Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.03.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1545/15

Требование: О признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления и возложения обязанности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, компенсации морального вреда.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Материалами дела установлено, что истец постоянно проживает на территории сельского поселения более трех лет. Им было направлено заявление с просьбой предоставить ему земельный участок под индивидуальное жилищное строительство. При этом ему было разъяснено, что свободных земельных участков не имеется.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. по делу N 33-1545/15


судья Белозер О.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Медведевой Д.С.,
судей краевого суда: Фоминова Р.Ю. и Шишовой В.Ю.,
при секретаре судебного заседания К.Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 марта 2015 года дело по апелляционной жалобе представителя администрации Минераловодского муниципального района по доверенности К.В.В. на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 декабря 2014 года по исковому заявлению Б. к Администрации Минераловодского муниципального района и Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района об обжаловании действий (бездействий) органов местного самоуправления и возложения обязанности предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Фоминова Р.Ю.,

установила:

Б.Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации Минераловодского муниципального района об обжаловании действий (бездействия) органа местного самоуправления и возложении обязанности предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, компенсации морального вреда.
Б.Е.С. в своем заявлении просит: признать незаконным требование Администрации Минераловодского муниципального района за N 1562 от 20.06.2014 по предоставлению сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказ администрации Минераловодского муниципального района в предоставлении земельного участка; обязать ответчиков предоставить в разумный срок земельный участок в собственность бесплатно под индивидуальное жилищное строительство на основании ее заявления от 20.12.2010 под N Б-638; взыскать с ответчиков в пользу истца, Б., компенсацию морального вреда в размере *** рублей; взыскать с ответчиков в ее пользу госпошлину в сумме *** рублей; привлечь должностных лиц Администрации Минераловодского муниципального района к административной ответственности в соответствии со ст. 5.59. КоАП за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика по делу была привлечена Администрация Первомайского сельсовета Минераловодского района.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 декабря 2014 года исковые требования Б. удовлетворены в части.
Суд признал незаконными требование Администрации Минераловодского Муниципального района за N 1562 от 20.06.2014 года о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказ в предоставлении Б. земельного участка под индивидуальное строительство.
Суд обязал Администрацию Минераловодского Муниципального района предоставить Б. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района.
Суд в удовлетворении требований Б. к Администрации Минераловодского Муниципального района о взыскании компенсации морального вреда в размере *** рублей и о привлечении к административной ответственности должностных лиц Администрации Минераловодского Муниципального района - отказал.
Суд в удовлетворении требований Б. к Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района - признать незаконными требование о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказ в предоставлении Б. земельного участка под индивидуальное строительство, обязать предоставить земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района, о взыскании компенсации морального вреда в размере ** рублей и о привлечении к административной ответственности должностных лиц Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района - отказал в полном объеме.
Суд взыскал с ответчика - Администрации Минераловодского Муниципального района в пользу Б. государственную пошлину в сумме ** рублей.
Суд в удовлетворении требований Б. к Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района о взыскании госпошлины в сумме ** рублей - отказал.
В апелляционной жалобе представитель администрации Минераловодского муниципального района по доверенности К. просит отменить решение суда в части признания незаконным требования администрации Минераловодского района за N 1562 от 20.06.2014 о предоставлении истцом сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении, отказа в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство и возложения на ответчика обязанности предоставить истице земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района, является незаконным и не обоснованным, и подлежащей в соответствующей части отмене.
В возражениях на апелляционную жалобу Б. просит решение Минераловодского городского суда от 17.12.2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание апелляционной инстанции явились представитель администрации Минераловодского муниципального района по доверенности К., поддержавший доводы апелляционной жалобы, истец Б., просившая решение суда оставить без изменения.
От главы Первомайского сельсовета Минераловодского района В. поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования Б. о признании незаконными требование Администрации Минераловодского Муниципального района за N 1562 от 20.06.2014 года о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказ в предоставлении Б. земельного участка под индивидуальное строительство и об обязании Администрации Минераловодского Муниципального района предоставить Б. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района, суд первой инстанции исходил из того, что администрация Минераловодского муниципального района фактически уклоняется от рассмотрения заявления Б. о предоставлении ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. N 21-кз (ред. От 07.12.2010 г.) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции, так как судом нарушены нормы материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ в редакции от 22.07.2010 года, действующей на момент обращения Б. с заявлением в администрацию Первомайского сельсовета, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.
