Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу, являющемуся инвалидом, было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Гладких Н.В.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н. судей Горбуновой О.А., Степанова П.В. при секретаре С.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Пермского края на решение Пермского районного суда Пермского края от 10 февраля 2015 года, которым постановлено:
Требование Т.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комиссии по земельным отношениям Администрации Пермского муниципального района от 04 апреля 2014 года в предоставлении Т.А. в аренду земельного участка площадью 700 кв. м, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.
Возложить на Администрацию Пермского муниципального района обязанность по рассмотрению вопроса о предоставлении Т.А. указанного земельного участка.
Остальные требования Т.А. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителей администрации Пермского муниципального района - С.О. и Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района - М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Т.А., и его представителя Б., возражающих против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Т.А. обратился с требованиями о признании незаконным решения комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района от 04.04.2014 г. N <...> об отказе в предоставлении ему земельного участка, общей площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <...> и возложении обязанности на администрацию Пермского муниципального района предоставить ему данный земельный участок в собственность в первоочередном порядке без проведения аукциона.
В обоснование своих требований указал, что он является инвалидом <...> группы с 2012 года, проживает постоянно на территории Култаевского с/поселения Пермского района. 28.01.2014 г. он обратился в администрацию Култаевского с/поселения с заявлением о предоставлении ему, как инвалиду, в первоочередном порядке земельного участка общей площадью 700 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенного в с. <...> Пермского района. Его обращение перенаправлено в администрацию Пермского муниципального района. Решением комиссии администрации Пермского муниципального района от 4.04.2014 г. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку он фактически нуждается в улучшении жилищных условий, жильем по договору социального найма либо собственным он не обеспечен.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района указывая, что решение суда подлежит отмене, поскольку Т.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете в качестве такового не состоит, пропущен срок для обжалования оспариваемого решения.
Проверив законность постановленного решения суда судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.
Судом первой инстанции установлено, что Т.А. является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 04.12.2013 г. на срок до 01.01.2015 г., в дальнейшем при переосвидетельствовании 11.12.2014 г., инвалидность подтверждена и установлена на срок до 01.01.2016 года. (л.д. 13-14, 33).
Т.А. обратился 27.01.2014 года в администрацию Култаевского с/поселения с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду сроком на пять лет для личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 700 кв. м, по адресу: <...>, как инвалиду. Заявление получено администрацией Култаевского с/поселения 28.01.2014 г. (л.д. 31).
07.02.2014 г. указанное заявление направлено в администрацию Пермского муниципального района.
Решением Комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района от 04.04.2014 года отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что Т.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий для реализации первоочередного права на получение земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901, что подтверждается протоколом заседания комиссии N <...> (л.д. 7, 27).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" и пришел к выводу о том, что поскольку право на первоочередное получение земельного участка для ведения подсобного хозяйства связано с установлением гарантий в жилищной сфере, то реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Суд первой инстанции посчитал, что истец являясь инвалидом имеет преимущественное право на приобретение испрашиваемого участка без проведения торгов или аукциона.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Из анализа положений ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" следует, что законодателем с целью защиты жилищных прав инвалида и семей, имеющих в своем составе инвалида, действительно предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий, но вопреки позиции суда первой инстанции, только нуждающихся в жилом помещении граждан.
Из сведений, представленных заявителем судебной коллегии следует, что Т.А. зарегистрирован и один проживает в жилом помещении по адресу <...> с 15.09.1999 года и до настоящего времени. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что данная квартира находится в общей совместной собственности Т., ее площадь составляет 43, 8 кв. м. Других лиц, кроме истца, зарегистрированных в ней не имеется.
Изложенные обстоятельства безусловно указывают на отсутствие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, соответственно правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения у суда первой инстанции не имелось.
Оценивая законность решения суда следует также учесть, что обязанности по предоставлению любого произвольно избранного инвалидом земельного участка на орган местного самоуправления законом не возлагается.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 10 февраля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Т.А. о признании незаконным отказа Комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района Пермского края от 04 апреля 2014 года в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 27.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4035
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу, являющемуся инвалидом, было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 апреля 2015 г. по делу N 33-4035
Судья Гладких Н.В.
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н. судей Горбуновой О.А., Степанова П.В. при секретаре С.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района Пермского края на решение Пермского районного суда Пермского края от 10 февраля 2015 года, которым постановлено:
Требование Т.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Комиссии по земельным отношениям Администрации Пермского муниципального района от 04 апреля 2014 года в предоставлении Т.А. в аренду земельного участка площадью 700 кв. м, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.
