Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: С.А. Логвиненко
Судей: А.А. Шведова, Е.О. Никитина
при участии:
от лиц, участвующих в деле, представители не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горбатого Алексея Петровича
на решение от 15.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014
по делу N А24-2716/2013 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья К.Ю. Иванушкина, в суде апелляционной инстанции - судьи А.В. Гончарова, С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева
По заявлению индивидуального предпринимателя Горбатого Алексея Петровича
к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края
о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка
третье лицо: Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
Индивидуальный предприниматель Горбатый Алексей Петрович (ОГРНИП 305410119300022; 683024, г. Петропавловск-Камчатский; далее - ИП Горбатый А.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 1084101000147; 683032, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 19; далее - Министерство) о признании незаконным выраженного в письме от 24.06.2013 N 03/4153-01-09 отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987, площадью 0,1378 га для строительства здания торгового комплекса по ул. Тундровой в г. Петропавловске-Камчатском.
Определением суда от 19.08.2013 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент).
Решением суда от 15.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Горбатый А.П., выражая несогласие с выводами арбитражных судов, и, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Министерство в своем отзыве с доводами кассационной жалобы не согласилось, указав на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. В связи с невозможностью принять участие в судебном заседании, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия своих представителей.
Отзыв на кассационную жалобу Департаментом не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.11.2009 N 3682 (далее - Постановление от 27.11.2009 N 3682) ИП Горбатому А.П. предварительно согласовано место под строительство здания торгового комплекса по ул. Тундровой на земельном участке площадью 0,1378 га; утвержден акт выбора земельного участка N 127.
Указанным постановлением на предпринимателя возложена обязанность обеспечить за свой счет установление границ земельного участка на местности и постановку на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка площадью 0,1378 га в соответствии с утвержденной схемой земельного участка для строительства здания торгового комплекса, а также разработать и утвердить проектную документацию в установленном порядке.
Из материалов дела видно, что 05.03.2010 предпринимателем произведена постановка на кадастровый учет земельных участков площадью 0,1378 га 0,0086 га с присвоением им кадастровых номеров 41:01:01 01 24:273 (0,1378 га) и 41:01:01 01 24:274 (0,0086 га) соответственно.
ИП Горбатый А.П. 10.08.2010 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства капитального объекта - торгового комплекса в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Тундровая, площадью 0,1378 га, кадастровым номером 41:01:01 01 24:273.
В феврале 2012 года разработана и утверждена проектная документация - рабочий проект "Здание торгового комплекса на земельном участке по улице Тундровой в г. Петропавловске-Камчатском".
15.11.2012 Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено Постановление N 3074 "О разделе земельного участка, кадастровый номер 41:01:01 01 24:0026, и об образовании новых земельных участков". Согласно данному постановлению земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 24:0026 площадью 0,1464 разделен на:
- - земельный участок площадью 0,1378 га с разрешенным использованием - земельные участки объект торгового назначения;
- - земельный участок площадью 0,0086 га с разрешенным использованием - земельные участки объектов автомобильной инфраструктуры.
Письменное согласие на раздел участка от предпринимателя получено 27.11.2012.
Впоследствии, 04.12.2012 в целях устранения технической ошибки в Постановление Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.11.2012 N 3074 внесены изменения.
Кадастровыми паспортами от 26.12.2012 подтверждается, что при очередном межевании делимого земельного участка в 2012 году, ИП Горбатый А.П. за свой счет произвел постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 0,1378 га и земельного участка площадью 0,0086 га, которым присвоены кадастровые номера 41:01:0010124:987 (0,1378 га) и 41:01:0010124:986 (0,0086 га).
15.01.2013 предприниматель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987 под строительство на основании решения о согласовании места размещения объекта.
Письмом от 28.01.2013 N 03/528-01-09 Министерство отказало ИП Горбатому А.П. в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с истечением трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
ИП Горбатый А.П. 11.06.2013 повторно обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство, с приложением документов, подтверждающих соблюдение им установленных сроков, хронологию изменения кадастровых номеров и описанием обстоятельств, послуживших причиной длительного разрешения вопроса по надлежащему разделу земельного участка.
Письмом от 24.06.2013 N 03/4153-01-09 Министерство повторно сообщило об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка ввиду истечения срока, указанного в Постановлении от 27.11.2009 N 3682.
Предприниматель, посчитав, что такой отказ Министерства противоречит нормам земельного законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
При этом порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта подробно урегулирован статьями 30, 31 и 32 ЗК РФ.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке главы 7 АПК РФ, арбитражные суды установили, что на момент обращения предпринимателя в Министерство с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка, предусмотренный пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ, трехлетний срок действия Постановления главы Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.11.2009 N 3682 о предварительном согласовании места размещения объекта строительства истек и в установленном порядке не продлевался, ввиду чего правовые основания для принятия решения о предоставлении спорного участка предпринимателю отсутствовали.