Согласно ч. 4 ст. 34 названного Кодекса орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз (ред. от 07.12.2010) "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно для индивидуального жилищного строительства в сельском поселении или ведения личного подсобного хозяйства в сельском поселении - гражданам, постоянно проживающим на территории данного сельского поселения не менее трех лет, в соответствии с утверждаемыми органами местного самоуправления правилами землепользования и застройки.
В соответствии с частью 4 ст. 12 указанного Закона бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов. Решение о бесплатном предоставлении гражданам земельного участка принимается в двух недельный срок со дня получения от заинтересованного лица заявления с приложением документов, перечень которых устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно - правовому регулированию в сфере земельных отношений. Проведение кадастровых работ в отношении предоставленного земельного участка и постановка его на государственный кадастровый учет осуществляются в соответствии с федеральными законами за счет заявителя.
Материалами дела установлено, что в п. Первомайском г. Минеральные Воды истец Б. проживает с рождения - с года, т.е. постоянно проживает на территории данного сельского поселения более трех лет.
20.12.2010 года ею было направлено заявление в Администрацию Первомайского сельсовета с просьбой предоставить ей земельный участок под индивидуальное жилищное строительство /л.д. 12/, которое зарегистрировано под номером "Б-638". При этом Б. было разъяснено, что в настоящее время на территории поселка Загорский Первомайского сельсовета нет свободных земельных участков, и что при формировании новых свободных земельных участков ей будет предоставлен один из них в соответствии с ее очередью.
Письмом от 14.09.2012 года истец просила уточнить результаты рассмотрения ее заявления от 20.12.2010 года и за исх. N 0213а/162 от 09.10.2012 г. Администрацией Первомайского сельсовета был дан ответ, которым повторно разъяснено, что в настоящее время на территории поселка Загорский Первомайского сельсовета нет свободных земельных участков, и что при формировании новых свободных земельных участков ей будет предоставлена об этом информация, а также рекомендовано обратиться по этому вопросу в Администрацию Минераловодского муниципального района /л.д. 10/.
Таким образом, вопрос, постановленный истицей, был разрешен по существу, на обращения истицы даны ответы. Истицей не представлены в суды первой и апелляционной инстанций доказательства того, что она обжаловала действия (бездействия) Администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края.
На момент обращения Б. с заявлением в Администрацию Минераловодского муниципального района, ей был дан ответ согласно действующему законодательству на 2014 год, т.е. согласно ответу руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Минераловодского муниципального района П. за N 1562 от 20.06.2014 г. на заявление Б. о предоставлении земельного участка, в соответствии с которым предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство бесплатно возможно при условии признания Б. нуждающейся в жилом помещении, то есть в соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".
Сведения о признании Б. нуждающейся в жилом помещении представлены не были.
Таким образом, требования Администрации Минераловодского муниципального района о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении, и отказе в предоставлении ей земельного участка под индивидуальное строительство, являются законными.
При таких обстоятельствах, решение Минераловодского городского суда от 17 декабря 2014 года в части удовлетворения требований Б. о признании незаконными требование Администрации Минераловодского Муниципального района за N 1562 от 20.06.2014 года о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказ в предоставлении Б. земельного участка под индивидуальное строительство и об обязании Администрации Минераловодского Муниципального района предоставить Б. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района отменить, в отмененной части принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.
Поскольку в удовлетворении основных исковых требований Б. отказано, то судебная коллегия считает, необходимым отказать в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу Б. судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере *** рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 декабря 2014 года в части удовлетворения требований Б. о признании незаконным требования Администрации Минераловодского Муниципального района за N 1562 от 20.06.2014 года о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказа в предоставлении Б. земельного участка под индивидуальное строительство, об обязании Администрации Минераловодского Муниципального района предоставить Б. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района и взыскании с Администрации Минераловодского Муниципального района в пользу Б. судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере *** рублей отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Б. о признании незаконным требования Администрации Минераловодского Муниципального района за N 1562 от 20.06.2014 года о предоставлении Б. сведений о признании ее нуждающейся в жилом помещении и отказа в предоставлении Б. земельного участка под индивидуальное строительство, об обязании Администрации Минераловодского Муниципального района предоставить Б. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство на территории Первомайского сельсовета Минераловодского района и взыскании с Администрации Минераловодского Муниципального района в пользу Б. судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере ** рублей - отказать.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)