Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бондарева Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Яковлева Н.А., Алферовой Г.П.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.А. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 июня 2013 года, которым суд в удовлетворении иска Х.А. к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в собственность отказал.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя Х.А. - З., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Х.А., в лице представителя З., действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в собственность. В обосновании заявленных требований указала, что Х.А. принадлежит на праве собственности 42/100 долей жилого дома N в пос. Ч. Г-го района. 15.03.2007 года постановлением администрации Гурьевского городского округа Х.А. для обслуживания и эксплуатации 42/100 доли указанного жилого помещения, без установления границ на местности, предоставлен в аренду, сроком до 31.12.2056 года, земельный участок, из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м 19 июля 2011 года она обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка по указанному адресу под личное подсобное хозяйство в аренду до 2060 г. В августе 2011 года указанное заявление прошло согласование, но оно не было рассмотрено положительно, поскольку в администрации имелось аналогичное заявление от другого гражданина. 27.10.2011 года в газете "Наше время" вышло объявление, согласно которого, администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м 21.12.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, на которое 20.01.2012 года ей был дан ответ, что поскольку на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Однако уже на протяжении двух лет она получает ответы от ответчика, о том, что после формирования границ земельного участка он будет выставлен на торги, и она будет уведомлена о дате проведения аукциона. Кроме того, указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Эксплуатировать надлежащим образом этот гараж она не может, поскольку земельный участок под гаражом не примыкает к земельному участку, предоставленному ей в аренду, с кадастровым номером N. Администрация, выставляя спорный земельный участок на торги открытого аукциона, тем самым нарушает ее права в части эксплуатации гаража для обслуживания доли дома находящегося на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, который не имеет смежную границу с земельным участком, находящимся под обслуживанием дома N в пос.Ч. В техническом паспорте домовладения N в пос. Ч. на земельном плане относящегося к доле ее дома, данный гараж указан. Просит признать действия ответчика, связанные с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и обязать ответчика предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, ей в собственность.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Х.А. просит решение суда отменить, указывая, что суд неправильно оценил доказательства. Суд полномочен принять решение о понуждении администрации к выделению земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Установлено, что Х.А. на основании договора дарения доли жилого дома от 24.05.2006 г. и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серии N от 10 июля 2006 года обладает правом долевой собственности (доля в праве 42/100) на жилой дом с мансардой общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.
15.03.2007 года Администрацией Гурьевского городского округа вынесено постановление N, которым Х.А. предоставлен в аренду, сроком до 31.12.2056 года земельный участок из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, для обслуживания и эксплуатации 42/100 доли жилого дома без установления границ на местности. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м.
На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АА N от 06 июня 2011 года, за Х.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АБ N от 22 апреля 2013 года, за Х.А. зарегистрировано право собственности гараж, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Как усматривается из указанных свидетельств основанием для регистрации права собственности на указанные земельный участок и гараж являются одни и те же правоустанавливающие документы: договор передачи земельного участка в собственность N от 28.01.2011 года и решение собственника земельного участка о разделе земельного участка от 25.05.2011 года.
19 июля 2011 года Х.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, под личное подсобное хозяйство в аренду до 2060 г. К данному заявлению прилагается схема, где указан земельный участок по периметру гаража, право собственности на который, зарегистрировано за Х.А.
27 октября 2011 года в еженедельной общественно-политической газете Гурьевского муниципального района Калининградской области "Наше время" N (N), вышло объявление, согласно которого, администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
20 января 2012 года, 02 августа 2012 года, 13 марта 2013 года на заявления Х.А. о предоставлении земельного участка в Гурьевском районе в пос. Ч. N, для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком даны ответы, о том, что на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, указано, что после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса (ч. 2).
Управление обеспечивает подготовку информации о земельных участках для целей, не связанных со строительством, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду или собственность (за плату или бесплатно), и обеспечивает заблаговременную публикацию такой информации в газете "Наше время".
Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или в аренду, подают заявление в администрацию городского округа.
Ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком в настоящее время не завершены, однако, в силу п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть только сформированный земельный участок.
Учитывая, что на предоставление земельного участка подано два заявления от разных лиц, у Х. права преимущественного получения участка нет, администрация Гурьевского муниципального района обоснованно, руководствуясь ст. 34 ЗК РФ, готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
По изложенному обоснованию у суда отсутствуют основания и к удовлетворению требования Х.А. о понуждении администрации к предоставлению земельного участка.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3849/2013Г.
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N 33-3849/2013г.
Судья: Бондарева Е.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Костикова С.И.,
судей Яковлева Н.А., Алферовой Г.П.,
при секретаре Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Х.А. на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 июня 2013 года, которым суд в удовлетворении иска Х.А. к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в собственность отказал.
