Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отец истицы работал на дочернем предприятии сельскохозяйственного предприятия. Положительного ответа на просьбы о предоставлении земельного пая отцом истицы при жизни не получено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Кривцовой О.Ю., Фроловой Т.Е.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.Р. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, адрес", Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, обязании предоставить в собственность земельную долю (пай), включении в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая),
по апелляционной жалобе представителя И.А.Р. - С.Т.И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
И.А.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО адрес Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, обязании ответчиков предоставить в собственность земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в размере 3,7 га, включении истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
Заявленные требования мотивированы тем, что М.Р.А. в дата году был принят на работу в ГП "адрес и до дата года состоял в трудовых отношениях с ООО "адрес", проживал на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственное предприятие образовано. На просьбы в вышеуказанное предприятие и администрацию Уфимского адрес о выделе М.Р.А. отдельного пая, положительного ответа не получено.
И.А.Р. приходится дочерью М.Р.А. и наследницей первой очереди всего имущества, оставшегося после смерти М.Р.А.
И.А.Р. считает, что ее права наследницы после смерти М.Р.А. на получение земельной доли (пая), установленные законом "О земельной реформе в Российской Федерации и Республики Башкортостан", нарушены.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года постановлено:
в удовлетворении иска И.А.Р. к Администрации адрес, ООО адрес", Министерству земельных имущественных отношений РБ о признании права на получения земельного пая, обязании предоставить в собственность земельный пай, включении в список на получение земельной доли - отказать полностью.
В апелляционной жалобе представитель И.А.Р. - С.Т.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность. При этом указано, что истец подпадает под категорию лиц указанных в ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес", имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), так как наследодатель постоянно работал в сельскохозяйственной организации и постоянно проживал в сельском поселении, на территории которого образована сельскохозяйственная организация. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает срока окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Второй абзац ч. 2 ст. 21 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в адрес" об установлении срока окончания приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения дата не подлежит применению при разрешении данного гражданского дела как противоречащий Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Поскольку ДП адрес "адрес" ликвидировано, то в соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), должно быть организовано органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированного предприятия. Однако указанных действий органом местного самоуправления не совершалось, что не оспаривалось сторонами.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель И.А.Р. - М.А.В. просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, М.Р.А. дата принят на работу в ДП "адрес" на должность ... 3 разряда и до дата состоял в трудовых отношениях, проживал на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором предприятие образовано.
дата М.Р.А. обратился в ООО "адрес", а дата к главе администрации муниципального района адрес РБ с заявлениями, в которых выразил намерение о приобретении в собственность земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.
На указанные обращения ответа не последовало, обратного материалы дела не содержат.
Из искового заявления истца следует, что в дата года М.Р.А. умер. С исковым заявлением обратилась дочь М.Р.А. - И.А.Р.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "адрес" не является правопреемником ДП "адрес "адрес" с которым М.Р.А. состоял в трудовых отношениях, вследствие чего у него не возникло никаких прав и обязанностей в отношении него; М.Р.А. не является лицом, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку из сельскохозяйственного предприятия он уволился в дата году и по состоянию на дата не имел права на получение земельной доли пая при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, так как решения о реорганизации трудовым коллективом не принималось; М.Р.А. обратился с заявлением о предоставлении земельного пая в дата году, что противоречит ч. 2 ст. 21 Закона "О регулировании земельных отношений по адрес", согласно которой решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до дата решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после дата, но не позднее дата; истцом не представлено доказательств того, что М.Р.А. умер, что истец является наследником первой очереди к имуществу М.Р.А.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с вышеуказанными выводами суда.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-З "О регулировании земельных отношений в адрес".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 60.
Указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия). Пунктом 2.1 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства РБ от дата N 60 (далее - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно представленным материалам дела, М.Р.А. работал с дата по дата в ДП "адрес" на должности ... 3 разряда. дата уволился по собственному желанию, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
ДП адрес" преобразовалось в ДП "адрес "адрес", учредителем которого являлось Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "адрес".
В отношении должника ДП "адрес" ГУСП "адрес" введена процедура наблюдения, что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата - внешнее управление.
По договору купли-продажи от дата Дочернее предприятие "адрес Башптицепром" продало компании "адрес адрес" предприятие (бизнес) Дочернего предприятия "адрес", (л.д. 29 - 31).
В свою очередь по договору N б/н от дата компания "адрес" передало адрес" право требования и обязательства по договору купли-продажи от дата к Дочернему предприятию "адрес" (л.д. 32 - 33).
дата решением участника ООО "адрес" произведена реорганизация ООО "адрес" путем выделения из его состава хозяйственного общества ООО "адрес", являющаяся правопреемником ООО "адрес" в соответствии с разделительным балансом (л.д. 35).
