Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии:
от истца - представителя Хлыстова П.В. по доверенности N 2-4/362 от 28.06.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 по делу N А53-16719/2013, принятое в составе судьи Пименова С.В.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475/ ОГРН 1022301598549)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340/ ОГРН 1027700485757)
при участии третьего лица: администрации г. Таганрога
о признании незаконным решения государственного органа, обязании осуществить учет изменений, выдать кадастровый паспорт
установил:
закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по РО ") о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области от 22.04.2013 N 61/006/13-94473, об обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 61:58:0001150:47 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для использования в целях размещения складских, производственных помещений, находящийся по адресу: ул. Чехова, 135-а, г. Таганрог Ростовской области) в части применения условно разрешенного вида использования - для размещения объекта торговли общей площадью более 300,0 кв. м и выдать кадастровый паспорт указанного земельного участка с внесенными сведениями о применении условно разрешенного вида использования земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Закрытое акционерное общество "Тандер" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что постановление администрации от 05.02.2013 N 278 об изменении вида разрешенного использования земельного участка вынесено с учетом рекомендаций комиссии и в соответствии с процедурой изменения вида разрешенного использования, действовавшей на момент подачи заявления. В связи с отсутствием у общества иного способа защиты нарушенного права, отказ органа кадастрового учета не соответствует требованиям закона. Доказательства обратного органом кадастрового учета не представлены. Вывод суда о применении к данным правоотношениям Правил землепользования и застройки города Таганрога противоречит положениям п. 1 ст. 4 ГК РФ, поскольку акты гражданского законодательства не могут иметь обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Отказ Таганрогского отдела "ФКП Росреестра" по Ростовской области в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в части его разрешенного использования ограничивает полноценное использование объекта недвижимости, расположенного на земельном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства, чем нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.
В судебном заседании представитель ЗАО "Тандер" апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а поставлен на кадастровый учет с указанием площади 1000 кв. м, видом разрешенного использования для использования в целях размещения складских, производственных помещений, с кадастровым номером 61:58:0001150:47.
По договору аренды от 18.05.2009 N 225 заключенному между Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога (арендодатель) и ООО "ТАГАНРОГСКАЯ МАНУФАКТУРА" (арендатор) земельный участок был передан в аренду сроком с 25.03.2009 по 25.03.2058.
Права и обязанности арендатора земельного участка кадастровым номером 61:58:0001150:47 переданы ЗАО "Тандер" на основании договора от 24.07.2012 N РсФ/534/12.
На указанном земельном участке находится нежилое помещение -административно-бытовой корпус площадью 332,6 кв. м, принадлежащее ЗАО "Тандер" на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 20.08.2012 и записью в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 61-61-42/101/2012-123.
Администрацией города Таганрога на основании заявления ЗАО "Тандер" и проведения публичных слушаний, принято постановление от 05.02.2013 N 278 "Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а", согласно которому по земельному участку с кадастровым номером 61:58:0001150:47 был изменен разрешенный вид использования: с "для использования в целях размещения складских, производственных помещений" на "для размещения объекта торговли - магазина", а также по объекту капитального строительства с "Административно-бытовой корпус, назначение: нежилое. Площадь: общая 332,6 кв. м. Инвентарный номер 1-150-22. Литер: Л. Этажность: 1" на "магазин, назначение: нежилое. Площадь: общая 332,6 кв. м. Инвентарный номер 1-150-22. Литер: Л. Этажность: 1".
06.02.2013 ЗАО "Тандер" обратилось в отдел по г. Таганрогу филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Ростовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001150:47, в связи с изменением вида разрешенного использования. К указанному заявлению было приложено постановление Администрации города Таганрога от 05.02.2013 N 278.
Решением от 22.04.2013 N 61/006/13-94473 филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Ростовской области в учете изменений объекта недвижимости (изменение вида разрешенного использования земельного участка) отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В связи с полученным отказом 16.05.2013 ЗАО "Тандер" обратилось в администрацию города Таганрога с просьбой внести изменения в постановление от 05.02.2013 N 278 "Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а" с просьбой о внесении изменений в указанное постановление, а именно: изменить наименование постановления на "Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенных по адресу: г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а"; изменить пункт 1.1, изложив его в редакции: "предоставить разрешение на применение условно разрешенного вида использования земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый номер 61:58:0001150:47, расположенный по адресу: г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а: - "Для размещения предприятия торговли общей площадью более 300 кв. м".
