Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока:
- - Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 17.12.2013 N 27/1-1-4181;
- - Агапова О.А., представитель по доверенности от 20.09.2013 N 27/1-1-2888;
- от администрации г. Владивостока:
- - Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 13.01.2014 N 1-3/18;
- от гаражно-строительного кооператива "Радуга":
- - Сергеева А.К., представитель по доверенности б/н от 15.08.2013;
- - Жданова М.В., представитель по доверенности б/н от 07.11.2013
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014
по делу N А51-31088/2013 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
по заявлению гаражно-строительного кооператива "Радуга"
к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третье лицо: администрация г. Владивостока
о признании незаконным решения
Гаражно-строительный кооператив "Радуга" (ОГРН 1122540001264, ИНН 2540179204, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 23; далее - ГСК "Радуга", кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29.08.2013 N 18726/20у (ОГРН 1092536003812, ИНН 2536216076, адрес (место нахождения): 690000, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - УГА г. Владивостока, Управление) об отказе в обеспечении выбора земельного участка площадью 11 640 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Бородинская, 34, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта - капитальные гаражи, и об обязании управления обеспечить выбор указанного земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением суда от 18.12.2013 в удовлетворении заявленных требований кооперативу отказано. Судебный акт мотивирован тем, что кооператив испрашивает земельный участок для строительства гаражей, не имея в своем составе членов, проживающих в районе предполагаемого строительства, что противоречит целям создания гаражно-строительных кооперативов и нормам проектирования в г. Владивостоке. При этом причины неосуществления выбора земельного участка, указанные в оспариваемом отказе, признаны судом необоснованными.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 решение суда первой инстанции отменено, требования ГСК "Радуга" удовлетворены, решение УГА г. Владивостока признано незаконным и на него возложена обязанность обеспечить выбор земельного участка. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции о необоснованности причин неосуществления выбора земельного участка, указанных в оспариваемом отказе, при этом указал на отсутствие законодательных ограничений в предоставлении земельных участков кооперативам, члены которых не проживают в районе предполагаемого строительства.
В совместно поданной кассационной жалобе УГА г. Владивостока и администрация г. Владивостока просят постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции от 18.12.2013.
В обоснование жалобы заявители приводят доводы о необоснованности выводов судов об отсутствии доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территории жилого района "Снеговая падь", документация по планировке которой утверждена в установленном законом порядке и не предусматривает размещение гаражно-строительных кооперативов. Также в кассационной жалобе оспаривается вывод апелляционного суда о возможности выбора земельного участка для строительства гаражей без учета места проживания членов гаражно-строительного кооператива и приводятся доводы о возможном нарушении прав будущих жильцов района предполагаемого строительства на получение земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу ГСК "Радуга" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить постановление апелляционного суда без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.
В судебном заседании 01.07.2014 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 07.07.2014.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для его отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2012 ГСК "Радуга" обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; далее - Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка ориентировочной площадью 12 000 кв. м в районе ул. Бородинская, д. 34, в г. Владивостоке для строительства гаражей с предварительным согласованием места размещения объекта. Письмом от 21.12.2012 N 29/02/02-13/27096 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, сославшись на его нахождение в границах лесного фонда 247 Военного лесничества Минобороны России.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.05.2013 по делу N А51-2061/2013 указанный выше отказ был признан незаконным и на Департамент возложена обязанность в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в УГА г. Владивостока заявление кооператива для обеспечения выбора земельного участка приблизительной площадью 12 000 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Бородинская, 34.
Во исполнение решения суда от 30.05.2013 Департамент направил в адрес администрации г. Владивостока письмо от 24.06.2013 N 20/03/02-12/3443 об обеспечении выбора и утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
10.07.2013 ГСК "Радуга" в УГА г. Владивостока на основании письма Департамента от 24.06.2013 N 20/03/02-12/3443 было подано заявление N 18726/20у об обеспечении выбора земельного участка площадью 11 640 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Бородинская, 34, и принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта - для строительства гаражей.
Письмом от 29.08.2013 N 18726/20у администрация г. Владивостока отказала кооперативу в обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа администрацией указано на то, что спорный земельный участок расположен в границах территории, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 23.07.2013 N 2127 "О подготовке документации по планировке территории жилого района "Снеговая Падь" города Владивостока", вдоль автомобильной дороги и в границах гостевого маршрута, утвержденного постановлением главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777 "О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе", зоне зеленых насаждений и территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами.
ГСК "Радуга", не согласившись с данным решением и ссылаясь на то, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы кооператива в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 31 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанной статьи, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче акта выбора земельного участка установлен Регламентом предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденным Постановлением администрации г. Владивостока от 30.12.2010 N 1608
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ и мотивам отказа администрации в выборе земельного участка с учетом вышеуказанных норм права, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что факт расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 23.07.2013 N 2127 "О подготовке документации по планировке территории жилого района "Снеговая Падь" города Владивостока" надлежащими доказательствами не подтвержден.
Также судами обеих инстанций проанализировано содержание постановления главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777 "О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" и сделан правильный вывод о том, что указанное постановление не содержит ограничений для размещения вдоль дороги и в зоне гостевого маршрута строений капитального типа, в том числе гаражей.
