Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал на то, что в сельском поселении дорога находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Дмитренко В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шмелеве А.Л.,
судей Мадатовой Н.А., Колесник Н.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционное представление Щелковского городского прокурора на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Щелковского городского прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги,
заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,
объяснения представителя сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> - Ч.,
установила:
Щелковский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги.
Свои требования мотивировал тем, что <данные изъяты> в д. Огуднево Щелковского муниципального района <данные изъяты> находится в неудовлетворительном состоянии, данная дорога имеет грунтовое покрытие с деформацией и колейностью верхнего слоя, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. На всем протяжении улицы отсутствует асфальтовое покрытие, искусственное электроосвещение, имеются многочисленные ямы и выбоины. Состояние дороги создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу как лиц, проживающих на <данные изъяты> в д. Огуднево, так и иных лиц, использующих указанную автодорогу для движения.
Просит суд обязать Администрацию городского поселения Огудневское в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние дорогу по <данные изъяты> в д. Огуднево, в соответствии с требованиями технических регламентов.
В судебном заседании прокурор Шлычкова М.Д. требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> - С. требования Щелковского городского прокурора не признала, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - агрофирмы "Восток" в судебное заседание не явился, извещен.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, в апелляционном представлении Щелковский городской прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что Распоряжением <данные изъяты> от <данные изъяты> Главы сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> "О присвоении названия улице, расположенной в центрально части дер. <данные изъяты>" присвоено название "Центральная" улице, расположенной в центральной части дер. <данные изъяты> (л.д. 17).
В материалы дела представлены: АКТ обследования технического состояния проезжей части автодороги общего пользования от съезда с <данные изъяты> к линии жилых домов до <данные изъяты>. Огуднево, в Акте указаны недостатки данной дороги (л.д. 9); АКТ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 19).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с доводами ответчика и исходил из того, что дорожное полотно сооружено самовольно собственниками жилых домов, расположенных на указанной улице. При этом, подъезды к жилым домам, расположенным на <данные изъяты>, возможны через существующие муниципальные дороги деревни согласно исторически сложившейся застройке населенного пункта, самовольное строительство дорог собственниками жилых домов не влечет за собой возложение на местное самоуправление обязанности по их содержанию, дорожное полотно, расположенное на указанной улице к муниципальной собственности не относится, юридически дорогой не является и в перечень муниципальных дорог сельского поселения Огудневское не входит.
Судебная коллегия с выводами суда не соглашается.
- В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
- Пунктом 8 ст. 6 вышеуказанного Закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, спорная дорога находится в границах населенного пункта д. Огуднево сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты>.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно требований Государственного стандарта Российской Федерации. "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" ГОСТ Р 50597-93, к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу, что <данные изъяты> в д. Огуднево сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> относится к дорогам, находящимся в собственности поселений и является объектом улично-дорожной сети, в границах населенного пункта поселения.
Следовательно, именно Администрация сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> должна следить за ее поддержанием в надлежащем состоянии.
Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020316:577, на котором расположено дорожное полотно, собственника не имеет, указанный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным видом пользования: для индивидуальной жилой застройки. Таким образом, характеристики земельного участка не подразумевают наличия на нем каких-либо объектов недвижимости, связанных с дорожным полотном, не принимается судебной коллегией, так как данный объект является центральной улицей д. Огуднево, имеет название, все необходимое для постановки данной улицы-дороги на баланс местной администрации надлежит сделать именно ответчику.
Принимая во внимание, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Щелковского городского прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги по <данные изъяты> в д. Огуднево Щелковского муниципального района <данные изъяты> в соответствии с требованиями технических регламентов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.05.2015 ПО ДЕЛУ N 33-10434/2015
Требование: Об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец указал на то, что в сельском поселении дорога находится в неудовлетворительном состоянии, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Дмитренко В.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Шмелеве А.Л.,
судей Мадатовой Н.А., Колесник Н.А.,
при секретаре Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционное представление Щелковского городского прокурора на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Щелковского городского прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги,
заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,
объяснения представителя сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> - Ч.,
установила:
Щелковский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги.
Свои требования мотивировал тем, что <данные изъяты> в д. Огуднево Щелковского муниципального района <данные изъяты> находится в неудовлетворительном состоянии, данная дорога имеет грунтовое покрытие с деформацией и колейностью верхнего слоя, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения. На всем протяжении улицы отсутствует асфальтовое покрытие, искусственное электроосвещение, имеются многочисленные ямы и выбоины. Состояние дороги создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу как лиц, проживающих на <данные изъяты> в д. Огуднево, так и иных лиц, использующих указанную автодорогу для движения.
Просит суд обязать Администрацию городского поселения Огудневское в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние дорогу по <данные изъяты> в д. Огуднево, в соответствии с требованиями технических регламентов.
В судебном заседании прокурор Шлычкова М.Д. требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> - С. требования Щелковского городского прокурора не признала, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица - агрофирмы "Восток" в судебное заседание не явился, извещен.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, в апелляционном представлении Щелковский городской прокурор просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Из материалов дела следует, что Распоряжением <данные изъяты> от <данные изъяты> Главы сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> "О присвоении названия улице, расположенной в центрально части дер. <данные изъяты>" присвоено название "Центральная" улице, расположенной в центральной части дер. <данные изъяты> (л.д. 17).
В материалы дела представлены: АКТ обследования технического состояния проезжей части автодороги общего пользования от съезда с <данные изъяты> к линии жилых домов до <данные изъяты>. Огуднево, в Акте указаны недостатки данной дороги (л.д. 9); АКТ выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 19).
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с доводами ответчика и исходил из того, что дорожное полотно сооружено самовольно собственниками жилых домов, расположенных на указанной улице. При этом, подъезды к жилым домам, расположенным на <данные изъяты>, возможны через существующие муниципальные дороги деревни согласно исторически сложившейся застройке населенного пункта, самовольное строительство дорог собственниками жилых домов не влечет за собой возложение на местное самоуправление обязанности по их содержанию, дорожное полотно, расположенное на указанной улице к муниципальной собственности не относится, юридически дорогой не является и в перечень муниципальных дорог сельского поселения Огудневское не входит.
Судебная коллегия с выводами суда не соглашается.
- В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;
- Пунктом 8 ст. 6 вышеуказанного Закона установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела, спорная дорога находится в границах населенного пункта д. Огуднево сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты>.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <данные изъяты> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно требований Государственного стандарта Российской Федерации. "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" ГОСТ Р 50597-93, к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности согласно ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, судебная коллегия приходит к выводу, что <данные изъяты> в д. Огуднево сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> относится к дорогам, находящимся в собственности поселений и является объектом улично-дорожной сети, в границах населенного пункта поселения.
Следовательно, именно Администрация сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> должна следить за ее поддержанием в надлежащем состоянии.
Доводы ответчика о том, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0020316:577, на котором расположено дорожное полотно, собственника не имеет, указанный земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным видом пользования: для индивидуальной жилой застройки. Таким образом, характеристики земельного участка не подразумевают наличия на нем каких-либо объектов недвижимости, связанных с дорожным полотном, не принимается судебной коллегией, так как данный объект является центральной улицей д. Огуднево, имеет название, все необходимое для постановки данной улицы-дороги на баланс местной администрации надлежит сделать именно ответчику.
Принимая во внимание, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования Щелковского городского прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> об обязанности произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района <данные изъяты> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести профилирование проезжей части и обочин автомобильной дороги по <данные изъяты> в д. Огуднево Щелковского муниципального района <данные изъяты> в соответствии с требованиями технических регламентов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)