Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Осадчая Г.Ш., доверенность от 25.02.2013 г.,
от ответчиков:
Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 г. по делу N А65-3986/2013 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнСтрой", (ОГРН 1031628207302), Республика Татарстан, г. Казань,
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582), Республика Татарстан, г. Казань,
Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ИнСтрой" (далее - заявитель, ООО "ИнСтрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом принятого в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения,
- о признании незаконными действий Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - первый ответчик, КЗИО, Комитет), Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - второй ответчик, Исполнительный комитет), выраженных установлением цены земельного участка площадью 4249 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:133, местоположением: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, при передаче в собственность заявителя по решению Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 г. по делу N А65-6104/2011 в размере 4 398 039,47 руб., т.е. в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога;
- об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИнСтрой", передав последнему в собственность указанный земельный участок по цене, установленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Решением суда первой инстанции от 03.06.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, КЗИО и Исполнительный комитет обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ИнСтрой", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта недвижимости: 1 этажное здание столярного цеха общей площадью 627,80 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2003 г. сделана запись регистрации N 16:50.3-48.2003-215.1.
Данный объект недвижимости был приобретен Обществом на основании договора купли-продажи от 25.04.2003 г., заключенному с Союзом потребительских обществ Республики Татарстан, и которому земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования (л.д. 109-110).
23.07.2010 г. Общество обратилось в КЗИО с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 4 248 кв. м с кадастровым номером 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, в собственность.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 г. по делу N А65-6104/2011 заявление ООО "ИнСтрой" удовлетворено.
Признано незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка площадью 4 248 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21.
Признаны незаконными и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации действия Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в требовании о предоставлении дополнительных документов в подтверждение погашения задолженности за пользование земельным участком площадью 4 248 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:96, при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, изложенном в письме за исх. N 190 от 13.01.2011 г.
При этом суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ИнСтрой" путем принятия в месячный срок после получения судебного акта решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4 248 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, а также обязал Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ИнСтрой" путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка для его заключения в течение одного месяца после принятия решения о предоставлении земельного участка.
Во исполнение указанного решения постановлением Исполнительного комитета от 16.01.2012 г. N 44, с учетом постановления от 13.11.2012 г. N 8198, ООО "ИнСтрой" предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:080215:133, площадью 4249 кв. м, по ул. Актайская. д. 21. (л.д. 16, 19).
КЗИО письмом от 28.11.2012 г. N 22117 направил в адрес ООО "ИнСтрой" проект договора купли-продажи земельного участка N 17109, акт установления цены продажи земельного участка от 28.11.2012 г. N 2217, в которых указал выкупную цену земельного участка из расчета семнадцатикратного размера ставки земельного налога, которая составила 4 398 039,47 руб. (л.д. 20, 21).
На требование заявителя, изложенного в письме от 25.12.2012 г. N 1/2606, об изменении выкупной цены земельного участка КЗИО письмом от 28.01.2013 г. N 1619/крю-исх сообщил Обществу о невозможности произвести пересчет выкупной цены земельного участка, поскольку Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 с 01.07.2012 г. утратило силу.
Полагая данные действия ответчиков незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено исключительное право юридических и физических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков, расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации.
В силу пунктов 5, 6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства").
Согласно п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, определяемой в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (кроме городов численностью населения свыше 3 миллионов человек).
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена земельных участков для лиц, не указанных в пункте 1 названной статьи и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
На момент обращения (23.07.2010 г.) Общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность действовало Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
03.10.2012 г. Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Указанным Постановлением установлено, что цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений составляет: семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тысяч человек.
Довод ответчиков о том, что цена земельного участка подлежала определению в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 г. N 827 на момент заключения договора купли-продажи, подлежит отклонению, поскольку является ошибочным. В силу закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления обязан был принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, а также в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, и цена выкупаемого земельного участка должна была быть определена на дату подачи Обществом заявления о приватизации земельного участка. Риск наступления неблагоприятных последствий неисполнения государственным органом своих непосредственных полномочий должен возлагаться на данный орган.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.
Доводы, приведенные КЗИО и Исполнительным комитетом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 г. по делу N А65-3986/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.08.2013 ПО ДЕЛУ N А65-3986/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2013 г. по делу N А65-3986/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2013 года
Постановление в полном объеме изготовлено 13 августа 2013 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Холодной С.Т., Засыпкиной Т.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - Осадчая Г.Ш., доверенность от 25.02.2013 г.,
от ответчиков:
Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,
Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 августа 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани", Исполнительного комитета муниципального образования города Казани
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 г. по делу N А65-3986/2013 (судья Абульханова Г.Ф.),
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ИнСтрой", (ОГРН 1031628207302), Республика Татарстан, г. Казань,
к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (ОГРН 1061655000582), Республика Татарстан, г. Казань,
Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Республика Татарстан, г. Казань,
о признании незаконными действий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ИнСтрой" (далее - заявитель, ООО "ИнСтрой", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, с учетом принятого в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения,
- о признании незаконными действий Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - первый ответчик, КЗИО, Комитет), Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее - второй ответчик, Исполнительный комитет), выраженных установлением цены земельного участка площадью 4249 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:133, местоположением: Республика Татарстан, г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, при передаче в собственность заявителя по решению Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 г. по делу N А65-6104/2011 в размере 4 398 039,47 руб., т.е. в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога;
- об обязании ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ИнСтрой", передав последнему в собственность указанный земельный участок по цене, установленной в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Решением суда первой инстанции от 03.06.2013 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, КЗИО и Исполнительный комитет обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "ИнСтрой", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объекта недвижимости: 1 этажное здание столярного цеха общей площадью 627,80 кв. м, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2003 г. сделана запись регистрации N 16:50.3-48.2003-215.1.
