Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что земельный участок поставлен на учет с допущением ошибок в координатах точек, что создает препятствия для его постановки на кадастровый учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Глазунова Я.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю об исправлении кадастровой ошибки по апелляционной жалобе филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю на решение Партизанского районного суда Приморского края от 2 февраля 2015 года, которым заявление Б. удовлетворено частично: признаны недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "строительство базы отдыха". Исправлена кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "строительство базы отдыха" путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с каталогом координат точек поворота границ участка, приложенного к свидетельству о праве собственности на землю N от 17 января 1995 года.
Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Б., представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю: Е. и М., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1985 году ей Новолитовским сельским советом был выделен земельный участок под огородничество общей площадью 963 кв. м примерно в 130 метрах по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. В целях оформления прав на земельный участок Б. 3 июня 2014 года подала заявление с просьбой о предоставлении в аренду на 3 года указанного земельного участка в администрацию Партизанского муниципального района. Решением комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство администрации Партизанского муниципального района в предоставлении участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство базы отдыха", имеющий статус "ранее учтенный". Согласно свидетельству о праве собственности вышеуказанный земельный участок был выделен в совместную собственность АО "...". Исходя из прилагаемого к свидетельству каталога координат точек поворота границ участка, данный участок не имеет наложений границ с испрашиваемым заявителем земельным участком. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет с допущением ошибок в координатах точек. Неправильное определение координат поворотных точек границ участка создает препятствия для его постановки на кадастровый учет. Просит признать недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство базы отдыха", ориентир здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю исключить ошибочные сведения из государственного кадастра о месте положения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство для базы отдыха", ориентир здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Заявитель в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. В судебном порядке разрешение вопроса об исправлении кадастровой ошибки возможно только в случае, если кадастровым инженером будет изготовлен межевой план для внесения изменений в сведения ГКН о границах земельного участка, содержащий заключение кадастрового инженера, обосновывающее исправление кадастровой ошибки. В представленном межевом плане помимо координат местоположения земельного участка должны также содержаться верные координаты земельного участка с кадастровым номером N вместо ранее установленных ошибочных координат. При этом кадастровый инженер в своем заключении должен обосновать выявление и исправление кадастровой ошибки. Указанные документы заявителем представлены не были, так же как и доказательства того, что в сведениях о земельном участке N содержится кадастровая ошибка.
По делу вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с существенным нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
По делу установлено, что 3 июня 2014 года Б. обратилась в администрацию Партизанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 900 кв. м примерно в 160 метрах по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
10 июня 2014 года на заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство администрации Партизанского муниципального района принято решение отказать Б. в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый участок накладывается на земельный участок, стоящий на государственном кадастровом учете со статусом "ранее учтенный".
Согласно письму главы Партизанского муниципального района Приморского края от 30 июля 2014 года N испрашиваемый Б. земельный участок площадью 900 кв. м имеет наложение (полностью входит в состав) на земельный участок площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство базы отдыха", поставленный на кадастровый учет 30 января 1995 года (кадастровый номер N), имеющий статус "ранее учтенный". Указанный земельный участок был выделен в совместную собственность АО "...". Исходя из прилагаемого к свидетельству о праве собственности на землю каталога координат точек поворота границ участка, данный участок не имеет наложений границ с испрашиваемым Б. земельным участком. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N, выделенный АО "...", поставлен на государственный кадастровый учет с допущением ошибок в координатах точек.
Удовлетворяя требования Б., суд пришел к выводу о том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером N были неверно определены координаты местоположения границ земельного участка, вследствие чего произошло наложение документальных границ указанного земельного участка на фактические границы участка, испрашиваемого истицей, т.е. имеет место кадастровая ошибка. Поскольку ошибка не устранена правообладателями земельного участка, необходимо внести в государственный кадастр недвижимости изменения в соответствии с каталогом координат точек поворота границ участка, приложенного к свидетельству на право собственности на землю N от 17 января 1995 года.
Однако данные выводы суда постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неверном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28).
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки (ч. 5 ст. 28).
В силу части 1 статьи 22 Закона если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Из системного толкования положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", регулирующих порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, следует, что в судебном порядке разрешение вопроса кадастровой ошибки возможно только в случае, если кадастровым инженером будет изготовлен межевой план для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка, содержащий новые координаты земельного участка взамен неверно внесенных и заключение кадастрового инженера, обосновывающего исправление кадастровой ошибки.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона Б. не был представлен изготовленный кадастровым инженером межевой план для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка, содержащий новые координаты земельного участка взамен неверно внесенных и заключение кадастрового инженера, обосновывающего исправление кадастровой ошибки.
Письмо главы Партизанского муниципального района Приморского края, равно как и пояснения кадастрового инженера в судебном заседании не являются надлежащими доказательствами наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости.
Ссылаясь на допущение ошибок в координатах точек при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, заявитель не указывает в каком именно документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, содержалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка и в чем она выражается.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, бесспорно подтверждающих наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, у суда не имелось оснований для исправления кадастровой ошибки.
Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Б.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 2 февраля 2015 года отменить, вынести по делу новое решение.
В иске Б. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю об исправлении кадастровой ошибки - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 21.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4095
Требование: О признании недействительным описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка, обязании исключить ошибочные сведения из государственного кадастра.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец полагает, что земельный участок поставлен на учет с допущением ошибок в координатах точек, что создает препятствия для его постановки на кадастровый учет.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2015 г. по делу N 33-4095
Судья: Глазунова Я.В.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.