До ликвидации ДП "адрес" (ранее ДП ГУСП адрес") на основании постановления Главы Администрации Уфимского адрес от дата N ... "Об утверждении госакта на право постоянного пользования землей Птицефабрики "адрес" Уфимского района Республики Башкортостан" на праве постоянного пользования с закреплением границ на местности предоставлен земельный участок площадью N ... га, в том числе N ... га сельхозугодий, из них N ... га пашни.
На основании постановления главы муниципального образования адрес сельсовет Уфимского адрес от дата N ... прекращено право постоянного пользования ДП "адрес" ГУСП "адрес" земельным участком площадью N ... га земель сельскохозяйственного назначения, в связи с его предоставлением ООО "адрес" в аренду на N ... лет под ООО "адрес" для сельскохозяйственного производства (л.д. 39).
адрес Комитет по управлению собственностью и ООО "адрес" заключили договор аренды N ...-дм от дата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... площадью N ... кв. м для использования в целях сельскохозяйственного производства сроком с дата по дата, расположенного в административных границах муниципального образования адрес сельсовет. Договора аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРП дата.
дата адрес Комитетом по управлению собственностью и ООО "адрес" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N ... от дата о замене стороны арендатора ООО "адрес" его правопреемником ООО "адрес". Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП дата (л.д. 40).
Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд обоснованно исходил из того, что ООО адрес" не является правопреемником ДП адрес" ГУСП адрес", с которым истец состоял в трудовых отношениях, вследствие чего у ответчика не возникает никаких прав и обязанностей в отношении него.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу, что истец, не является лицом, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку истцом не представлено доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Таким образом, истец не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 21.2 Закона, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
При этом судебная коллегия учитывает, что истцу было известно о публикации информационного сообщения дата в газете "адрес N ... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес", и с дата года было известно о запрете приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес".
Однако каких-либо действий по обжалованию бездействия должностных лиц по не рассмотрению заявления, равно как и по обращению в установленные законом РБ сроки в органы самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков предпринято не было.
Кроме того судебная коллегия учитывает, что истцом по делу И.А.Р. не представлено документов, подтверждающих смерть М.Р.А., а также доказательств того, что истец является наследником первой очереди М.Р.А.
Доводы подателя жалобы о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями Закона РБ "О регулировании земельных отношений в адрес" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ДП "адрес" ГУСП "адрес" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от дата.
Указание в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от дата N 59-з право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения было ограничено периодом с дата и не позднее дата.
При этом для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения М.Р.А. в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено.
Доводы жалобы о том, что в буквальном понимании пп. 1, ч. 1 ст. 19.1 ФЗ РФ N 101-ФЗ от дата "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и по настоящее время, какой-либо срок окончания приватизации в данном законе не указан, ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-З "О регулировании земельных отношений в адрес" об установлении срока окончания приватизации не подлежит применению, так как противоречит ФЗ РФ N 101-ФЗ от дата "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с пунктами "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Определение конечного срока приватизации (безвозмездной передачи в собственность) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нет ограничений на федеральном уровне для установления конечной даты приватизации такого имущества.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по правилам
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя И.А.Р. -С.Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 02.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-5363/2015
Требование: О признании права на получение земельного пая, обязании предоставить в собственность земельный пай, включении в список на получение земельного пая.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Отец истицы работал на дочернем предприятии сельскохозяйственного предприятия. Положительного ответа на просьбы о предоставлении земельного пая отцом истицы при жизни не получено.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2015 г. по делу N 33-5363/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Васильевой Г.Ф.
судей Кривцовой О.Ю., Фроловой Т.Е.
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.Р. к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, адрес", Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, обязании предоставить в собственность земельную долю (пай), включении в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая),
по апелляционной жалобе представителя И.А.Р. - С.Т.И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года.
Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., судебная коллегия
установила:
И.А.Р. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО адрес Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность, обязании ответчиков предоставить в собственность земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в размере 3,7 га, включении истца в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
Заявленные требования мотивированы тем, что М.Р.А. в дата году был принят на работу в ГП "адрес и до дата года состоял в трудовых отношениях с ООО "адрес", проживал на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственное предприятие образовано. На просьбы в вышеуказанное предприятие и администрацию Уфимского адрес о выделе М.Р.А. отдельного пая, положительного ответа не получено.
И.А.Р. приходится дочерью М.Р.А. и наследницей первой очереди всего имущества, оставшегося после смерти М.Р.А.
