Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Вступившим в законную силу решением суда произведен раздел жилого дома и хозпостроек, ответчику выделена изолированная часть жилого дома и хозпостроек, расположенных на данном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Безуха А.Н.,
судей Филипчук С.А., Борисовой О.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В.А. к Л.А.И., Г. о разделе земельного участка, встречному иску Л.А.И. к Л.В.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области", администрации ГП "Город Грайворон" МР "Грайворонский район" Белгородской области, ГУП Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" Грайворонский филиал о признании незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, признании незаконным присвоение адресного номера вновь сформированному земельному участку, признании незаконным проведение межевания земельного участка
по апелляционной жалобе филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области", на решение Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" Б., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
установила:
Л.В.А. инициировал судебное разбирательство, обратившись в Грайворонский районный суд с иском к Л.А.И. и Г. о разделе земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащего сторонам на праве общей долевой собственности, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер N. Указал, что он является собственником 2\\3 долей данного земельного участка. Вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда Белгородской области от 06 декабря 2012 года произведен раздел жилого дома и хозпостроек, Л.А.И. выделена изолированная часть жилого дома и хозпостроек, расположенных на данном земельном участке. Л.В.А. просил суд произвести раздел земельного участка с учетом принадлежащих сторонам частей жилого дома и хозяйственных построек, выделив ему в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, выделенный из земельного участка с кадастровым номером N.
Л.А.И. предъявил встречный иск (т. 1, л.д. 45), просил признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения "Город Грайворон" муниципального района "Грайворонский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении адресного номера земельному участку. В дальнейшем он увеличил свои исковые требования (т. 1, л.д. 155-157), просил признать незаконными действия сотрудников Грайворонского филиала государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" (Грайворонское БТИ), связанные с проведением межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 года исковые требования сторон признаны обоснованными. Судом постановлено выделить в собственность Л.В.А. <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением N экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ года. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:13:1304009:80, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения "Город Грайворон" муниципального района "Грайворонский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении адресного номера земельному участку. Признать незаконными действия сотрудников Грайворонского филиала государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" (Грайворонское БТИ), связанные с проведением межевания земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с Л.А.И. и Г. в пользу Л.В.А. в возмещение судебных расходов по <данные изъяты> руб. с каждого.
На данное судебное постановление Л.А.И. приносил апелляционную жалобу, в которой просил изменить решение суда первой инстанции в части раздела земельного участка.
Отменяя обжалуемое судебное постановление в части, судебная коллегия в своем определении от 17 февраля 2015 года указала, что, разрешая данный спор, суд первой инстанции оставил без внимания, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
Образованные судом первой инстанции в результате раздела земельные участки имеют вклинивания и чересполосицу. Кроме того, изломанность границ приводит к тому, что рациональное использование этих земельных участков в соответствии с их разрешенным видом использования, невозможно. Из земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м суд первой инстанции фактически выделил три земельных участка без учета требований, предъявляемых земельным законодательством к предельным минимальным размерам земельных участков.
Между тем одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 1 ЗК РФ).
Раздел земельного участка представляет собой образование новых земельных участков. Земельным участком, в силу ст. 11.1 ЗК РФ, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ). При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ст. 11.4 ЗК РФ).
Требования к образуемым и измененным земельным участкам закреплены в ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Из приведенных положений закона следует, что образуемые в результате раздела земельные участки сохраняют тот же вид разрешенного использования, что и исходный земельный участок.
Разрешенным видом использования спорного земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства.
На земельные участки с разрешенным видом использования "ведение личного подсобного хозяйства" устанавливаются градостроительные регламенты. Таким образом, такие земельные участки должны соответствовать предельным минимальным размерам, установленным органами местного самоуправления.
Постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской обл. от 14.10.2008 N 624 "Об установлении предельных (максимальных, минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности" установлены минимальные размеры предоставляемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пределах черты г. Грайворона - 800 кв. м при формировании этих участков как объектов государственного кадастрового учета,
Этим же постановлением закреплено, что при разделе земельных участков размер вновь образованных земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства не может быть менее размеров, установленных областным федеральным законодательством и настоящим постановлением. В исключительных случаях размер вновь образованных земельных участков, предоставленных для огородничества при разделе, может быть меньше установленных предельных размеров (п. 4).
В случае если размеры земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего постановления гражданам, превышают предельный максимальный размер либо ниже предельного минимального размера, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, то для данного земельного участка эти размеры являются соответственно максимальными и минимальными предельными размерами (п. 5).
Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пп. 2 п. 3 ст. 27).
Производя раздел земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м суд первой инстанции выделил Л.В.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, а Л.А.И. и Г. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, что явно меньше предельного минимального размера.
С учетом изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции в части раздела земельного участка является незаконным и необоснованным и отменила его. В этой части принято новое решение, которым Л.В.А. в иске отказано.
В остальной части решение суда первой инстанции не обжаловалось, а судебная коллегия не усмотрела оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.