Возложить на Администрацию Пермского муниципального района обязанность по рассмотрению вопроса о предоставлении Т.А. указанного земельного участка.
Остальные требования Т.А. оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., объяснения представителей администрации Пермского муниципального района - С.О. и Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района - М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Т.А., и его представителя Б., возражающих против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Т.А. обратился с требованиями о признании незаконным решения комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района от 04.04.2014 г. N <...> об отказе в предоставлении ему земельного участка, общей площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: <...> и возложении обязанности на администрацию Пермского муниципального района предоставить ему данный земельный участок в собственность в первоочередном порядке без проведения аукциона.
В обоснование своих требований указал, что он является инвалидом <...> группы с 2012 года, проживает постоянно на территории Култаевского с/поселения Пермского района. 28.01.2014 г. он обратился в администрацию Култаевского с/поселения с заявлением о предоставлении ему, как инвалиду, в первоочередном порядке земельного участка общей площадью 700 кв. м, с кадастровым номером <...>, расположенного в с. <...> Пермского района. Его обращение перенаправлено в администрацию Пермского муниципального района. Решением комиссии администрации Пермского муниципального района от 4.04.2014 г. отказано в предоставлении земельного участка, поскольку он не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку он фактически нуждается в улучшении жилищных условий, жильем по договору социального найма либо собственным он не обеспечен.
Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района указывая, что решение суда подлежит отмене, поскольку Т.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, на учете в качестве такового не состоит, пропущен срок для обжалования оспариваемого решения.
Проверив законность постановленного решения суда судебная коллегия находит его подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.
Судом первой инстанции установлено, что Т.А. является инвалидом <...> группы по общему заболеванию, инвалидность установлена 04.12.2013 г. на срок до 01.01.2015 г., в дальнейшем при переосвидетельствовании 11.12.2014 г., инвалидность подтверждена и установлена на срок до 01.01.2016 года. (л.д. 13-14, 33).
Т.А. обратился 27.01.2014 года в администрацию Култаевского с/поселения с письменным заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду сроком на пять лет для личного подсобного хозяйства земельный участок общей площадью 700 кв. м, по адресу: <...>, как инвалиду. Заявление получено администрацией Култаевского с/поселения 28.01.2014 г. (л.д. 31).
07.02.2014 г. указанное заявление направлено в администрацию Пермского муниципального района.
Решением Комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района от 04.04.2014 года отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что Т.А. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий для реализации первоочередного права на получение земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901, что подтверждается протоколом заседания комиссии N <...> (л.д. 7, 27).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" и пришел к выводу о том, что поскольку право на первоочередное получение земельного участка для ведения подсобного хозяйства связано с установлением гарантий в жилищной сфере, то реализация данных прав не может быть поставлена в зависимость от нуждаемости в улучшении жилищных условий. Суд первой инстанции посчитал, что истец являясь инвалидом имеет преимущественное право на приобретение испрашиваемого участка без проведения торгов или аукциона.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.
Из анализа положений ст. 17 ФЗ РФ "О социальной защите инвалидов в РФ" следует, что законодателем с целью защиты жилищных прав инвалида и семей, имеющих в своем составе инвалида, действительно предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Предоставление в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с учетом цели использования земельного участка, следует рассматривать в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий, но вопреки позиции суда первой инстанции, только нуждающихся в жилом помещении граждан.
Из сведений, представленных заявителем судебной коллегии следует, что Т.А. зарегистрирован и один проживает в жилом помещении по адресу <...> с 15.09.1999 года и до настоящего времени. Из выписки ЕГРЮЛ следует, что данная квартира находится в общей совместной собственности Т., ее площадь составляет 43, 8 кв. м. Других лиц, кроме истца, зарегистрированных в ней не имеется.
Изложенные обстоятельства безусловно указывают на отсутствие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий, соответственно правовых оснований для признания незаконным обжалуемого решения у суда первой инстанции не имелось.
Оценивая законность решения суда следует также учесть, что обязанности по предоставлению любого произвольно избранного инвалидом земельного участка на орган местного самоуправления законом не возлагается.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Пермского районного суда Пермского края от 10 февраля 2015 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Т.А. о признании незаконным отказа Комиссии по земельным отношениям администрации Пермского муниципального района Пермского края от 04 апреля 2014 года в предоставлении земельного участка, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)