Данный объект недвижимости был приобретен Обществом на основании договора купли-продажи от 25.04.2003 г., заключенному с Союзом потребительских обществ Республики Татарстан, и которому земельный участок принадлежал на праве постоянного пользования (л.д. 109-110).
23.07.2010 г. Общество обратилось в КЗИО с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 4 248 кв. м с кадастровым номером 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, в собственность.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.06.2011 г. по делу N А65-6104/2011 заявление ООО "ИнСтрой" удовлетворено.
Признано незаконным и не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, выразившееся в непредставлении в собственность земельного участка площадью 4 248 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21.
Признаны незаконными и не соответствующими Земельному кодексу Российской Федерации действия Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", выразившиеся в требовании о предоставлении дополнительных документов в подтверждение погашения задолженности за пользование земельным участком площадью 4 248 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:96, при решении вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, изложенном в письме за исх. N 190 от 13.01.2011 г.
При этом суд обязал Исполнительный комитет муниципального образования города Казани устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ИнСтрой" путем принятия в месячный срок после получения судебного акта решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4 248 кв. м, с кадастровым номером 16:50:080215:96, расположенного по адресу: г. Казань, Приволжский район, ул. Актайская, д. 21, а также обязал Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" устранить нарушение прав и законных интересов ООО "ИнСтрой" путем подготовки и направления проекта договора купли-продажи земельного участка для его заключения в течение одного месяца после принятия решения о предоставлении земельного участка.
Во исполнение указанного решения постановлением Исполнительного комитета от 16.01.2012 г. N 44, с учетом постановления от 13.11.2012 г. N 8198, ООО "ИнСтрой" предоставлен в собственность за плату из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 16:50:080215:133, площадью 4249 кв. м, по ул. Актайская. д. 21. (л.д. 16, 19).
КЗИО письмом от 28.11.2012 г. N 22117 направил в адрес ООО "ИнСтрой" проект договора купли-продажи земельного участка N 17109, акт установления цены продажи земельного участка от 28.11.2012 г. N 2217, в которых указал выкупную цену земельного участка из расчета семнадцатикратного размера ставки земельного налога, которая составила 4 398 039,47 руб. (л.д. 20, 21).
На требование заявителя, изложенного в письме от 25.12.2012 г. N 1/2606, об изменении выкупной цены земельного участка КЗИО письмом от 28.01.2013 г. N 1619/крю-исх сообщил Обществу о невозможности произвести пересчет выкупной цены земельного участка, поскольку Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 с 01.07.2012 г. утратило силу.
Полагая данные действия ответчиков незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Пунктом 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено исключительное право юридических и физических лиц - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию земельных участков, расположенных под ними и необходимых для их эксплуатации.
В силу пунктов 5, 6 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным (п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства").
Согласно п. 1.1 ст. 36 ЗК РФ продажа земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, определяемой в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений;
- юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками;
- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка (кроме городов численностью населения свыше 3 миллионов человек).
Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена земельных участков для лиц, не указанных в пункте 1 названной статьи и являющихся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения: от 500 тысяч до 3 миллионов человек в размере от пяти - до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 9 Постановления от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Федеральным законом от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
На момент обращения (23.07.2010 г.) Общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность действовало Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.01.2008 г. N 18 "Об установлении цены земельных участков, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
03.10.2012 г. Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление N 827 "О продаже земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".
Указанным Постановлением установлено, что цена земли, применяемая в Республике Татарстан для определения стоимости земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений составляет: семнадцатикратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка - в населенных пунктах Республики Татарстан с численностью населения свыше 500 тысяч человек.
Довод ответчиков о том, что цена земельного участка подлежала определению в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.10.2012 г. N 827 на момент заключения договора купли-продажи, подлежит отклонению, поскольку является ошибочным. В силу закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня поступления заявления обязан был принять решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, а также в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, и цена выкупаемого земельного участка должна была быть определена на дату подачи Обществом заявления о приватизации земельного участка. Риск наступления неблагоприятных последствий неисполнения государственным органом своих непосредственных полномочий должен возлагаться на данный орган.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования.
Доводы, приведенные КЗИО и Исполнительным комитетом в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03.06.2013 г. по делу N А65-3986/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
С.Т.ХОЛОДНАЯ
Т.С.ЗАСЫПКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)