23 декабря 2014 года филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" принес на решение суда первой инстанции апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда в части удовлетворенных требований о признании действий филиала незаконными. В этой части просит решение отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Приводит доводы о несоответствии выводов решения в этой части обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
Дело с апелляционной жалобой направлено в Белгородский областной суд и назначено на апелляционное рассмотрение.
Проверив материалы дела по доводам, приведенным в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N находится в общей долевой собственности Л.В.А. и Л.А.И.
В силу требований ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Положениями ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (п. 3).
Из содержания статей 21, 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что заявителю в числе прочих документов следует представить правоустанавливающие документы на земельный участок.
Таким образом, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости могут обратиться собственники недвижимости или иные лица, указанные в федеральных законах.
Из обстоятельств спора следует, что с заявлением об учете изменений спорного земельного участка обратился один из сособственников, что не соответствует приведенным выше положениям материального права.
Кроме того, в результате преобразования образованы два земельных участка, площадь которых не соответствует минимальным размерам, установленным постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской обл. от 14.10.2008 N 624. Таким образом, действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке этих земельных участков на государственный кадастровый учет не соответствуют требованиям ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", положения которой приведены выше.
Действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета противоречат положениям ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку заявлений от собственников этого земельного участка о снятии земельного участка с кадастрового учета в филиал не поступало.
При таком положении выводы решения о признании действий ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" незаконными основаны на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона и не опровергнуты доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к иному толкованию апеллянтом требований ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Оснований к отмене решения в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 г. по делу по иску Л.В.А. к Л.А.И., Г. о разделе земельного участка, по встречному иску Л.А.И. к Л.В.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, администрации городского поселения "Город Грайворон" МР "Грайворонский район", Грайворонскому филиалу государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" о признании незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, признании незаконным присвоение адресного номера вновь сформированному земельному участку, признания незаконным проведение межевания земельного участка в части признания незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.06.2015 N 33-2584/2015
Требование: О разделе земельного участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Вступившим в законную силу решением суда произведен раздел жилого дома и хозпостроек, ответчику выделена изолированная часть жилого дома и хозпостроек, расположенных на данном земельном участке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2015 г. N 33-2584/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Безуха А.Н.,
судей Филипчук С.А., Борисовой О.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.В.А. к Л.А.И., Г. о разделе земельного участка, встречному иску Л.А.И. к Л.В.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области", администрации ГП "Город Грайворон" МР "Грайворонский район" Белгородской области, ГУП Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" Грайворонский филиал о признании незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, признании незаконным присвоение адресного номера вновь сформированному земельному участку, признании незаконным проведение межевания земельного участка
по апелляционной жалобе филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области", на решение Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 года.
Заслушав доклад судьи Филипчук С.А., объяснения представителя филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" Б., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
установила:
Л.В.А. инициировал судебное разбирательство, обратившись в Грайворонский районный суд с иском к Л.А.И. и Г. о разделе земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежащего сторонам на праве общей долевой собственности, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый номер N. Указал, что он является собственником 2\\3 долей данного земельного участка. Вступившим в законную силу решением Борисовского районного суда Белгородской области от 06 декабря 2012 года произведен раздел жилого дома и хозпостроек, Л.А.И. выделена изолированная часть жилого дома и хозпостроек, расположенных на данном земельном участке. Л.В.А. просил суд произвести раздел земельного участка с учетом принадлежащих сторонам частей жилого дома и хозяйственных построек, выделив ему в собственность земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N, выделенный из земельного участка с кадастровым номером N.
Л.А.И. предъявил встречный иск (т. 1, л.д. 45), просил признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения "Город Грайворон" муниципального района "Грайворонский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении адресного номера земельному участку. В дальнейшем он увеличил свои исковые требования (т. 1, л.д. 155-157), просил признать незаконными действия сотрудников Грайворонского филиала государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" (Грайворонское БТИ), связанные с проведением межевания земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
Решением Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 года исковые требования сторон признаны обоснованными. Судом постановлено выделить в собственность Л.В.А. <данные изъяты> доли земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с приложением N экспертного заключения N от ДД.ММ.ГГГГ года. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 31:13:1304009:80, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>. Признать незаконным решение филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> Признать незаконным постановление главы администрации городского поселения "Город Грайворон" муниципального района "Грайворонский район" N от ДД.ММ.ГГГГ года о присвоении адресного номера земельному участку. Признать незаконными действия сотрудников Грайворонского филиала государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" (Грайворонское БТИ), связанные с проведением межевания земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>. Взыскать с Л.А.И. и Г. в пользу Л.В.А. в возмещение судебных расходов по <данные изъяты> руб. с каждого.
На данное судебное постановление Л.А.И. приносил апелляционную жалобу, в которой просил изменить решение суда первой инстанции в части раздела земельного участка.
Отменяя обжалуемое судебное постановление в части, судебная коллегия в своем определении от 17 февраля 2015 года указала, что, разрешая данный спор, суд первой инстанции оставил без внимания, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).
