Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 15.04.2015 N Ф05-1408/2015 ПО ДЕЛУ N А40-93828/14

Требование: О признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, обязании устранить допущенные нарушения прав.

Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что образование спорных земельных участков производится за счет сформированных участков и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, что, по мнению регистрирующего органа, не позволяет применить нормы законодательства в части перераспределения участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2015 г. по делу N А40-93828/14


Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2015 года
Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2015 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.
судей: Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя - Кектеевой Д.Н. по дов. от 02.06.2014 N 0065/14, Бекалинского А.В. по дов. от 22.07.2014 N 0096/14,
от заинтересованного лица - не явился, извещен,
рассмотрев 09 апреля 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 03 сентября 2014 года,
принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 25 ноября 2014 года,
принятое судьями Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н., Мухиным С.М.
по делу N А40-93828/2014
по заявлению открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" ("МТС") (г. Москва, ОГРН 127700149124) о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве

установил:

открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", регистрирующий орган) от 11.03.2014 N 77/601/14-29904 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская вл. 5 стр. 1, возложении обязанности на регистрирующий орган в течение месяца с даты вступления решения в законную силу на основании межевого плана от 19.11.2013 осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, образованных по распоряжению Департамента земельных ресурсов г. Москвы от 13.02.2013 N 1023 о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77:01:0006023, и выдать заявителю кадастровые паспорта на земельные участки.
Заявление подано в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 сентября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 года, требования были удовлетворены.
Не согласившись с указанными решением и постановлением, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, считая незаконными, необоснованными, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, отказав в удовлетворении требований.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, представил отзыв.
ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, поскольку в силу пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, не может являться препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. Информация о движении дела опубликована на официальном Интернет-сайте суда.
Отводов составу суда не поступило.
Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ОАО "МТС", проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, ОАО "МТС" в интересах оформления земельно-правовых отношений по земельным участкам с адресными ориентирами: г. Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 1 и стр. 2 направлено в адрес регистрирующего органа заявление от 19.11.2013 о постановке на кадастровый учет земельных участков с приложением межевого плана.
Заявление принято Федеральным государственным бюджетным учреждением Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по г. Москве за N 77-0-1-22/3003/2013-23346 от 20.11.2013.
09.12.2013 регистрирующим органом принято решение N 77/601/13-106965 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 1, мотивированное тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона N 221-ФЗ), а именно: представленный межевой план по форме и (или) содержанию не соответствует требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.11.2008 N 412 и Приказом Росреестра от 15.12.2011 N П/501 "Об организации работ по реализации порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.02.2010 N 75, а также Порядку предоставления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.12.2009 N 555.
Не согласившись с решением, обществом 12.12.2013 были поданы возражения.
11.03.2014 регистрирующим органом вынесено решение N 77/601/14-29904 об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресам: Москва, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 2, ул. Воронцовская, вл. 5, стр. 1, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении (пункт 6 части 2 статьи 27 Закона N 221-ФЗ).
Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.
Исследовав материалы дела и доводы заявления, суды правомерно удовлетворили заявленные требования.
Так, в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 27 Закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Из оспариваемого решения следует, что единственным основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета, а в дальнейшем и в отказе в осуществлении кадастрового учета является то обстоятельство, что образование двух земельных участков, необходимых для использования принадлежащих обществу зданий, производиться за счет трех сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящейся в государственной или муниципальной собственности, что по мнению регистрирующего органа, не позволяет применить положения части 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации в части перераспределения указанных в заявлении земельных участков.
Данные выводы регистрирующего органа обоснованно отклонены судами двух инстанций, поскольку из заключения кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, следует, что кадастровые работы проведены в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 13.02.2013 N 1023 "О перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами: 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:168, 77:01:0006023:76 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале 77:01:0006023", которое издано во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы от 21.11.2011 по делу N А40-89232/2011, которым удовлетворены требования ОАО "МТС" о признании незаконным бездействие Департамента земельных ресурсов города Москвы, выразившееся в отказе от 06.07.2011 вынести названное распоряжение об образовании земельных участков и на Департамент возложена обязанность вынести распоряжение об образовании земельных участков, необходимых для эксплуатации существующих и принадлежащих на праве собственности обществу зданий по адресам: Москва, ул. Воронцовская, д. 5, стр. 1 и 2, путем перераспределения, в соответствии с действующим проектом межевания земель застроенных территорий г. Москвы, существующих земельных участков с кадастровыми номерами 77:01:0006023:73, 77:01:0006023:76, 77:01:0006023:168 и части внутридворовой территории, на которой кадастровые земельные участки не сформированы и земельно-правовые отношения не определены, и утверждении схемы расположения образуемых земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Таким образом, законность способа образования земельных участков подтверждена вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов. Межевой план составлен в соответствии с рекомендациями письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по городу Москве от 09.08.2013 N 2.4/11398.
В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В этой связи кассационный суд считает оспариваемые решение и постановление по настоящему делу законным и обоснованным, принятыми с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены или изменения судебных актов отсутствуют.
Нормы права судами применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03 сентября 2014 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2014 года по делу N А40-93828/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)