Заслушав доклад судьи Яковлева Н.А., объяснения представителя Х.А. - З., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Х.А., в лице представителя З., действующего на основании доверенности, обратилась в суд с иском к администрации Гурьевского муниципального района о признании действий, связанных с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и понуждении к предоставлению земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в собственность. В обосновании заявленных требований указала, что Х.А. принадлежит на праве собственности 42/100 долей жилого дома N в пос. Ч. Г-го района. 15.03.2007 года постановлением администрации Гурьевского городского округа Х.А. для обслуживания и эксплуатации 42/100 доли указанного жилого помещения, без установления границ на местности, предоставлен в аренду, сроком до 31.12.2056 года, земельный участок, из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером N. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м 19 июля 2011 года она обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка по указанному адресу под личное подсобное хозяйство в аренду до 2060 г. В августе 2011 года указанное заявление прошло согласование, но оно не было рассмотрено положительно, поскольку в администрации имелось аналогичное заявление от другого гражданина. 27.10.2011 года в газете "Наше время" вышло объявление, согласно которого, администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м 21.12.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, на которое 20.01.2012 года ей был дан ответ, что поскольку на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Однако уже на протяжении двух лет она получает ответы от ответчика, о том, что после формирования границ земельного участка он будет выставлен на торги, и она будет уведомлена о дате проведения аукциона. Кроме того, указала, что ей на праве собственности принадлежит гараж площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Эксплуатировать надлежащим образом этот гараж она не может, поскольку земельный участок под гаражом не примыкает к земельному участку, предоставленному ей в аренду, с кадастровым номером N. Администрация, выставляя спорный земельный участок на торги открытого аукциона, тем самым нарушает ее права в части эксплуатации гаража для обслуживания доли дома находящегося на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, который не имеет смежную границу с земельным участком, находящимся под обслуживанием дома N в пос.Ч. В техническом паспорте домовладения N в пос. Ч. на земельном плане относящегося к доле ее дома, данный гараж указан. Просит признать действия ответчика, связанные с выставлением земельного участка на торги в форме открытого аукциона, незаконными и обязать ответчика предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, ей в собственность.
Рассмотрев дело, суд постановил изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Х.А. просит решение суда отменить, указывая, что суд неправильно оценил доказательства. Суд полномочен принять решение о понуждении администрации к выделению земельного участка.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Установлено, что Х.А. на основании договора дарения доли жилого дома от 24.05.2006 г. и в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серии N от 10 июля 2006 года обладает правом долевой собственности (доля в праве 42/100) на жилой дом с мансардой общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>.
15.03.2007 года Администрацией Гурьевского городского округа вынесено постановление N, которым Х.А. предоставлен в аренду, сроком до 31.12.2056 года земельный участок из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, для обслуживания и эксплуатации 42/100 доли жилого дома без установления границ на местности. Для исчисления арендной платы считается площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м.
На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АА N от 06 июня 2011 года, за Х.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании свидетельства о государственной регистрации права серии 39-АБ N от 22 апреля 2013 года, за Х.А. зарегистрировано право собственности гараж, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Как усматривается из указанных свидетельств основанием для регистрации права собственности на указанные земельный участок и гараж являются одни и те же правоустанавливающие документы: договор передачи земельного участка в собственность N от 28.01.2011 года и решение собственника земельного участка о разделе земельного участка от 25.05.2011 года.
19 июля 2011 года Х.А. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, под личное подсобное хозяйство в аренду до 2060 г. К данному заявлению прилагается схема, где указан земельный участок по периметру гаража, право собственности на который, зарегистрировано за Х.А.
27 октября 2011 года в еженедельной общественно-политической газете Гурьевского муниципального района Калининградской области "Наше время" N (N), вышло объявление, согласно которого, администрация Гурьевского муниципального района информировала о начале приема заявлений на выделение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.
20 января 2012 года, 02 августа 2012 года, 13 марта 2013 года на заявления Х.А. о предоставлении земельного участка в Гурьевском районе в пос. Ч. N, для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком даны ответы, о том, что на указанный земельный участок подано два заявления, в соответствии со ст. 34 ЗК РФ администрация Гурьевского муниципального района готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, указано, что после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст. 34 ЗК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса (ч. 2).
Управление обеспечивает подготовку информации о земельных участках для целей, не связанных со строительством, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду или собственность (за плату или бесплатно), и обеспечивает заблаговременную публикацию такой информации в газете "Наше время".
Граждане или юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или в аренду, подают заявление в администрацию городского округа.
Ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В силу п. 1 данной статьи, предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 указанного Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.
Кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что работы по формированию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком в настоящее время не завершены, однако, в силу п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов может быть только сформированный земельный участок.
Учитывая, что на предоставление земельного участка подано два заявления от разных лиц, у Х. права преимущественного получения участка нет, администрация Гурьевского муниципального района обоснованно, руководствуясь ст. 34 ЗК РФ, готовит его на торги в форме открытого аукциона. Кроме того, после формирования границ указанного участка, администрация обязалась уведомить истца о дате проведения аукциона.
По изложенному обоснованию у суда отсутствуют основания и к удовлетворению требования Х.А. о понуждении администрации к предоставлению земельного участка.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, решение суда принято в соответствии с нормами материального права и с соблюдением норм процессуального права, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)