При рассмотрении спора арбитражными судами дана правомерная оценка тому обстоятельству, что предметом настоящего спора является отказ Министерства, оформленный письмом от 24.06.2013 N 03/4153-01-09 в ответ на обращение предпринимателя от 11.06.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987. Поэтому указали, что в отношении спорного земельного участка должен быть применен порядок предоставления, закрепленный в действующих нормах земельного законодательства.
Кроме того, поскольку материалами дела подтверждается, что оспаривание бездействия Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Департамента не соотносится с предметом настоящего спора, арбитражные суды сделали верные выводы, об отсутствии возможности признать незаконным решение Министерства от 24.06.2013 N 93/4153-01-09 по указанным основаниям. К тому же, правильно установлено, что у предпринимателя имелась возможность обратиться в Министерство с соответствующим заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в период действия трехгодичного срока, предусмотренного Постановлением от 27.11.2009 N 3682.
Вместе с тем, доказательства, опровергающие выводы арбитражных судов, а также достоверно свидетельствующие об уважительности причин пропуска предпринимателем установленного срока, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, поскольку оспариваемый отказ Министерства от 24.06.2013 в предоставлении земельного участка соответствует пункту 8 статьи 31 ЗК РФ, не нарушает права и законные интересы предпринимателя, суды пришли к правильному выводу об отсутствии предусмотренной частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания решения органа государственной власти незаконным.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы являлись предметом исследования судов при рассмотрении дела по существу и в апелляционном производстве, им дана правильная оценка с учетом конкретных обстоятельств дела и представленным в дело доказательствам. В целом приведенные в жалобе аргументы направлены на переоценку доказательств, исследованных судами нижестоящих инстанций с соблюдением норм главы 7 АПК РФ.
По смыслу частей 1 и 3 статьи 286 АПК РФ пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены доводами жалобы, возражений на нее, проверкой правильности применения норм материального и процессуального права судами предыдущих инстанций, а также соответствия их выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В соответствии с требованиями статей 286 и 287 АПК РФ переоценка доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, материалы дела всесторонне и полно исследованы, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе, установленных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых решения суда от 15.11.2013, постановления суда апелляционной инстанции от 10.02.2014 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 15.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А24-2716/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.А.ЛОГВИНЕНКО
Судьи
А.А.ШВЕДОВ
Е.О.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА ОТ 28.04.2014 N Ф03-1277/2014 ПО ДЕЛУ N А24-2716/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. N Ф03-1277/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: С.А. Логвиненко
Судей: А.А. Шведова, Е.О. Никитина
при участии:
от лиц, участвующих в деле, представители не явились
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Горбатого Алексея Петровича
на решение от 15.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014
по делу N А24-2716/2013 Арбитражного суда Камчатского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья К.Ю. Иванушкина, в суде апелляционной инстанции - судьи А.В. Гончарова, С.В. Гуцалюк, О.Ю. Еремеева
По заявлению индивидуального предпринимателя Горбатого Алексея Петровича
к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края
о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка
третье лицо: Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа
Индивидуальный предприниматель Горбатый Алексей Петрович (ОГРНИП 305410119300022; 683024, г. Петропавловск-Камчатский; далее - ИП Горбатый А.П., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Камчатского края (ОГРН 1084101000147; 683032, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, 19; далее - Министерство) о признании незаконным выраженного в письме от 24.06.2013 N 03/4153-01-09 отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987, площадью 0,1378 га для строительства здания торгового комплекса по ул. Тундровой в г. Петропавловске-Камчатском.
Определением суда от 19.08.2013 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент).
Решением суда от 15.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.02.2014, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ИП Горбатый А.П., выражая несогласие с выводами арбитражных судов, и, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Министерство в своем отзыве с доводами кассационной жалобы не согласилось, указав на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. В связи с невозможностью принять участие в судебном заседании, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия своих представителей.
Отзыв на кассационную жалобу Департаментом не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе, с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.11.2009 N 3682 (далее - Постановление от 27.11.2009 N 3682) ИП Горбатому А.П. предварительно согласовано место под строительство здания торгового комплекса по ул. Тундровой на земельном участке площадью 0,1378 га; утвержден акт выбора земельного участка N 127.
Указанным постановлением на предпринимателя возложена обязанность обеспечить за свой счет установление границ земельного участка на местности и постановку на государственный кадастровый учет испрашиваемого земельного участка площадью 0,1378 га в соответствии с утвержденной схемой земельного участка для строительства здания торгового комплекса, а также разработать и утвердить проектную документацию в установленном порядке.
Из материалов дела видно, что 05.03.2010 предпринимателем произведена постановка на кадастровый учет земельных участков площадью 0,1378 га 0,0086 га с присвоением им кадастровых номеров 41:01:01 01 24:273 (0,1378 га) и 41:01:01 01 24:274 (0,0086 га) соответственно.
ИП Горбатый А.П. 10.08.2010 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства капитального объекта - торгового комплекса в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Тундровая, площадью 0,1378 га, кадастровым номером 41:01:01 01 24:273.
В феврале 2012 года разработана и утверждена проектная документация - рабочий проект "Здание торгового комплекса на земельном участке по улице Тундровой в г. Петропавловске-Камчатском".