Указанное в обжалуемом отказе в качестве одного их оснований наличие на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений, правомерно отклонено судами обеих инстанции как в силу того, что это обстоятельство само по себе не является препятствием для выбора земельного участка, так и в силу содержания пунктов 1 и 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ согласно которым в рамках процедуры выбора земельного участка варианты размещения на нем объектов самостоятельно разрабатываются уполномоченным органом на основании полученных от заявителя сведений о примерном размере участке, примерном месте его расположения и назначении объекта недвижимости, строительство которого предполагается.
Отказывая кооперативу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что предоставление кооперативу спорного земельного участка с определением вида его разрешенного использования - строительство гаражей должно быть связано с фактическим проживанием указанных лиц в жилых домах, расположенных в пределах жилой зоны по адресу местоположения испрашиваемого участка.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление кооператива, апелляционный суд правомерно указал на то, что размещение капитальных гаражей в силу статьи 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, относится к основным видам разрешенного использования в зоне Ж-3, где находится испрашиваемый земельный участок.
Анализируя положения пункта 22 вышеуказанных Правил апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что указание в норме на предназначение гаражей для проживающих граждан относится к функциональному назначению возводимых объектов, а место проживания членов гаражно-строительного кооператива не имеет правового значения.
Суд кассационной инстанции также отмечает, что действующее законодательство не устанавливает к лицу, претендующему на получение земельного участка для строительства, требований о наличии в составе его участников жителей района, где испрашивается земельный участок. Предъявление такого требования специально к юридическим лицам, созданным в форме гаражно-строительного кооператива, ставило бы их в заведомо неравное положение по сравнению с другими видами юридических лиц и индивидуальными предпринимателями, которые могут осуществлять строительство гаражей в предпринимательских целях, что противоречит основным принципам российского права.
Выводы апелляционного суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А51-31088/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 14.07.2014 N Ф03-2596/2014 ПО ДЕЛУ N А51-31088/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. N Ф03-2596/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: О.В. Цирулик
Судей: С.И. Гребенщикова, С.Ю. Лесненко
при участии:
от Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока:
- - Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 17.12.2013 N 27/1-1-4181;
- - Агапова О.А., представитель по доверенности от 20.09.2013 N 27/1-1-2888;
- от администрации г. Владивостока:
- - Салыкова Л.В., представитель по доверенности от 13.01.2014 N 1-3/18;
- от гаражно-строительного кооператива "Радуга":
- - Сергеева А.К., представитель по доверенности б/н от 15.08.2013;
- - Жданова М.В., представитель по доверенности б/н от 07.11.2013
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока, администрации г. Владивостока
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014
по делу N А51-31088/2013 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в апелляционном суде судьи: С.В. Гуцалюк, Н.Н. Анисимова, А.В. Гончарова
по заявлению гаражно-строительного кооператива "Радуга"
к Управлению градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
третье лицо: администрация г. Владивостока
о признании незаконным решения
Гаражно-строительный кооператив "Радуга" (ОГРН 1122540001264, ИНН 2540179204, адрес (место нахождения): 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Адмирала Фокина, 23; далее - ГСК "Радуга", кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 29.08.2013 N 18726/20у (ОГРН 1092536003812, ИНН 2536216076, адрес (место нахождения): 690000, Приморский край, г. Владивосток, Партизанский проспект, 20; далее - УГА г. Владивостока, Управление) об отказе в обеспечении выбора земельного участка площадью 11 640 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Бородинская, 34, для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта - капитальные гаражи, и об обязании управления обеспечить выбор указанного земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Решением суда от 18.12.2013 в удовлетворении заявленных требований кооперативу отказано. Судебный акт мотивирован тем, что кооператив испрашивает земельный участок для строительства гаражей, не имея в своем составе членов, проживающих в районе предполагаемого строительства, что противоречит целям создания гаражно-строительных кооперативов и нормам проектирования в г. Владивостоке. При этом причины неосуществления выбора земельного участка, указанные в оспариваемом отказе, признаны судом необоснованными.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 решение суда первой инстанции отменено, требования ГСК "Радуга" удовлетворены, решение УГА г. Владивостока признано незаконным и на него возложена обязанность обеспечить выбор земельного участка. Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции о необоснованности причин неосуществления выбора земельного участка, указанных в оспариваемом отказе, при этом указал на отсутствие законодательных ограничений в предоставлении земельных участков кооперативам, члены которых не проживают в районе предполагаемого строительства.
В совместно поданной кассационной жалобе УГА г. Владивостока и администрация г. Владивостока просят постановление апелляционного суда отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции от 18.12.2013.
В обоснование жалобы заявители приводят доводы о необоснованности выводов судов об отсутствии доказательств нахождения испрашиваемого земельного участка в границах территории жилого района "Снеговая падь", документация по планировке которой утверждена в установленном законом порядке и не предусматривает размещение гаражно-строительных кооперативов. Также в кассационной жалобе оспаривается вывод апелляционного суда о возможности выбора земельного участка для строительства гаражей без учета места проживания членов гаражно-строительного кооператива и приводятся доводы о возможном нарушении прав будущих жильцов района предполагаемого строительства на получение земельного участка.
