Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от заявителя - Филатова Е.В., доверенность от 16 января 2007 г. N 7;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- от третьих лиц:
- от СФГУП "Сергиевское" - не явился, извещен;
- от ООО "Агро-Альянс" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,
ООО "Агро-Альянс", п. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл.
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2007 г. по делу N А55-644/2007 (судья Щетинина М.Н.)
по заявлению
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара
к Администрации Сергиевского района Самарской области, с. Сергиевск, Самарская обл.,
третьи лица:
СФГУП "Сергиевское", п. Антоновка, Сергиевский район, Самарская обл.,
ООО "Агро-Альянс", п. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл.
о признании недействительным постановления,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Сергиевского района Самарской области (далее - ответчик, Администрация) от 16 мая 2006 г. N 478.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, уважительные причины пропуска этого срока отсутствуют.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что Территориальное управление не знало о принятом Главой Администрации Сергиевского района Самарской области постановлении от 16 мая 2006 г. N 478, а узнало о нарушении права Российской Федерации из обращения от 06 декабря 2006 г. и.о. директора СФГУП "Сергиевское" Якшина С.Г. о проверке законности передачи Администрацией Сергиевского района Самарской области в аренду ООО "Агро-Альянс" спорных земельных участков.
ООО "Агро-Альянс" также подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда в мотивировочной части, указав на отсутствие (недоказанность) права федеральной собственности на спорный земельный участок, отсутствие нарушения права заявителя на распоряжение данным земельным участком.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда не явились, в связи с надлежащим извещением их о месте и времени судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие их представителей.
ООО "Агро-Альянс" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением директора на стационарном лечении.
Указанное ходатайство отклонено арбитражным апелляционным судом, поскольку Общество могло поручить участие в судебном заседании своим представителям, уполномоченные представители у ООО "Агро-Альянс" имелись, о чем свидетельствуют доверенности, имеющиеся в деле.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Администрацией Сергиевского района Самарской области 16 мая 2006 г.
вынесено постановление N 478 о предоставлении ООО "Агро-Альянс" в аренду на срок 49 лет земельных участков в границах земель сельскохозяйственного назначения СФГУП "Сергиевское" (пашня) Сергиевского района (земли сельскохозяйственного назначения) (т. 1 л.д. 12-14).
Указанный земельный участок на момент принятия указанного постановления находился в постоянном бессрочном пользовании СФГУП "Сергиевское", что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования от 17 августа 1992 г. N 000185 САМ (т. 1 л.д. 11), выданным совхозу "Сергиевский".
СФГУП "Сергиевское" является правопреемником совхоза Сергиевский, что подтверждается постановлением Администрации Сергиевского района Самарской области от 27 мая 1998 г. N 177 (т. 1 л.д. 68), согласно которому зарегистрированы изменения в учредительные документы Сергиевского совхоза, связанные с реорганизацией путем преобразования в сельскохозяйственное государственное унитарное предприятие "Сергиевское", которое, в свою очередь, преобразовано в Сельскохозяйственное федеральное государственное унитарное предприятие "Сергиевское", что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице от 25 октября 2006 г. серия 63 N 004704967 (т. 1 л.д. 69).
В пункте 1.2 Устава сельскохозяйственного государственного унитарного предприятия "Сергиевское", согласованного Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и утвержденного приказом Минэкономики России от 18 марта 1998 г. N 85, указано, что предприятие создано на базе совхоза "Сергиевский" (т. 1 л.д. 108).
В отношении земельного участка площадью 5853,7 га составлен кадастровый план земельного участка, согласно которому данный земельный участок находится в границах СФГУП "Сергиевское" (т. 1 л.д. 15).
С учетом вышеизложенного, ссылка Администрации Сергиевского района и ООО "Агро-Альянс" на то обстоятельство, что СФГУП "Сергиевское" не является правопреемником совхоза "Сергиевский" в отношении спорных земель, является неосновательной.
При обращении СФГУП "Сергиевское" за регистрацией за Российской Федерацией (на основании доверенности заявителя) в регистрирующем органе права на земельный участок, находящийся у СФГУП "Сергиевское" на постоянном бессрочном пользовании в ноябре 2006 года, СФГУП узнало о том, что Администрацией принято оспариваемое постановление о передаче в аренду ООО "Агро-Альянс" земельных участков, которые находились в границах земель СФГУП "Сергиевское".