И.А.Р. считает, что ее права наследницы после смерти М.Р.А. на получение земельной доли (пая), установленные законом "О земельной реформе в Российской Федерации и Республики Башкортостан", нарушены.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года постановлено:
в удовлетворении иска И.А.Р. к Администрации адрес, ООО адрес", Министерству земельных имущественных отношений РБ о признании права на получения земельного пая, обязании предоставить в собственность земельный пай, включении в список на получение земельной доли - отказать полностью.
В апелляционной жалобе представитель И.А.Р. - С.Т.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его необоснованность и незаконность. При этом указано, что истец подпадает под категорию лиц указанных в ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес", имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), так как наследодатель постоянно работал в сельскохозяйственной организации и постоянно проживал в сельском поселении, на территории которого образована сельскохозяйственная организация. Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не предусматривает срока окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Второй абзац ч. 2 ст. 21 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в адрес" об установлении срока окончания приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения дата не подлежит применению при разрешении данного гражданского дела как противоречащий Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Поскольку ДП адрес "адрес" ликвидировано, то в соответствии с абз. 2 ч. 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), должно быть организовано органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированного предприятия. Однако указанных действий органом местного самоуправления не совершалось, что не оспаривалось сторонами.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель И.А.Р. - М.А.В. просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, М.Р.А. дата принят на работу в ДП "адрес" на должность ... 3 разряда и до дата состоял в трудовых отношениях, проживал на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором предприятие образовано.
дата М.Р.А. обратился в ООО "адрес", а дата к главе администрации муниципального района адрес РБ с заявлениями, в которых выразил намерение о приобретении в собственность земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения.
На указанные обращения ответа не последовало, обратного материалы дела не содержат.
Из искового заявления истца следует, что в дата года М.Р.А. умер. С исковым заявлением обратилась дочь М.Р.А. - И.А.Р.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что ООО "адрес" не является правопреемником ДП "адрес "адрес" с которым М.Р.А. состоял в трудовых отношениях, вследствие чего у него не возникло никаких прав и обязанностей в отношении него; М.Р.А. не является лицом, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку из сельскохозяйственного предприятия он уволился в дата году и по состоянию на дата не имел права на получение земельной доли пая при реорганизации сельскохозяйственного предприятия, так как решения о реорганизации трудовым коллективом не принималось; М.Р.А. обратился с заявлением о предоставлении земельного пая в дата году, что противоречит ч. 2 ст. 21 Закона "О регулировании земельных отношений по адрес", согласно которой решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до дата решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после дата, но не позднее дата; истцом не представлено доказательств того, что М.Р.А. умер, что истец является наследником первой очереди к имуществу М.Р.А.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с вышеуказанными выводами суда.
В соответствии с ч. 1, 3, 5 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-з "О регулировании земельных отношений в адрес" гражданам, имеющим право в соответствии с законодательством на получение земельной доли (пая), земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются на праве общей собственности бесплатно однократно.
Право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) имеют: граждане, имевшие по состоянию на дата право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), уволенные из этой организации (предприятия) после дата по сокращению численности или штата либо в связи с ее (его) ликвидацией; работники сельскохозяйственной организации (предприятия), постоянно работающие в ней (нем) и постоянно проживающие в сельском поселении (муниципальном образовании), на территории которого расположена данная сельскохозяйственная организация (предприятие); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной организации (предприятии) и проживающие на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, образовательных учреждений, расположенных на территории сельского поселения (муниципального образования), в котором сельскохозяйственная организация (предприятие) образована; временно отсутствующие работники сельскохозяйственной организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия).
Правила установления размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, особенности совершения сделок с ними и выделение земельных участков в счет земельных долей (паев) в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, установлены ст. 21.3 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-З "О регулировании земельных отношений в адрес".
Процедура бесплатного однократного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности путем организации и проведения работы по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, составления (уточнения) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), определения площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих бесплатной передаче в собственность граждан, определения (уточнения) среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации (предприятии) оформления прав на земельные доли (паи), была установлена в соответствии с Порядком работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 60.
Указанные в части 3 настоящей статьи лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия). Пунктом 2.1 Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного Постановлением Правительства РБ от дата N 60 (далее - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно представленным материалам дела, М.Р.А. работал с дата по дата в ДП "адрес" на должности ... 3 разряда. дата уволился по собственному желанию, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой.
ДП адрес" преобразовалось в ДП "адрес "адрес", учредителем которого являлось Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "адрес".
В отношении должника ДП "адрес" ГУСП "адрес" введена процедура наблюдения, что подтверждается определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата - внешнее управление.
По договору купли-продажи от дата Дочернее предприятие "адрес Башптицепром" продало компании "адрес адрес" предприятие (бизнес) Дочернего предприятия "адрес", (л.д. 29 - 31).
