Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-9897/2014

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-9897/2014


Судья: Попова Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Кучинского Е.Н.,
судей Беляева Р.В., Титовой О.Г.,
при секретаре <данные изъяты> Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> на решение Н. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску <данные изъяты> к <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,
объяснения <данные изъяты> В.М. и ее представителя адвоката <данные изъяты> Н.Ф., представителя <данные изъяты> муниципального района МО <данные изъяты> М.А.,

установила:

<данные изъяты> В.М. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок <данные изъяты> А, площадью 1008 кв. м, расположенный в СНТ "Горелый лес", <данные изъяты> <данные изъяты>, категории земель - "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование - "для садоводства", в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) от <данные изъяты>.
В обоснование своих требований истица указала, что является членом СНТ "Горелый лес" с 1994 года, имеет в пользовании спорный земельный участок. Указанный земельный участок находится в границах отвода земельного участка СНТ "Горелый лес". <данные изъяты> истица с целью оформления права собственности на спорный земельный участок обратилась в Управление сельского хозяйства и земельных отношений <данные изъяты> муниципального района МО. <данные изъяты> в предоставлении ей данного земельного участка в собственность бесплатно ответчиком было отказано. Поскольку занимаемый истицей спорный земельный участок находится в границах территории СНТ "Горелый лес", предоставлен ей в 1994 году, с 1994 года по настоящее время она является членом СНТ "Горелый лес", то на основании п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" N 66-ФЗ от <данные изъяты> она имеет право приобрести указанный земельный участок в собственность бесплатно.
Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.
Представители третьего лица - СНТ "Горелый лес" в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.
Решением Н. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> иск удовлетворен.
Ответчик <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты>, не согласившись с указанным решением суда, в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия полагает обжалуемое решение суда подлежащим отмене и исходит из следующего.
Удовлетворяя иск, суд сослался на то, что спорный земельный участок, используемый истцом, входит в границы территории СНТ "Горелый лес", при этом, суд также отверг довод ответчика о резервировании и исключении из отвода части земельного участка СНТ "Горелый лес", в который и входит спорный участок истицы.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан", в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.
Как усматривается из материалов дела, Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> был отведен земельный участок под коллективное садоводство площадью 166,15 га.
При этом, постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> было изменено вышеуказанное Постановление <данные изъяты> N 1367, а именно, из отвода земельного участка под коллективное садоводство, площадью 166,15 га, был исключен земельный участок, площадью 12,0 га, в связи с намечаемым строительством трассы объездной автодороги.
Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> утверждены границы земельного участка, отведенного <данные изъяты> <данные изъяты> под коллективное садоводство СНТ "Горелый лес" на площади 155,25 га. Пунктом 2 предусмотрено предоставление <данные изъяты> <данные изъяты> в аренду на период до начала строительства объездной автодороги земельного участка, площадью 10,90 га, под огороды без права застройки.
Из плана на участок земли, отведенный <данные изъяты> <данные изъяты>, утвержденного Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, усматривается, что СНТ "Горелый лес" отведены участки N 1 - площадью 63,7 га и <данные изъяты> - площадью 91,55 га, а общей площадью 155,25 га. Участок <данные изъяты> площадью 10,9 га, указанный как огороды, расположен между участками земель, переданных СНТ "Горелый лес". Земельный участок для коллективного садоводства площадью 155,25 га поставлен на государственный кадастровый учет.
Постановлением <данные изъяты> <данные изъяты> МО <данные изъяты> от <данные изъяты> зарегистрировано СНТ "Горелый лес" при <данные изъяты> <данные изъяты>, организованное на земельном участке 155,25 га западнее <данные изъяты>.
СНТ "Горелый лес" на основании постановления <данные изъяты> от <данные изъяты> было выдано свидетельство о праве собственности на землю, площадью 155,25 га.
