Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.,
судей Киньягуловой Т.М., Свистун Т.К.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя С.... - Ш.... на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований С. 1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. адрес с кадастровым номером... площадью 1226 кв. м по цене, установленной согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 г. отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия
установила:
С.... обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и просил обязать подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес с кадастровым номером... площадью 1226 кв. м по цене, установленной согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 года.
В обоснование иска он указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 марта 2010 года.
20 февраля 2013 года он обратился в Администрацию г. Уфы с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от 05 марта 2013 года было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением, представитель С.... - Ш.... обратился с апелляционной жалобой, где ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, он пользуется им по целевому назначению, потому оснований для отказа в удовлетворении требований истца у суда не имелось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя С.... - Ш.... поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном введении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ, Федеральным законом от 19 июня 2007 года N 102-ФЗ данный перечень дополнен п.п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.
Согласно статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Предоставление по договору купли-продажи земельного участка водоохранной зоны влечет за собой нарушение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос водного объекта, негативно сказывается на санитарном и экологическом состоянии водных объектов, влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохранной зоны, в материалах дела не имеется. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной к иной деятельности.
Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что спорный земельный участок отнесен к водоохранной зоне, то есть является ограниченным в обороте, потому не может быть предоставлен в собственность.
С данным выводом суда Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, С.... на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан принадлежит жилой дом адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).
На основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа N 1445 от 29 марта 2010 года между Администрацией г. Уфы Республики Башкортостан и С.... 19 июля 2010 года заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес. В соответствии с указанным договором С.... предоставлен указанный участок в аренду с 29 марта 2010 года до 29 марта 2015 года для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек (л.д. 15 - 16).
С.... обратился в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о расторжении договора аренды от 19 июля 2010 года и о предоставлении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу (л.д. 22).
Письмом от 05 марта 2013 года Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан С.... отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что в соответствии с решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 32/15 от 23 декабря 2010 года данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность (л.д. 23).
Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11 ноября 2013 года, согласно которому спорный земельный участок имеет кадастровый номер..., относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома и надворных построек, поставлен на кадастровый учет 07 августа 2009 года, земельный участок входит в территориальную зону - водоохранные зоны рек (л.д. 18 - 21).
Спорный земельный участок входит в территориальную зону: "РБ, г. Уфа. Водоохранные зоны рек, реестровый номер 02:55:01:000 292527, 02.55.2.112, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ" от 22.08.2008 N 7/4 (л.д. 18).
Сведения о границах водоохранной зоны внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом на спорный земельный участок. Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении спорного земельного участка в водоохранную зону рек, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения. Указанная запись никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка в водоохранной зоне рек, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте.
Следовательно, представленными доказательствами подтверждено, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, чем опровергаются доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, не имеется.
Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы С.... Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С.... - Ш.... без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16516/2014
Требование: Об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.Разделы:
Приватизация земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-16516/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Нурисламова Ф.Т.,
судей Киньягуловой Т.М., Свистун Т.К.,
при секретаре Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя С.... - Ш.... на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2014 года, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований С. 1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. адрес с кадастровым номером... площадью 1226 кв. м по цене, установленной согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.08.2013 г. отказать за необоснованностью.
Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия
установила:
С.... обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и просил обязать подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: адрес с кадастровым номером... площадью 1226 кв. м по цене, установленной согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30 августа 2013 года.
В обоснование иска он указал, что он является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 марта 2010 года.
20 февраля 2013 года он обратился в Администрацию г. Уфы с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность.
Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ от 05 марта 2013 года было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на основании того, что данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления в собственность.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением, представитель С.... - Ш.... обратился с апелляционной жалобой, где ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку спорный земельный участок предоставлен истцу в аренду для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, он пользуется им по целевому назначению, потому оснований для отказа в удовлетворении требований истца у суда не имелось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя С.... - Ш.... поддержавшего доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном введении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды на них имеют граждане, юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, иными федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Согласно п. 6 указанной статьи основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ, Федеральным законом от 19 июня 2007 года N 102-ФЗ данный перечень дополнен п.п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного - бытового водоснабжения.
Согласно статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. Предоставление по договору купли-продажи земельного участка водоохранной зоны влечет за собой нарушение режима использования территории водоохранной зоны и прибрежно-защитной и береговой полос водного объекта, негативно сказывается на санитарном и экологическом состоянии водных объектов, влечет нарушение конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации). Надлежащих доказательств, подтверждающих, что земельный участок исключен из земель водоохранной зоны, в материалах дела не имеется. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной к иной деятельности.
Разрешая спор по существу, суд исходил из того, что спорный земельный участок отнесен к водоохранной зоне, то есть является ограниченным в обороте, потому не может быть предоставлен в собственность.
С данным выводом суда Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.
Как следует из материалов дела, С.... на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан принадлежит жилой дом адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).
На основании постановления главы Администрации городского округа г. Уфа N 1445 от 29 марта 2010 года между Администрацией г. Уфы Республики Башкортостан и С.... 19 июля 2010 года заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: адрес. В соответствии с указанным договором С.... предоставлен указанный участок в аренду с 29 марта 2010 года до 29 марта 2015 года для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек (л.д. 15 - 16).
С.... обратился в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о расторжении договора аренды от 19 июля 2010 года и о предоставлении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу (л.д. 22).
Письмом от 05 марта 2013 года Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан С.... отказано в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что в соответствии с решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 32/15 от 23 декабря 2010 года данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность (л.д. 23).
Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 11 ноября 2013 года, согласно которому спорный земельный участок имеет кадастровый номер..., относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для обслуживания жилого дома и надворных построек, поставлен на кадастровый учет 07 августа 2009 года, земельный участок входит в территориальную зону - водоохранные зоны рек (л.д. 18 - 21).
Спорный земельный участок входит в территориальную зону: "РБ, г. Уфа. Водоохранные зоны рек, реестровый номер 02:55:01:000 292527, 02.55.2.112, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета ГО г. Уфа РБ "О правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ" от 22.08.2008 N 7/4 (л.д. 18).
Сведения о границах водоохранной зоны внесены в Государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом на спорный земельный участок. Произведенная в государственном кадастре недвижимости запись о вхождении спорного земельного участка в водоохранную зону рек, является государственным актом регистрации государственным органом существующего ограничения. Указанная запись никем не оспорена и юридически действительна, а потому является допустимым и достоверным доказательством нахождения спорного земельного участка в водоохранной зоне рек, в связи с чем, данный земельный участок является ограниченным в обороте.
Следовательно, представленными доказательствами подтверждено, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте, чем опровергаются доводы апелляционной жалобы о том, что оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка, не имеется.
Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы С.... Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.
При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С.... - Ш.... без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Т.К.СВИСТУН
Справка:
судья
Ю.Б.РОМАНОВА
судья
Ю.Б.РОМАНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)