В отзыве на кассационную жалобу ГСК "Радуга" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить постановление апелляционного суда без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представители сторон настаивали на доводах, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.
В судебном заседании 01.07.2014 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 07.07.2014.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для его отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2012 ГСК "Радуга" обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (в настоящее время - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; далее - Департамент) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка ориентировочной площадью 12 000 кв. м в районе ул. Бородинская, д. 34, в г. Владивостоке для строительства гаражей с предварительным согласованием места размещения объекта. Письмом от 21.12.2012 N 29/02/02-13/27096 Департамент отказал заявителю в предоставлении земельного участка, сославшись на его нахождение в границах лесного фонда 247 Военного лесничества Минобороны России.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.05.2013 по делу N А51-2061/2013 указанный выше отказ был признан незаконным и на Департамент возложена обязанность в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в УГА г. Владивостока заявление кооператива для обеспечения выбора земельного участка приблизительной площадью 12 000 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Бородинская, 34.
Во исполнение решения суда от 30.05.2013 Департамент направил в адрес администрации г. Владивостока письмо от 24.06.2013 N 20/03/02-12/3443 об обеспечении выбора и утверждении схемы расположения спорного земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.
10.07.2013 ГСК "Радуга" в УГА г. Владивостока на основании письма Департамента от 24.06.2013 N 20/03/02-12/3443 было подано заявление N 18726/20у об обеспечении выбора земельного участка площадью 11 640 кв. м, расположенного в г. Владивостоке, в районе ул. Бородинская, 34, и принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта - для строительства гаражей.
Письмом от 29.08.2013 N 18726/20у администрация г. Владивостока отказала кооперативу в обеспечении выбора испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа администрацией указано на то, что спорный земельный участок расположен в границах территории, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 23.07.2013 N 2127 "О подготовке документации по планировке территории жилого района "Снеговая Падь" города Владивостока", вдоль автомобильной дороги и в границах гостевого маршрута, утвержденного постановлением главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777 "О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе", зоне зеленых насаждений и территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами.
ГСК "Радуга", не согласившись с данным решением и ссылаясь на то, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы кооператива в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 31 ЗК РФ в случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанной статьи, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче акта выбора земельного участка установлен Регламентом предоставления администрацией города Владивостока услуги "Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденным Постановлением администрации г. Владивостока от 30.12.2010 N 1608
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ и мотивам отказа администрации в выборе земельного участка с учетом вышеуказанных норм права, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что факт расположения испрашиваемого земельного участка в границах территории, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 23.07.2013 N 2127 "О подготовке документации по планировке территории жилого района "Снеговая Падь" города Владивостока" надлежащими доказательствами не подтвержден.
Также судами обеих инстанций проанализировано содержание постановления главы г. Владивостока от 09.07.2009 N 777 "О развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" и сделан правильный вывод о том, что указанное постановление не содержит ограничений для размещения вдоль дороги и в зоне гостевого маршрута строений капитального типа, в том числе гаражей.
Указанное в обжалуемом отказе в качестве одного их оснований наличие на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений, правомерно отклонено судами обеих инстанции как в силу того, что это обстоятельство само по себе не является препятствием для выбора земельного участка, так и в силу содержания пунктов 1 и 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ согласно которым в рамках процедуры выбора земельного участка варианты размещения на нем объектов самостоятельно разрабатываются уполномоченным органом на основании полученных от заявителя сведений о примерном размере участке, примерном месте его расположения и назначении объекта недвижимости, строительство которого предполагается.
Отказывая кооперативу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что предоставление кооперативу спорного земельного участка с определением вида его разрешенного использования - строительство гаражей должно быть связано с фактическим проживанием указанных лиц в жилых домах, расположенных в пределах жилой зоны по адресу местоположения испрашиваемого участка.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявление кооператива, апелляционный суд правомерно указал на то, что размещение капитальных гаражей в силу статьи 25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных Решением Думы г. Владивостока от 07.04.2010 N 462, относится к основным видам разрешенного использования в зоне Ж-3, где находится испрашиваемый земельный участок.
Анализируя положения пункта 22 вышеуказанных Правил апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что указание в норме на предназначение гаражей для проживающих граждан относится к функциональному назначению возводимых объектов, а место проживания членов гаражно-строительного кооператива не имеет правового значения.
Суд кассационной инстанции также отмечает, что действующее законодательство не устанавливает к лицу, претендующему на получение земельного участка для строительства, требований о наличии в составе его участников жителей района, где испрашивается земельный участок. Предъявление такого требования специально к юридическим лицам, созданным в форме гаражно-строительного кооператива, ставило бы их в заведомо неравное положение по сравнению с другими видами юридических лиц и индивидуальными предпринимателями, которые могут осуществлять строительство гаражей в предпринимательских целях, что противоречит основным принципам российского права.
Выводы апелляционного суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу N А51-31088/2013 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
О.В.ЦИРУЛИК
Судьи
С.И.ГРЕБЕНЩИКОВ
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)