Таким образом, при образовании СНТ "Горелый лес" и утверждении его границ участок, площадью 10,9 га, для коллективного садоводства не предоставлялся, он был предоставлен <данные изъяты> <данные изъяты> в аренду под огороды без права застройки. СНТ "Горелый лес" не передавался земельный участок, площадью более 155, 25 га.
Как следует из дела СНТ "Горелый лес" был предоставлен земельный участок, площадью 155,15 га. Территория СНТ "Горелый лес" состоит из двух земельных участков, общей площадью 155,15 га, разделенных полосой отвода земельного участка, под строительство автодороги <данные изъяты> до <данные изъяты>.
Ссылка истицы и третьего лица на то, что в 1994 году СНТ "Горелый лес" был предоставлен земельный участок, площадью 166,15 га, и изъятие земельного участка на основании постановления <данные изъяты> <данные изъяты> от 05.07.1993 г. не производилось, несостоятельна, так как земельный участок площадью 166, 15 га, СНТ "Горелый лес" не предоставлялся.
Как следует из исследованных в ходе судебного слушания постановлений, земельный участок СНТ "Горелый лес", площадью 155,25 га, был предоставлен в 1994 году, т.е. уже после принятия 05.07.1993 г. <данные изъяты> постановления <данные изъяты> об исключении из отвода земельного участка, площадью 12,0 га. При этом, до 23.05.1994 г. решения о предоставлении СНТ "Горелый лес" земельного участка не принималось.
В ходе судебного слушания безусловно установлено, что спорный земельный участок, используемый <данные изъяты> В.М., находится на земельном участке, площадью 10,9 га, не включенного в территорию СНТ "Горелый лес". Данный факт также подтверждается ситуационным планом расположения земельного участка.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось, так как спорный земельный участок находится вне границ земельного участка СНТ "Горелый лес" и входит в состав участка для строительства объездной автомобильной дороги площадью 10,9 га. Материалами дела данный факт бесспорно подтверждается.
Доказательств обратного истцом, в силу требований ст. 56 ГПК РФ представлено не было.
Непринятие судом довода ответчика о резервировании земельного участка, площадью 10,9 га, для строительства автодороги судебная коллегия считает необоснованным, поскольку данный факт подтверждается материалами дела, при этом, необходимо учитывать, что земельный участок, площадью 10,9 га, не должен был изыматься из земельного участка, предоставленного СНТ "Горелый лес", так как данному товариществу участок предоставлялся меньшей площадью и значительно позднее принятия постановления об изъятии 10,9 га из земельного участка, передаваемого <данные изъяты> <данные изъяты> под коллективное хозяйство.
Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок. Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
В этой связи, доказательств, подтверждающих распределение спорного земельного участка N 927А в СНТ "Горелый лес" (генеральный план, проект организации и застройки территории СНТ), истцом не представлено. Также, истцом не представлено описание границ спорного земельного участка, подтверждающее его конкретное месторасположение на территории СНТ "Горелый лес" и являющееся обязательным для представления документов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 24 ФЗ N 66-ФЗ.
Согласно ст. 9 Федерального закона N 69-ФЗ от <данные изъяты> "О внесении изменений в законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", акты о резервировании земель для государственных и муниципальных нужд, осуществленном до дня вступления в силу данного закона, являются юридически значимыми.
Учитывая, что постановление администрации Ногинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> об отводе земельного участка, площадью 10,9 га, для строительства автодороги издано до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона N 66-ФЗ от 10.05.2007 г., то оно является юридически значимым.
С учетом изложенного решение <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, в силу п. п. 1 и 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.
Поскольку судом допущена ошибка в применении норм материального и процессуального права, а также неправильно определены значимые для дела обстоятельства, судебная коллегия находит возможным по имеющимся в деле материалам, принять по делу новое судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> В.М.
Руководствуясь ст. ст. 193, 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Н. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить, в удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к <данные изъяты> муниципального района <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок, отказать.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)