при секретаре Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю об исправлении кадастровой ошибки по апелляционной жалобе филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю на решение Партизанского районного суда Приморского края от 2 февраля 2015 года, которым заявление Б. удовлетворено частично: признаны недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "строительство базы отдыха". Исправлена кадастровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "строительство базы отдыха" путем внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в соответствии с каталогом координат точек поворота границ участка, приложенного к свидетельству о праве собственности на землю N от 17 января 1995 года.
Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Б., представителей федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю: Е. и М., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1985 году ей Новолитовским сельским советом был выделен земельный участок под огородничество общей площадью 963 кв. м примерно в 130 метрах по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>. В целях оформления прав на земельный участок Б. 3 июня 2014 года подала заявление с просьбой о предоставлении в аренду на 3 года указанного земельного участка в администрацию Партизанского муниципального района. Решением комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство администрации Партизанского муниципального района в предоставлении участка было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство базы отдыха", имеющий статус "ранее учтенный". Согласно свидетельству о праве собственности вышеуказанный земельный участок был выделен в совместную собственность АО "...". Исходя из прилагаемого к свидетельству каталога координат точек поворота границ участка, данный участок не имеет наложений границ с испрашиваемым заявителем земельным участком. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет с допущением ошибок в координатах точек. Неправильное определение координат поворотных точек границ участка создает препятствия для его постановки на кадастровый учет. Просит признать недействительными описания местоположения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство базы отдыха", ориентир здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>; обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю исключить ошибочные сведения из государственного кадастра о месте положения границ и поворотных точек земельного участка с кадастровым номером N площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство для базы отдыха", ориентир здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Заявитель в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. В судебном порядке разрешение вопроса об исправлении кадастровой ошибки возможно только в случае, если кадастровым инженером будет изготовлен межевой план для внесения изменений в сведения ГКН о границах земельного участка, содержащий заключение кадастрового инженера, обосновывающее исправление кадастровой ошибки. В представленном межевом плане помимо координат местоположения земельного участка должны также содержаться верные координаты земельного участка с кадастровым номером N вместо ранее установленных ошибочных координат. При этом кадастровый инженер в своем заключении должен обосновать выявление и исправление кадастровой ошибки. Указанные документы заявителем представлены не были, так же как и доказательства того, что в сведениях о земельном участке N содержится кадастровая ошибка.
По делу вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю ставится вопрос об отмене решения как вынесенного с существенным нарушением норм материального права.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
По делу установлено, что 3 июня 2014 года Б. обратилась в администрацию Партизанского муниципального района Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 900 кв. м примерно в 160 метрах по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.
10 июня 2014 года на заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство администрации Партизанского муниципального района принято решение отказать Б. в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый участок накладывается на земельный участок, стоящий на государственном кадастровом учете со статусом "ранее учтенный".
Согласно письму главы Партизанского муниципального района Приморского края от 30 июля 2014 года N испрашиваемый Б. земельный участок площадью 900 кв. м имеет наложение (полностью входит в состав) на земельный участок площадью 1521 кв. м с разрешенным использованием "строительство базы отдыха", поставленный на кадастровый учет 30 января 1995 года (кадастровый номер N), имеющий статус "ранее учтенный". Указанный земельный участок был выделен в совместную собственность АО "...". Исходя из прилагаемого к свидетельству о праве собственности на землю каталога координат точек поворота границ участка, данный участок не имеет наложений границ с испрашиваемым Б. земельным участком. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N, выделенный АО "...", поставлен на государственный кадастровый учет с допущением ошибок в координатах точек.
Удовлетворяя требования Б., суд пришел к выводу о том, что при межевании земельного участка с кадастровым номером N были неверно определены координаты местоположения границ земельного участка, вследствие чего произошло наложение документальных границ указанного земельного участка на фактические границы участка, испрашиваемого истицей, т.е. имеет место кадастровая ошибка. Поскольку ошибка не устранена правообладателями земельного участка, необходимо внести в государственный кадастр недвижимости изменения в соответствии с каталогом координат точек поворота границ участка, приложенного к свидетельству на право собственности на землю N от 17 января 1995 года.
Однако данные выводы суда постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неверном применении норм материального права.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).
Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (ч. 4 ст. 28).
Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки (ч. 5 ст. 28).
В силу части 1 статьи 22 Закона если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
Из системного толкования положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", регулирующих порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, следует, что в судебном порядке разрешение вопроса кадастровой ошибки возможно только в случае, если кадастровым инженером будет изготовлен межевой план для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка, содержащий новые координаты земельного участка взамен неверно внесенных и заключение кадастрового инженера, обосновывающего исправление кадастровой ошибки.
Вместе с тем в нарушение вышеуказанных требований закона Б. не был представлен изготовленный кадастровым инженером межевой план для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка, содержащий новые координаты земельного участка взамен неверно внесенных и заключение кадастрового инженера, обосновывающего исправление кадастровой ошибки.
Письмо главы Партизанского муниципального района Приморского края, равно как и пояснения кадастрового инженера в судебном заседании не являются надлежащими доказательствами наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости.
Ссылаясь на допущение ошибок в координатах точек при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, заявитель не указывает в каком именно документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, содержалась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка и в чем она выражается.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие надлежащих доказательств, бесспорно подтверждающих наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, у суда не имелось оснований для исправления кадастровой ошибки.
Поскольку судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Б.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Партизанского районного суда Приморского края от 2 февраля 2015 года отменить, вынести по делу новое решение.
В иске Б. к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю об исправлении кадастровой ошибки - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)