседании:
- от Садоводческого некоммерческого товарищества "Лесная поляна-1" - Евтеев М.А. по доверенности N 26 от 04.06.2013, Олефир М.А. по доверенности N 27 от 04.06.2013;
- от Комитета лесного хозяйства Московской области - Присакарь А.А. по доверенности N 30-290/дов от 26.12.2013;
- от остальных лиц - не явились, извещены,
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество "Лесная поляна-1" обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Комитету лесного хозяйства Московской области с требованиями:
- - установить границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно координатам, указанным в исковом заявлении;
- - обязать ответчика согласовать границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно вышеуказанным координатам, в целях завершения процедуры его регистрации.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Администрации Рузского муниципального района Московской области.
Судом первой инстанции в порядке статьи 46 АПК РФ привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Государственное казенное учреждение "Мособллес", Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.05.2013, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013, исковые требования были удовлетворены в части установления границ земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", обязания Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области согласовать границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно вышеуказанным координатам, в целях завершения процедуры его регистрации. В удовлетворении исковых требований к Комитету лесного хозяйства Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес" отказано.
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.11.2013 решение Арбитражного суда Московской области от 28.05.2013 и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2013 по делу N А41-20049/12 были отменены, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Московской области от 10 февраля 2014 года по делу N А41-20049/12 удовлетворены исковые требования СНТ "Лесная поляна-1" в части установления границ земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", обязания Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области согласовать границы земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, принадлежащего СНТ "Лесная поляна-1", согласно вышеуказанным координатам, в целях завершения процедуры его регистрации. В удовлетворении исковых требований к Комитету лесного хозяйства Московской области, Государственному казенному учреждению "Мособллес" отказано.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области, в которой ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований - отказать.
Представители СНТ "Лесная поляна-1" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителей СНТ "Лесная поляна-1" и Комитета лесного хозяйства Московской области, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда и отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что СНТ "Лесная поляна-1" обратилось в Управление лесного хозяйства по Московской области по вопросу согласования границ земельного участка площадью 3,0362 га, расположенного по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, СНТ "Лесная поляна-1", земли общего пользования с землями лесного фонда.
Письмом от 04.06.2010 N 03/2675 Управление лесного хозяйства по Московской области отказало СНТ "Лесная поляна-1" в согласовании границ, поскольку по данным ФГУП "Рослесинфорг" - "Мослеспроект" площадь земельного участка в размере 0,1375 га накладывается на земли лесного фонда в квартале 78 выдел 7 Дороховского участкового лесничества Наро-Фоминского района, квартал N 213 выдел 20 Наро-Фоминского лесничества.
СНТ "Лесная поляна-1" письмом от 01.09.2010 N 4317 обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для решения вопроса в досудебном порядке. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, письмом от 01.10.2010 N ДС-1/01-07-1243/10, сообщило СПТ "Лесная поляна-1", что указанные разногласия по определению границ земельного участка необходимо рассматривать в судебном порядке.
СНТ "Лесная поляна-1" обратилось с вышеуказанным исковым заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции сослался на то, что принадлежащий истцу земельный участок был отведен в соответствии с положениями закона, существует наложение участка лесного фонда на границы земельного участка, принадлежащего истцу, отсутствие согласования границ спорного земельного участка нарушает права и законные интересы истца в части владения и пользования земельным участком.
Исследовав и оценив представленные доказательства, апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований не соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона.
В силу ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. При включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.
Судом апелляционной инстанции установлено, что спорный земельный участок площадью 3,0362 га, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, вблизи деревни Головинка, не поставлен на кадастровый (технический) учет ни в соответствии с ранее действовавшим законодательством, ни в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, и права на него не зарегистрированы в ЕГРП. Доказательств обратного суду не представлено.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документами является, в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.
В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона N 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.
Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В соответствии с пунктом 64 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" в Реестр объектов недвижимости вносятся следующие сведения о местоположении границы земельного участка: список координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат); кадастровые номера смежных земельных участков; дополнительные сведения, уточняющие описание отдельных частей границы земельного участка (наименования природных объектов и (или) объектов искусственного происхождения, в том числе линейных объектов, если местоположение отдельных частей границы земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов).
Согласно статье 7 Федерального закона N 221-ФЗ описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства являются уникальными характеристиками объекта недвижимости.
Кадастровый учет в связи с их изменением осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 2 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ).
С заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости (часть 3 статьи 20 Федерального закона N 221-ФЗ).
Доказательств составления межевого плана в установленном законом порядке и согласования его со всеми смежными землепользователями (или невозможности согласования) в досудебном порядке истцом в материалы дела также не представлено.
Исполняя указания суда кассационной инстанции, апелляционный суд установил, что доказательств того, что координаты спорного земельного участка, приведенные истцом в обоснование границ этого земельного участка, соответствуют правоустанавливающим документам истца на земельный участок, не имеют наложений на земельные участки смежных землепользователей, что позволит осуществить кадастровый учет земельного участка в предложенных границах и не нарушит права всех смежных землепользователей, в материалы дела не представлено.
Кроме того, согласно Постановлению главы администрации Рузского района от 29.01.1993 N 145 площадь отведенного товариществу земельного участка составляет 18, 15 га, в том числе, 3,19 га под земли общего пользования, а 14,96 га в собственность членов товарищества. Факт наличия у товарищества права собственности (коллективной), бессрочного (постоянного) пользования земельным участком 3,19 га также подтверждается свидетельством от 12.07.1993 N 204.
Документального и нормативного обоснования требования истца о согласовании границ спорного земельного участка, площадью 3,0362 га, отличной от площади, указанной в перечисленных документах, истцом не представлено.
Также, суд апелляционной инстанции учитывает, что земельные участки лесного фонда с кадастровым номером 50:19:0060113:147 и с кадастровым номером 50:19:0000000:150 стоят на кадастровом учете с определенными границами.
Доказательств того, что границы указанных земельных участков были определены и внесены в кадастр с нарушением закона, при том, что спорный земельный участок на кадастровый учет истцом не поставлен, истцом в материалы дела не представлено.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии с положениями статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения. Для имущественных отношений в силу требований статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 3 ЛК РФ сохраняется приоритет: за специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Сведения о лесных участках, внесенные в государственный лесной реестр основаны на материалах лесоустройства.
В соответствии со статьями 67 - 68 ЛК РФ, пунктами 2 - 3 Постановления Правительства России от 18.06.2007 N 377 "О правилах проведения лесоустройства" лесоустройство проводится на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса; землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса, и включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков: проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков; закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов): проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии". В случаях закрепления на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
Согласно статье 69 ЛК РФ, при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При этом в соответствии с требованиями статьи 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Кроме того, согласно пункту 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Таким образом, на основании положений статей 3, 67 - 69 Лесного кодекса, статей 4.1 - 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", пункта 1 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы земель лесного фонда в рассматриваемом случае определены.
В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил разрешительные документы, дающие право на изъятие из состава земель лесного фонда участка площадью 0,1375 га и перевода его в земли иных категорий в установленном законом порядке.
Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что отсутствуют предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований истца.
Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, а исковое заявление СНТ "Лесная поляна-1" оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 10.02.2014 г. по делу N А41-20049/12 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
Н.А.ОГУРЦОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)