Письмом от 24.06.2013 N 4069 администрация города Таганрога ответила ЗАО "Тандер" отказом, сославшись на отсутствие условий, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога от 29.06.2006 N 272.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению. Это земли сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.
Любой вид разрешенного использования выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствии с которой физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Правила землепользования и застройки города Таганрога опубликованы и вступили в силу 29.12.2012, ЗАО "Тандер" обратилось в администрацию с заявлением 30.08.2012, постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка принято 05.02.2013.
Градостроительный регламент территориальной зоны Ж-1, в которой находится земельный участок в соответствии Правилами землепользования и застройки, не предусматривает вид разрешенного использования "для размещения объекта торговли - магазина". Вид разрешенного использования "предприятия общественного питания и торговли общей площадью более 300 кв. м" определен как условно разрешенный.
В пункте 9 статьи 1, пункте 3 статьи 37 Градостроительного кодекса предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно статье 28 Правил землепользования и застройки города Таганрога со дня вступления в силу настоящих Правил, документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действует в части не противоречащей настоящим правилам.
Таким образом, на дату издания постановления администрации от 05.02.2013 N 278 об изменении вида разрешенного использования земельного участка и обращения общества в учреждение с заявлением об учете изменения вида разрешенного использования участка действовали Правила землепользования и застройки города Таганрога и вид использования земельного участка не соответствовал установленному данными Правилами градостроительному регламенту (аналогичные правовые выводы изложены в постановлении ФАС СКО от 31.01.2014 по делу N А32-7356/2013).
Следовательно, судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ЗАО "Тандер" требований.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 по делу N А53-16719/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2014 N 15АП-22025/2013 ПО ДЕЛУ N А53-16719/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. N 15АП-22025/2013
Дело N А53-16719/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ильиной М.В.,
судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильенко А.О.,
при участии:
от истца - представителя Хлыстова П.В. по доверенности N 2-4/362 от 28.06.2013,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 по делу N А53-16719/2013, принятое в составе судьи Пименова С.В.,
по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475/ ОГРН 1022301598549)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340/ ОГРН 1027700485757)
при участии третьего лица: администрации г. Таганрога
о признании незаконным решения государственного органа, обязании осуществить учет изменений, выдать кадастровый паспорт
установил:
закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра по РО ") о признании недействительным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ростовской области от 22.04.2013 N 61/006/13-94473, об обязании осуществить кадастровый учет изменений земельного участка площадью 1000 кв. м с кадастровым номером 61:58:0001150:47 (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для использования в целях размещения складских, производственных помещений, находящийся по адресу: ул. Чехова, 135-а, г. Таганрог Ростовской области) в части применения условно разрешенного вида использования - для размещения объекта торговли общей площадью более 300,0 кв. м и выдать кадастровый паспорт указанного земельного участка с внесенными сведениями о применении условно разрешенного вида использования земельного участка.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Закрытое акционерное общество "Тандер" обратилось с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просило отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что постановление администрации от 05.02.2013 N 278 об изменении вида разрешенного использования земельного участка вынесено с учетом рекомендаций комиссии и в соответствии с процедурой изменения вида разрешенного использования, действовавшей на момент подачи заявления. В связи с отсутствием у общества иного способа защиты нарушенного права, отказ органа кадастрового учета не соответствует требованиям закона. Доказательства обратного органом кадастрового учета не представлены. Вывод суда о применении к данным правоотношениям Правил землепользования и застройки города Таганрога противоречит положениям п. 1 ст. 4 ГК РФ, поскольку акты гражданского законодательства не могут иметь обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Отказ Таганрогского отдела "ФКП Росреестра" по Ростовской области в государственном кадастровом учете изменений земельного участка в части его разрешенного использования ограничивает полноценное использование объекта недвижимости, расположенного на земельном участке в соответствии с требованиями действующего законодательства, чем нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.
В судебном заседании представитель ЗАО "Тандер" апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а поставлен на кадастровый учет с указанием площади 1000 кв. м, видом разрешенного использования для использования в целях размещения складских, производственных помещений, с кадастровым номером 61:58:0001150:47.
По договору аренды от 18.05.2009 N 225 заключенному между Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога (арендодатель) и ООО "ТАГАНРОГСКАЯ МАНУФАКТУРА" (арендатор) земельный участок был передан в аренду сроком с 25.03.2009 по 25.03.2058.