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 07 августа 2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" в случае прекращения прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют о таких случаях Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) - в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органам государственной власти Российской Федерации.
Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы могут предоставлять незастроенные земельные участки исключительно в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 615 создано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. N 314 Министерство имущественных отношений было упразднено и его функции были переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом. Территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном агентстве по управлению федеральным имуществом по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 февраля 2006 г. N 37. В адрес Территориального управления или в Администрацию Сергиевского района Самарской области СФГУП "Сергиевское" по вопросу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не обращалось.
Таким образом, установленный п. 3 ст. 53 ЗК РФ, а также письмом Министерства имущественных отношений Российской Федерации "О некоторых вопросах управления земельными участками на период до разграничения государственной собственности" от 20 апреля 2002 г. N ДА-3/3875, порядок отказа унитарного предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соблюден не был.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление Администрации Сергиевского района о предоставлении в аренду ООО "Агро-Альянс" земельных участков, находящихся в границах земель сельскохозяйственного назначения СФГУП "Сергиевское", принято в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права Российской Федерации, которая владеет, пользуется и распоряжается имуществом государственного унитарного предприятия, что согласно статье 201 АПК РФ влечет признание судом данного ненормативного акта незаконным, заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области подлежат удовлетворению.
Ссылка суда первой инстанции на пропуск заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является неправомерной в связи со следующим.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Суд первой инстанции указал, что заявитель знал о нарушении своего права из официального источника опубликования - газеты "Волжская коммуна" от 30 марта 2006 г. N 54 (25607), в котором содержалась информация о предоставлении в аренду земельных участков в границах СФГУП "Сергиевское".
Однако содержащаяся информация в газете "Волжская коммуна" не свидетельствовала о нарушении права Российской Федерации, данное сообщение свидетельствовало лишь о намерении распорядиться земельными участками, расположенными в границах СФГУП "Сергиевское" и не порождало никаких юридических последствий, связанных с нарушением права Российской Федерации, не содержало информации об оспариваемом ненормативном акте.
Постановление Администрации Сергиевского района Самарской области от 16 мая 2006 г. N 478 не было опубликовано ни в одном из официальных печатных изданий.
Как следует из материалов дела, Территориальное управление узнало о нарушении права Российской Федерации из обращения от 06 декабря 2006 г. и.о. директора СФГУП "Сергиевское" Якшина С.Г. о проверке законности передачи Администрацией Сергиевского района Самарской области в аренду ООО "Агро-Альянс" спорных земельных участков (т. 1 л.д. 148).
Доказательств, подтверждающих тот факт, что заявителю было известно о принятии оспариваемого постановления и о его содержании до указанного обращения, Администрацией Сергиевского района Самарской области и ООО "Агро-Альянс" в суд не представлено.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в арбитражный суд не соответствует обстоятельствам дела.
В связи с неправильным применением норм процессуального и материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции следует отменить, требования заявителя удовлетворить.
Апелляционная жалоба ООО "Агро-Альянс" с требованием об изменении решения суда в мотивировочной части с указанием на отсутствие права федеральной собственности на спорный земельный участок и отсутствие нарушения права заявителя на распоряжение данным земельным участком по изложенным выше основаниям не подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика по делу - Администрацию Сергиевского района Самарской области.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2007 г. по делу N А55-644/2007 отменить.
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации Сергиевского района Самарской области от 16 мая 2006 г. N 478 "О предоставлении в аренду земельных участков обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс".
В удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Агро-Альянс" отказать.
Взыскать с Администрации Сергиевского района Самарской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.Н.АПАРКИН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 09.07.2007 ПО ДЕЛУ N А55-644/2007
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2007 г. по делу N А55-644/2007
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2007 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2007 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Апаркина В.Н., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мавлютовой Р.И.,
с участием:
- от заявителя - Филатова Е.В., доверенность от 16 января 2007 г. N 7;
- от заинтересованного лица - не явился, извещен;
- от третьих лиц:
- от СФГУП "Сергиевское" - не явился, извещен;
- от ООО "Агро-Альянс" - не явился, извещен,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара,
ООО "Агро-Альянс", п. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл.
на решение Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2007 г. по делу N А55-644/2007 (судья Щетинина М.Н.)