Образованные судом первой инстанции в результате раздела земельные участки имеют вклинивания и чересполосицу. Кроме того, изломанность границ приводит к тому, что рациональное использование этих земельных участков в соответствии с их разрешенным видом использования, невозможно. Из земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м суд первой инстанции фактически выделил три земельных участка без учета требований, предъявляемых земельным законодательством к предельным минимальным размерам земельных участков.
Между тем одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (ст. 1 ЗК РФ).
Раздел земельного участка представляет собой образование новых земельных участков. Земельным участком, в силу ст. 11.1 ЗК РФ, является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ст. 11.2 ЗК РФ). При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (ст. 11.4 ЗК РФ).
Требования к образуемым и измененным земельным участкам закреплены в ст. 11.9 ЗК РФ, которой установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Из приведенных положений закона следует, что образуемые в результате раздела земельные участки сохраняют тот же вид разрешенного использования, что и исходный земельный участок.
Разрешенным видом использования спорного земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства.
На земельные участки с разрешенным видом использования "ведение личного подсобного хозяйства" устанавливаются градостроительные регламенты. Таким образом, такие земельные участки должны соответствовать предельным минимальным размерам, установленным органами местного самоуправления.
Постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской обл. от 14.10.2008 N 624 "Об установлении предельных (максимальных, минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в муниципальной собственности" установлены минимальные размеры предоставляемых земельных участков для индивидуального жилищного строительства в пределах черты г. Грайворона - 800 кв. м при формировании этих участков как объектов государственного кадастрового учета,
Этим же постановлением закреплено, что при разделе земельных участков размер вновь образованных земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства и индивидуального жилищного строительства не может быть менее размеров, установленных областным федеральным законодательством и настоящим постановлением. В исключительных случаях размер вновь образованных земельных участков, предоставленных для огородничества при разделе, может быть меньше установленных предельных размеров (п. 4).
В случае если размеры земельного участка, предоставленного до вступления в силу настоящего постановления гражданам, превышают предельный максимальный размер либо ниже предельного минимального размера, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления, то для данного земельного участка эти размеры являются соответственно максимальными и минимальными предельными размерами (п. 5).
Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков (пп. 2 п. 3 ст. 27).
Производя раздел земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м суд первой инстанции выделил Л.В.А. земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, а Л.А.И. и Г. - земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м, что явно меньше предельного минимального размера.
С учетом изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что решение суда первой инстанции в части раздела земельного участка является незаконным и необоснованным и отменила его. В этой части принято новое решение, которым Л.В.А. в иске отказано.
В остальной части решение суда первой инстанции не обжаловалось, а судебная коллегия не усмотрела оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме.
23 декабря 2014 года филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" принес на решение суда первой инстанции апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда в части удовлетворенных требований о признании действий филиала незаконными. В этой части просит решение отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Приводит доводы о несоответствии выводов решения в этой части обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.
Дело с апелляционной жалобой направлено в Белгородский областной суд и назначено на апелляционное рассмотрение.
Проверив материалы дела по доводам, приведенным в жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции в обжалуемой части.
Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером N находится в общей долевой собственности Л.В.А. и Л.А.И.
В силу требований ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Положениями ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица (п. 3).
Из содержания статей 21, 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что заявителю в числе прочих документов следует представить правоустанавливающие документы на земельный участок.
Таким образом, с заявлением об учете изменений объекта недвижимости могут обратиться собственники недвижимости или иные лица, указанные в федеральных законах.
Из обстоятельств спора следует, что с заявлением об учете изменений спорного земельного участка обратился один из сособственников, что не соответствует приведенным выше положениям материального права.
Кроме того, в результате преобразования образованы два земельных участка, площадь которых не соответствует минимальным размерам, установленным постановлением главы местного самоуправления Грайворонского района Белгородской обл. от 14.10.2008 N 624. Таким образом, действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" о постановке этих земельных участков на государственный кадастровый учет не соответствуют требованиям ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", положения которой приведены выше.
Действия филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области" по снятию земельного участка с государственного кадастрового учета противоречат положениям ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку заявлений от собственников этого земельного участка о снятии земельного участка с кадастрового учета в филиал не поступало.
При таком положении выводы решения о признании действий ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" незаконными основаны на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона и не опровергнуты доводами апелляционной жалобы, которые сводятся к иному толкованию апеллянтом требований ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Оснований к отмене решения в обжалуемой части не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Борисовского районного суда Белгородской области от 22 октября 2014 г. по делу по иску Л.В.А. к Л.А.И., Г. о разделе земельного участка, по встречному иску Л.А.И. к Л.В.А., филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Белгородской области, администрации городского поселения "Город Грайворон" МР "Грайворонский район", Грайворонскому филиалу государственного унитарного предприятия Белгородской области "Белоблтехинвентаризация" о признании незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, признании незаконным присвоение адресного номера вновь сформированному земельному участку, признания незаконным проведение межевания земельного участка в части признания незаконным снятие ранее существовавшего земельного участка с кадастрового учета и постановку вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)