В свою очередь по договору N б/н от дата компания "адрес" передало адрес" право требования и обязательства по договору купли-продажи от дата к Дочернему предприятию "адрес" (л.д. 32 - 33).
дата решением участника ООО "адрес" произведена реорганизация ООО "адрес" путем выделения из его состава хозяйственного общества ООО "адрес", являющаяся правопреемником ООО "адрес" в соответствии с разделительным балансом (л.д. 35).
До ликвидации ДП "адрес" (ранее ДП ГУСП адрес") на основании постановления Главы Администрации Уфимского адрес от дата N ... "Об утверждении госакта на право постоянного пользования землей Птицефабрики "адрес" Уфимского района Республики Башкортостан" на праве постоянного пользования с закреплением границ на местности предоставлен земельный участок площадью N ... га, в том числе N ... га сельхозугодий, из них N ... га пашни.
На основании постановления главы муниципального образования адрес сельсовет Уфимского адрес от дата N ... прекращено право постоянного пользования ДП "адрес" ГУСП "адрес" земельным участком площадью N ... га земель сельскохозяйственного назначения, в связи с его предоставлением ООО "адрес" в аренду на N ... лет под ООО "адрес" для сельскохозяйственного производства (л.д. 39).
адрес Комитет по управлению собственностью и ООО "адрес" заключили договор аренды N ...-дм от дата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ... площадью N ... кв. м для использования в целях сельскохозяйственного производства сроком с дата по дата, расположенного в административных границах муниципального образования адрес сельсовет. Договора аренды земельного участка зарегистрирован в ЕГРП дата.
дата адрес Комитетом по управлению собственностью и ООО "адрес" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N ... от дата о замене стороны арендатора ООО "адрес" его правопреемником ООО "адрес". Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП дата (л.д. 40).
Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд обоснованно исходил из того, что ООО адрес" не является правопреемником ДП адрес" ГУСП адрес", с которым истец состоял в трудовых отношениях, вследствие чего у ответчика не возникает никаких прав и обязанностей в отношении него.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно пришел к выводу, что истец, не является лицом, имеющим право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), поскольку истцом не представлено доказательств обращения до дата в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Таким образом, истец не подпадает под категорию лиц, указанных в ст. 21.2 Закона, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая).
При этом судебная коллегия учитывает, что истцу было известно о публикации информационного сообщения дата в газете "адрес N ... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес", и с дата года было известно о запрете приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП "адрес" ГУСП "адрес".
Однако каких-либо действий по обжалованию бездействия должностных лиц по не рассмотрению заявления, равно как и по обращению в установленные законом РБ сроки в органы самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков предпринято не было.
Кроме того судебная коллегия учитывает, что истцом по делу И.А.Р. не представлено документов, подтверждающих смерть М.Р.А., а также доказательств того, что истец является наследником первой очереди М.Р.А.
Доводы подателя жалобы о том, что обязанность по созданию внутрихозяйственной комиссии и ее финансированию возложена на администрацию района, которая указанные обязанности не исполнила, не могут быть признаны состоятельными, поскольку в соответствии с положениями Закона РБ "О регулировании земельных отношений в адрес" такая обязанность возлагается на орган местного самоуправления лишь в случае ликвидации сельскохозяйственной организации (предприятия).
Из материалов дела следует, что конкурсное производство в отношении ДП "адрес" ГУСП "адрес" завершено и предприятие ликвидировано согласно определению Арбитражного суда РБ от дата.
Указание в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от дата N 59-з право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения было ограничено периодом с дата и не позднее дата.
При этом для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения М.Р.А. в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено.
Доводы жалобы о том, что в буквальном понимании пп. 1, ч. 1 ст. 19.1 ФЗ РФ N 101-ФЗ от дата "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется и по настоящее время, какой-либо срок окончания приватизации в данном законе не указан, ч. 2 ст. 21 Закона Республики Башкортостан от дата N 59-З "О регулировании земельных отношений в адрес" об установлении срока окончания приватизации не подлежит применению, так как противоречит ФЗ РФ N 101-ФЗ от дата "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" судебной коллегией отклоняются.
В соответствии с пунктами "в", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно абз. 1 п. 4 ст. 1 Федерального закона от дата N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации. Определение конечного срока приватизации (безвозмездной передачи в собственность) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения относится к полномочиям субъекта Российской Федерации, и нет ограничений на федеральном уровне для установления конечной даты приватизации такого имущества.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют, оснований для его отмены по правилам
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 23 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя И.А.Р. -С.Т.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.Ф.ВАСИЛЬЕВА
Судьи
О.Ю.КРИВЦОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)