по заявлению
Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области, г. Самара
к Администрации Сергиевского района Самарской области, с. Сергиевск, Самарская обл.,
третьи лица:
СФГУП "Сергиевское", п. Антоновка, Сергиевский район, Самарская обл.,
ООО "Агро-Альянс", п. Смышляевка, Волжский район, Самарская обл.
о признании недействительным постановления,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Сергиевского района Самарской области (далее - ответчик, Администрация) от 16 мая 2006 г. N 478.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2007 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен срок на обращение в суд, предусмотренный п. 4 ст. 198 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, уважительные причины пропуска этого срока отсутствуют.
Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что Территориальное управление не знало о принятом Главой Администрации Сергиевского района Самарской области постановлении от 16 мая 2006 г. N 478, а узнало о нарушении права Российской Федерации из обращения от 06 декабря 2006 г. и.о. директора СФГУП "Сергиевское" Якшина С.Г. о проверке законности передачи Администрацией Сергиевского района Самарской области в аренду ООО "Агро-Альянс" спорных земельных участков.
ООО "Агро-Альянс" также подало апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда в мотивировочной части, указав на отсутствие (недоказанность) права федеральной собственности на спорный земельный участок, отсутствие нарушения права заявителя на распоряжение данным земельным участком.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда не явились, в связи с надлежащим извещением их о месте и времени судебного разбирательства дело по апелляционной жалобе согласно ст. 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие их представителей.
ООО "Агро-Альянс" заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением директора на стационарном лечении.
Указанное ходатайство отклонено арбитражным апелляционным судом, поскольку Общество могло поручить участие в судебном заседании своим представителям, уполномоченные представители у ООО "Агро-Альянс" имелись, о чем свидетельствуют доверенности, имеющиеся в деле.
Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.
Администрацией Сергиевского района Самарской области 16 мая 2006 г.
вынесено постановление N 478 о предоставлении ООО "Агро-Альянс" в аренду на срок 49 лет земельных участков в границах земель сельскохозяйственного назначения СФГУП "Сергиевское" (пашня) Сергиевского района (земли сельскохозяйственного назначения) (т. 1 л.д. 12-14).
Указанный земельный участок на момент принятия указанного постановления находился в постоянном бессрочном пользовании СФГУП "Сергиевское", что подтверждается свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования от 17 августа 1992 г. N 000185 САМ (т. 1 л.д. 11), выданным совхозу "Сергиевский".
СФГУП "Сергиевское" является правопреемником совхоза Сергиевский, что подтверждается постановлением Администрации Сергиевского района Самарской области от 27 мая 1998 г. N 177 (т. 1 л.д. 68), согласно которому зарегистрированы изменения в учредительные документы Сергиевского совхоза, связанные с реорганизацией путем преобразования в сельскохозяйственное государственное унитарное предприятие "Сергиевское", которое, в свою очередь, преобразовано в Сельскохозяйственное федеральное государственное унитарное предприятие "Сергиевское", что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице от 25 октября 2006 г. серия 63 N 004704967 (т. 1 л.д. 69).
В пункте 1.2 Устава сельскохозяйственного государственного унитарного предприятия "Сергиевское", согласованного Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и утвержденного приказом Минэкономики России от 18 марта 1998 г. N 85, указано, что предприятие создано на базе совхоза "Сергиевский" (т. 1 л.д. 108).
В отношении земельного участка площадью 5853,7 га составлен кадастровый план земельного участка, согласно которому данный земельный участок находится в границах СФГУП "Сергиевское" (т. 1 л.д. 15).
С учетом вышеизложенного, ссылка Администрации Сергиевского района и ООО "Агро-Альянс" на то обстоятельство, что СФГУП "Сергиевское" не является правопреемником совхоза "Сергиевский" в отношении спорных земель, является неосновательной.
При обращении СФГУП "Сергиевское" за регистрацией за Российской Федерацией (на основании доверенности заявителя) в регистрирующем органе права на земельный участок, находящийся у СФГУП "Сергиевское" на постоянном бессрочном пользовании в ноябре 2006 года, СФГУП узнало о том, что Администрацией принято оспариваемое постановление о передаче в аренду ООО "Агро-Альянс" земельных участков, которые находились в границах земель СФГУП "Сергиевское".