Права и обязанности арендатора земельного участка кадастровым номером 61:58:0001150:47 переданы ЗАО "Тандер" на основании договора от 24.07.2012 N РсФ/534/12.
На указанном земельном участке находится нежилое помещение -административно-бытовой корпус площадью 332,6 кв. м, принадлежащее ЗАО "Тандер" на праве собственности, что подтверждается свидетельством от 20.08.2012 и записью в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 61-61-42/101/2012-123.
Администрацией города Таганрога на основании заявления ЗАО "Тандер" и проведения публичных слушаний, принято постановление от 05.02.2013 N 278 "Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а", согласно которому по земельному участку с кадастровым номером 61:58:0001150:47 был изменен разрешенный вид использования: с "для использования в целях размещения складских, производственных помещений" на "для размещения объекта торговли - магазина", а также по объекту капитального строительства с "Административно-бытовой корпус, назначение: нежилое. Площадь: общая 332,6 кв. м. Инвентарный номер 1-150-22. Литер: Л. Этажность: 1" на "магазин, назначение: нежилое. Площадь: общая 332,6 кв. м. Инвентарный номер 1-150-22. Литер: Л. Этажность: 1".
06.02.2013 ЗАО "Тандер" обратилось в отдел по г. Таганрогу филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Ростовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 61:58:0001150:47, в связи с изменением вида разрешенного использования. К указанному заявлению было приложено постановление Администрации города Таганрога от 05.02.2013 N 278.
Решением от 22.04.2013 N 61/006/13-94473 филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Ростовской области в учете изменений объекта недвижимости (изменение вида разрешенного использования земельного участка) отказано на основании пункта 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ).
В связи с полученным отказом 16.05.2013 ЗАО "Тандер" обратилось в администрацию города Таганрога с просьбой внести изменения в постановление от 05.02.2013 N 278 "Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства и земельного участка, расположенных по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а" с просьбой о внесении изменений в указанное постановление, а именно: изменить наименование постановления на "Об изменении вида разрешенного использования объекта капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенных по адресу: г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а"; изменить пункт 1.1, изложив его в редакции: "предоставить разрешение на применение условно разрешенного вида использования земельного участка площадью 1000 кв. м, кадастровый номер 61:58:0001150:47, расположенный по адресу: г. Таганрог, ул. Чехова, 135-а: - "Для размещения предприятия торговли общей площадью более 300 кв. м".
Письмом от 24.06.2013 N 4069 администрация города Таганрога ответила ЗАО "Тандер" отказом, сославшись на отсутствие условий, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога от 29.06.2006 N 272.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению. Это земли сельскохозяйственного назначения; населенных пунктов; земли промышленности, энергетики транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.
Любой вид разрешенного использования выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных, по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, соответствии с которой физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.
Правила землепользования и застройки города Таганрога опубликованы и вступили в силу 29.12.2012, ЗАО "Тандер" обратилось в администрацию с заявлением 30.08.2012, постановление об изменении вида разрешенного использования земельного участка принято 05.02.2013.
Градостроительный регламент территориальной зоны Ж-1, в которой находится земельный участок в соответствии Правилами землепользования и застройки, не предусматривает вид разрешенного использования "для размещения объекта торговли - магазина". Вид разрешенного использования "предприятия общественного питания и торговли общей площадью более 300 кв. м" определен как условно разрешенный.
В пункте 9 статьи 1, пункте 3 статьи 37 Градостроительного кодекса предусмотрено, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Согласно статье 28 Правил землепользования и застройки города Таганрога со дня вступления в силу настоящих Правил, документация по планировке территории, утвержденная в установленном порядке до введения в действие Правил, действует в части не противоречащей настоящим правилам.
Таким образом, на дату издания постановления администрации от 05.02.2013 N 278 об изменении вида разрешенного использования земельного участка и обращения общества в учреждение с заявлением об учете изменения вида разрешенного использования участка действовали Правила землепользования и застройки города Таганрога и вид использования земельного участка не соответствовал установленному данными Правилами градостроительному регламенту (аналогичные правовые выводы изложены в постановлении ФАС СКО от 31.01.2014 по делу N А32-7356/2013).
Следовательно, судом первой инстанции сделан верный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ЗАО "Тандер" требований.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 по делу N А53-16719/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
М.В.ИЛЬИНА
Судьи
О.Х.ТИМЧЕНКО
Т.Р.ФАХРЕТДИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)