15.11.2012 Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа вынесено Постановление N 3074 "О разделе земельного участка, кадастровый номер 41:01:01 01 24:0026, и об образовании новых земельных участков". Согласно данному постановлению земельный участок с кадастровым номером 41:01:01 01 24:0026 площадью 0,1464 разделен на:
- - земельный участок площадью 0,1378 га с разрешенным использованием - земельные участки объект торгового назначения;
- - земельный участок площадью 0,0086 га с разрешенным использованием - земельные участки объектов автомобильной инфраструктуры.
Письменное согласие на раздел участка от предпринимателя получено 27.11.2012.
Впоследствии, 04.12.2012 в целях устранения технической ошибки в Постановление Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.11.2012 N 3074 внесены изменения.
Кадастровыми паспортами от 26.12.2012 подтверждается, что при очередном межевании делимого земельного участка в 2012 году, ИП Горбатый А.П. за свой счет произвел постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 0,1378 га и земельного участка площадью 0,0086 га, которым присвоены кадастровые номера 41:01:0010124:987 (0,1378 га) и 41:01:0010124:986 (0,0086 га).
15.01.2013 предприниматель обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987 под строительство на основании решения о согласовании места размещения объекта.
Письмом от 28.01.2013 N 03/528-01-09 Министерство отказало ИП Горбатому А.П. в предоставлении земельного участка со ссылкой на пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с истечением трехлетнего срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
ИП Горбатый А.П. 11.06.2013 повторно обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство, с приложением документов, подтверждающих соблюдение им установленных сроков, хронологию изменения кадастровых номеров и описанием обстоятельств, послуживших причиной длительного разрешения вопроса по надлежащему разделу земельного участка.
Письмом от 24.06.2013 N 03/4153-01-09 Министерство повторно сообщило об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка ввиду истечения срока, указанного в Постановлении от 27.11.2009 N 3682.
Предприниматель, посчитав, что такой отказ Министерства противоречит нормам земельного законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого отказа незаконным.
В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ, положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.
При этом порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта подробно урегулирован статьями 30, 31 и 32 ЗК РФ.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта в соответствии с пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
Исследовав и оценив представленные в дело документы в порядке главы 7 АПК РФ, арбитражные суды установили, что на момент обращения предпринимателя в Министерство с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка, предусмотренный пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ, трехлетний срок действия Постановления главы Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.11.2009 N 3682 о предварительном согласовании места размещения объекта строительства истек и в установленном порядке не продлевался, ввиду чего правовые основания для принятия решения о предоставлении спорного участка предпринимателю отсутствовали.
При рассмотрении спора арбитражными судами дана правомерная оценка тому обстоятельству, что предметом настоящего спора является отказ Министерства, оформленный письмом от 24.06.2013 N 03/4153-01-09 в ответ на обращение предпринимателя от 11.06.2013 в отношении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010124:987. Поэтому указали, что в отношении спорного земельного участка должен быть применен порядок предоставления, закрепленный в действующих нормах земельного законодательства.
Кроме того, поскольку материалами дела подтверждается, что оспаривание бездействия Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Департамента не соотносится с предметом настоящего спора, арбитражные суды сделали верные выводы, об отсутствии возможности признать незаконным решение Министерства от 24.06.2013 N 93/4153-01-09 по указанным основаниям. К тому же, правильно установлено, что у предпринимателя имелась возможность обратиться в Министерство с соответствующим заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду в период действия трехгодичного срока, предусмотренного Постановлением от 27.11.2009 N 3682.
Вместе с тем, доказательства, опровергающие выводы арбитражных судов, а также достоверно свидетельствующие об уважительности причин пропуска предпринимателем установленного срока, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, поскольку оспариваемый отказ Министерства от 24.06.2013 в предоставлении земельного участка соответствует пункту 8 статьи 31 ЗК РФ, не нарушает права и законные интересы предпринимателя, суды пришли к правильному выводу об отсутствии предусмотренной частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупности условий, необходимых для признания решения органа государственной власти незаконным.
Положенные в основу кассационной жалобы доводы являлись предметом исследования судов при рассмотрении дела по существу и в апелляционном производстве, им дана правильная оценка с учетом конкретных обстоятельств дела и представленным в дело доказательствам. В целом приведенные в жалобе аргументы направлены на переоценку доказательств, исследованных судами нижестоящих инстанций с соблюдением норм главы 7 АПК РФ.
По смыслу частей 1 и 3 статьи 286 АПК РФ пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены доводами жалобы, возражений на нее, проверкой правильности применения норм материального и процессуального права судами предыдущих инстанций, а также соответствия их выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В соответствии с требованиями статей 286 и 287 АПК РФ переоценка доказательств не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, материалы дела всесторонне и полно исследованы, оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в том числе, установленных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не имеется.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых решения суда от 15.11.2013, постановления суда апелляционной инстанции от 10.02.2014 и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 15.11.2013, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2014 по делу N А24-2716/2013 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.А.ЛОГВИНЕНКО
Судьи
А.А.ШВЕДОВ
Е.О.НИКИТИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)