Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Черонко Е.В., Глушенко Н.О.
при секретаре Б.В.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 10 октября 2013 г. по иску Я.А.Н. к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании незаконными постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
иск мотивирован тем, что <...> истец обратился в администрацию Олонецкого национального муниципального района (далее - администрация) с заявлением о предоставлении для ведения личного подсобного хозяйства в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, в кадастровом квартале <...>. Письмом администрации от <...> заявитель извещен о предстоящем проведении в отношении земельного участка торгов. Торги до настоящего времени не проведены. <...> истцу стало известно, что участок N <...>, в отношении которого он подавал заявление, разделен на несколько участков, площадь которых составила <...> кв. м. Полагая свое право на получение участка нарушенным, а также указывая на несоблюдение администрацией порядка утверждения схемы земельного участка, истец просил признать незаконными постановления администрации от <...> N <...> и от <...> N <...> об утверждении схемы расположения земельных участков.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С состоявшимся по делу судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на необоснованность отказа в удовлетворении его ходатайства о соединении гражданского дела по его заявлению с гражданским делом по заявлению <...> о признании незаконным распоряжения администрации от <...> N <...> об утверждении схемы, акта выбора земельного участка, смежного с участком истца. Истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия органом местного самоуправления нормативного акта, ограничивающего максимальную площадь предоставляемого земельного участка. В этой связи администрация обязана сформировать земельный участок площадью <...> кв. м и провести аукцион. Подготовка земельного участка к торгам должна была быть проведена ответчиком в срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация полагает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения. При формировании земельных участков для продажи их на торгах было принято решение об утверждении иных предельных размеров предоставляемых гражданам за плату земельных участков в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, что допускается положениями ст. 33 ЗК РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
Из дела следует, что в газете "<...>" от <...> было опубликовано объявление администрации Олонецкого национального муниципального района о возможном предоставлении в аренду земельных участков, в том числе двух земельных участков по адресу: <...>, площадью <...> кв. м
<...> истец обратился с заявлением в администрацию о предоставлении в аренду для личного подсобного хозяйства земельного участка N <...>, расположенного по обозначенному выше адресу, на что ответчик <...> сообщил о предстоящих в отношении участка торгах.
Нормы предоставления земельных участков содержатся в ст. 33 ЗК РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ).
Решением Олонецкого районного Совета N 111 от 26.12.2012 утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Олонецкого национального муниципального района, согласно которому предельная норма предоставления земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства гражданам составила с 26.12.2012 1200 кв. м. Решение Олонецкого районного Совета N 112 от 28.12.2011, которым предельная площадь предоставления земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства гражданам составляла 2500 кв. м, утратило силу.
В соответствии со ст. 6 ГК РФ данные нормы подлежат применению и при предоставлении земельных участках гражданам на условиях аренды.
Поскольку согласно п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть лишь сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка, а при формировании данного земельного участка в целях предоставления гражданам должны быть учтены ограничения, касающиеся его предельной площади, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления администрации соответствуют действующему законодательству.
Также обоснованным является вывод суда о том, что ЗК РФ и иные нормативные акты не предусматривают сроков подготовки участков для ведения личного подсобного хозяйства к проведению торгов.
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" к спорным правоотношениям неприменим, так как порядок проведения торгов регулируется нормами специального законодательства.
Рассмотрение настоящего дела отдельно от иска собственника смежного земельного участка не привело к вынесению незаконного решения.
Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 10 октября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 18.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-663/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2014 г. по делу N 33-663/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Соляникова Р.В.,
судей Черонко Е.В., Глушенко Н.О.
при секретаре Б.В.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 10 октября 2013 г. по иску Я.А.Н. к администрации Олонецкого национального муниципального района о признании незаконными постановлений об утверждении схемы расположения земельных участков.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
иск мотивирован тем, что <...> истец обратился в администрацию Олонецкого национального муниципального района (далее - администрация) с заявлением о предоставлении для ведения личного подсобного хозяйства в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью <...> кв. м, в кадастровом квартале <...>. Письмом администрации от <...> заявитель извещен о предстоящем проведении в отношении земельного участка торгов. Торги до настоящего времени не проведены. <...> истцу стало известно, что участок N <...>, в отношении которого он подавал заявление, разделен на несколько участков, площадь которых составила <...> кв. м. Полагая свое право на получение участка нарушенным, а также указывая на несоблюдение администрацией порядка утверждения схемы земельного участка, истец просил признать незаконными постановления администрации от <...> N <...> и от <...> N <...> об утверждении схемы расположения земельных участков.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С состоявшимся по делу судебным постановлением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на необоснованность отказа в удовлетворении его ходатайства о соединении гражданского дела по его заявлению с гражданским делом по заявлению <...> о признании незаконным распоряжения администрации от <...> N <...> об утверждении схемы, акта выбора земельного участка, смежного с участком истца. Истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка до принятия органом местного самоуправления нормативного акта, ограничивающего максимальную площадь предоставляемого земельного участка. В этой связи администрация обязана сформировать земельный участок площадью <...> кв. м и провести аукцион. Подготовка земельного участка к торгам должна была быть проведена ответчиком в срок, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В возражениях относительно апелляционной жалобы администрация полагает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения. При формировании земельных участков для продажи их на торгах было принято решение об утверждении иных предельных размеров предоставляемых гражданам за плату земельных участков в границах населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, что допускается положениями ст. 33 ЗК РФ.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, не явились.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В силу п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
Из дела следует, что в газете "<...>" от <...> было опубликовано объявление администрации Олонецкого национального муниципального района о возможном предоставлении в аренду земельных участков, в том числе двух земельных участков по адресу: <...>, площадью <...> кв. м
<...> истец обратился с заявлением в администрацию о предоставлении в аренду для личного подсобного хозяйства земельного участка N <...>, расположенного по обозначенному выше адресу, на что ответчик <...> сообщил о предстоящих в отношении участка торгах.
Нормы предоставления земельных участков содержатся в ст. 33 ЗК РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 ЗК РФ).
Решением Олонецкого районного Совета N 111 от 26.12.2012 утвержден Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории Олонецкого национального муниципального района, согласно которому предельная норма предоставления земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства гражданам составила с 26.12.2012 1200 кв. м. Решение Олонецкого районного Совета N 112 от 28.12.2011, которым предельная площадь предоставления земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства гражданам составляла 2500 кв. м, утратило силу.
В соответствии со ст. 6 ГК РФ данные нормы подлежат применению и при предоставлении земельных участках гражданам на условиях аренды.
Поскольку согласно п. 1 ст. 38 ЗК РФ предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть лишь сформированный в соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 30 настоящего Кодекса земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка, а при формировании данного земельного участка в целях предоставления гражданам должны быть учтены ограничения, касающиеся его предельной площади, суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые постановления администрации соответствуют действующему законодательству.
Также обоснованным является вывод суда о том, что ЗК РФ и иные нормативные акты не предусматривают сроков подготовки участков для ведения личного подсобного хозяйства к проведению торгов.
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" к спорным правоотношениям неприменим, так как порядок проведения торгов регулируется нормами специального законодательства.
Рассмотрение настоящего дела отдельно от иска собственника смежного земельного участка не привело к вынесению незаконного решения.
Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.
При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 10 октября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судьи
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)