Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истица полагает нарушенными свои права как потенциального участника торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Нужный И.В.
Докладчик: Качура И.О.
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Крылова Н.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре О О.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Анивский городской округ" о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Анивского районного суда от 24 июля 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
установила:
09 июня 2014 года ФИО1 обратилась в Анивский районный суд с данным иском, в обоснование требований указав, что с 2012 года имела намерения приобрести в аренду земельный участок, расположенный в поселке <адрес>, <адрес>. После получения схемы границ истребуемого участка и его согласования, ею 14 ноября 2012 года подано заявление о предоставлении участка в аренду. В дальнейшем, орган местного самоуправления направлял ей сведения о необходимости проведения аукциона в отношении земельного участка и ее дополнительном информировании. 23 апреля 2014 года администрация муниципального образования "Анивский городской округ" провела аукцион по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, о чем она не уведомлена в установленном законом порядке. В связи с изложенным, и полагая нарушенными свои права, как потенциального участника торгов, просила признать недействительными результаты аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (извещение о проведении аукциона от 18 марта 2014 года N опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), по лотам N и N.
В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала, представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ФИО3 и управления архитектуры и градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ФИО2 в удовлетворении требований просили отказать.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое ФИО1 в апелляционной жалобе просит отменить. В обоснование жалобы указывает на порочность постановления администрации Анивского городского округа N от 08 октября 2013 года, которым признано утратившим силу постановление мэра Анивского городского округа от 04 марта 2013 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципального образования "Анивский городской округ" по заявлению ФИО1", полагая подписанным его неуполномоченным лицом. Считает, что орган местного самоуправления не исполнил обязанности по ее уведомлению о проведении аукциона, доступным для нее способом.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ФИО3 просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В силу части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
На основании части 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Частью 10 приведенной статьи указан перечень сведений, которые должны содержаться в извещении или сообщении о проведении аукциона.
Названным нормам корреспондирует и пункт 8 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", содержащий аналогичные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.
Из материалов дела видно, что в соответствии с постановлением мэра Анивского городского округа от 25 июня 2013 года N 867-п газета "Утро Родины" определена периодическим газетным изданием, осуществляющим опубликование извещений о проведении аукциона, об отказе в проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, размещать данную информацию на сайте администрации муниципального образования и на официальном сайте torgi.gov.ru.
В информационном сообщении N сайт www.torgi.gov.ru от 19 марта 2014 года, а также 22 марта 2014 в газете "<данные изъяты>" N) опубликованы извещения о проведении 23 апреля 2014 года аукциона на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером N (лот N N) и земельный участок с кадастровым номером N (лот N N расположенные по адресу: <адрес>, где содержатся все предусмотренные вышеназванными нормами права сведения о проведении аукциона.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что извещение о проведении аукциона по форме и содержанию соответствует требованиям закона, опубликовано в установленные сроки на официальном сайте и в средстве массовой информации, определенной органом местного самоуправления, при этом истец не был ограничен в доступе указанной информации.
Ссылка в жалобе на незаконность постановления органа местного самоуправления N от 08 октября 2013 года, не может быть принята во внимание, поскольку не влияет на процедуры извещения и проведения аукциона.
Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Анивского районного суда от 24 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
И.О.КАЧУРА
Судьи
Н.А.КРЫЛОВ
Е.В.НЕВОЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2728/2014
Требование: О признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истица полагает нарушенными свои права как потенциального участника торгов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. по делу N 33адм-2728/2014
Судья: Нужный И.В.
Докладчик: Качура И.О.
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Крылова Н.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре О О.З.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Анивский городской округ" о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Анивского районного суда от 24 июля 2014 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия
установила:
09 июня 2014 года ФИО1 обратилась в Анивский районный суд с данным иском, в обоснование требований указав, что с 2012 года имела намерения приобрести в аренду земельный участок, расположенный в поселке <адрес>, <адрес>. После получения схемы границ истребуемого участка и его согласования, ею 14 ноября 2012 года подано заявление о предоставлении участка в аренду. В дальнейшем, орган местного самоуправления направлял ей сведения о необходимости проведения аукциона в отношении земельного участка и ее дополнительном информировании. 23 апреля 2014 года администрация муниципального образования "Анивский городской округ" провела аукцион по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, о чем она не уведомлена в установленном законом порядке. В связи с изложенным, и полагая нарушенными свои права, как потенциального участника торгов, просила признать недействительными результаты аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (извещение о проведении аукциона от 18 марта 2014 года N опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), по лотам N и N.
В судебном заседании ФИО1 заявление поддержала, представители заинтересованных лиц администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ФИО3 и управления архитектуры и градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ФИО2 в удовлетворении требований просили отказать.
Судом постановлено приведенное выше решение, которое ФИО1 в апелляционной жалобе просит отменить. В обоснование жалобы указывает на порочность постановления администрации Анивского городского округа N от 08 октября 2013 года, которым признано утратившим силу постановление мэра Анивского городского округа от 04 марта 2013 года N "Об утверждении схемы расположения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на территории муниципального образования "Анивский городской округ" по заявлению ФИО1", полагая подписанным его неуполномоченным лицом. Считает, что орган местного самоуправления не исполнил обязанности по ее уведомлению о проведении аукциона, доступным для нее способом.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования "Анивский городской округ" ФИО3 просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В силу части 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Согласно части 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.
На основании части 9 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети "Интернет" и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования. Информация о проведении аукциона должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Частью 10 приведенной статьи указан перечень сведений, которые должны содержаться в извещении или сообщении о проведении аукциона.
Названным нормам корреспондирует и пункт 8 Правил организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", содержащий аналогичные требования.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2010 года N 767 "Об определении официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов" сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.
Из материалов дела видно, что в соответствии с постановлением мэра Анивского городского округа от 25 июня 2013 года N 867-п газета "Утро Родины" определена периодическим газетным изданием, осуществляющим опубликование извещений о проведении аукциона, об отказе в проведении аукциона, а также информации о результатах аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, размещать данную информацию на сайте администрации муниципального образования и на официальном сайте torgi.gov.ru.
В информационном сообщении N сайт www.torgi.gov.ru от 19 марта 2014 года, а также 22 марта 2014 в газете "<данные изъяты>" N) опубликованы извещения о проведении 23 апреля 2014 года аукциона на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером N (лот N N) и земельный участок с кадастровым номером N (лот N N расположенные по адресу: <адрес>, где содержатся все предусмотренные вышеназванными нормами права сведения о проведении аукциона.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что извещение о проведении аукциона по форме и содержанию соответствует требованиям закона, опубликовано в установленные сроки на официальном сайте и в средстве массовой информации, определенной органом местного самоуправления, при этом истец не был ограничен в доступе указанной информации.
Ссылка в жалобе на незаконность постановления органа местного самоуправления N от 08 октября 2013 года, не может быть принята во внимание, поскольку не влияет на процедуры извещения и проведения аукциона.
Ссылок на иные обстоятельства, которые не были исследованы судом первой инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Анивского районного суда от 24 июля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий
И.О.КАЧУРА
Судьи
Н.А.КРЫЛОВ
Е.В.НЕВОЛИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)