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 07 августа 2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю" в случае прекращения прав органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками уполномоченные на распоряжение земельными участками органы уведомляют о таких случаях Министерство имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) - в отношении земельных участков, которые были предоставлены органу государственной власти Российской Федерации (территориальному органу федерального органа исполнительной власти), а также государственному учреждению, государственному унитарному предприятию, другой некоммерческой организации, созданным органам государственной власти Российской Федерации.
Уполномоченные на распоряжение земельными участками органы могут предоставлять незастроенные земельные участки исключительно в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Российской Федерации (его территориальные органы) или уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 615 создано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Самарской области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 9 марта 2004 г. N 314 Министерство имущественных отношений было упразднено и его функции были переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом. Территориальное управление является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и действует на основании Положения о Территориальном агентстве по управлению федеральным имуществом по Самарской области, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01 февраля 2006 г. N 37. В адрес Территориального управления или в Администрацию Сергиевского района Самарской области СФГУП "Сергиевское" по вопросу о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не обращалось.
Таким образом, установленный п. 3 ст. 53 ЗК РФ, а также письмом Министерства имущественных отношений Российской Федерации "О некоторых вопросах управления земельными участками на период до разграничения государственной собственности" от 20 апреля 2002 г. N ДА-3/3875, порядок отказа унитарного предприятия от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком соблюден не был.
С учетом изложенного, оспариваемое постановление Администрации Сергиевского района о предоставлении в аренду ООО "Агро-Альянс" земельных участков, находящихся в границах земель сельскохозяйственного назначения СФГУП "Сергиевское", принято в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права Российской Федерации, которая владеет, пользуется и распоряжается имуществом государственного унитарного предприятия, что согласно статье 201 АПК РФ влечет признание судом данного ненормативного акта незаконным, заявленные требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Самарской области подлежат удовлетворению.
Ссылка суда первой инстанции на пропуск заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в суд и отсутствие уважительных причин для его восстановления является неправомерной в связи со следующим.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативного правового акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Суд первой инстанции указал, что заявитель знал о нарушении своего права из официального источника опубликования - газеты "Волжская коммуна" от 30 марта 2006 г. N 54 (25607), в котором содержалась информация о предоставлении в аренду земельных участков в границах СФГУП "Сергиевское".
Однако содержащаяся информация в газете "Волжская коммуна" не свидетельствовала о нарушении права Российской Федерации, данное сообщение свидетельствовало лишь о намерении распорядиться земельными участками, расположенными в границах СФГУП "Сергиевское" и не порождало никаких юридических последствий, связанных с нарушением права Российской Федерации, не содержало информации об оспариваемом ненормативном акте.
Постановление Администрации Сергиевского района Самарской области от 16 мая 2006 г. N 478 не было опубликовано ни в одном из официальных печатных изданий.
Как следует из материалов дела, Территориальное управление узнало о нарушении права Российской Федерации из обращения от 06 декабря 2006 г. и.о. директора СФГУП "Сергиевское" Якшина С.Г. о проверке законности передачи Администрацией Сергиевского района Самарской области в аренду ООО "Агро-Альянс" спорных земельных участков (т. 1 л.д. 148).
Доказательств, подтверждающих тот факт, что заявителю было известно о принятии оспариваемого постановления и о его содержании до указанного обращения, Администрацией Сергиевского района Самарской области и ООО "Агро-Альянс" в суд не представлено.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока на обращение в арбитражный суд не соответствует обстоятельствам дела.
В связи с неправильным применением норм процессуального и материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела в соответствии с пунктами 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ решение суда первой инстанции следует отменить, требования заявителя удовлетворить.
Апелляционная жалоба ООО "Агро-Альянс" с требованием об изменении решения суда в мотивировочной части с указанием на отсутствие права федеральной собственности на спорный земельный участок и отсутствие нарушения права заявителя на распоряжение данным земельным участком по изложенным выше основаниям не подлежит удовлетворению.
Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика по делу - Администрацию Сергиевского района Самарской области.
Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 03 мая 2007 г. по делу N А55-644/2007 отменить.
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации Сергиевского района Самарской области от 16 мая 2006 г. N 478 "О предоставлении в аренду земельных участков обществу с ограниченной ответственностью "Агро-Альянс".
В удовлетворении апелляционной жалобы ООО "Агро-Альянс" отказать.
Взыскать с Администрации Сергиевского района Самарской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 руб.
Исполнительный лист выдать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
В.Н.АПАРКИН
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)