Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом гаражного кооператива, паевой взнос полностью выплачен, ему на праве собственности принадлежит гараж, право собственности на гараж подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мельников С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Забелиной О.А., Ларионовой С.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации г. Орла, гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Московский" о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 12.05.2015, которым удовлетворены исковые требования Р.
Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Р., судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд иском к администрации г. Орла, гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Московский" (далее - ГСПК "Московский") о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что с 01.10.1995 является членом ГСПК "Московский".
После внесения 22.08.1995 паевых взносов и получения членской книжки N 2 от 01.10.1995 ему был передан во владение гаражный бокс N с подвалом (в настоящее время N), общей площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
03.08.2007 ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права на названный гараж N.
В связи с изложенным, просил суд признать право собственности на земельный участок с разрешенным видом использования - гараж, площадью 26 кв. м, под кадастровым N от 07.10.2014 по адресу: <...>, в ГСПК "Московский", гаражный бокс N.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что основания для безвозмездного приобретения истцом право собственности на спорный участок отсутствуют, поскольку действующее законодательство подразумевает преимущественное приобретение прав на земельный участок за плату.
Обращает внимание на то, что только администрация г. Орла вправе распоряжаться спорным участком, поскольку он был предоставлен ГСПК "Московский" в постоянное (бессрочное) пользование.
Ссылается, что истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка, однако он не обращался в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении в собственность спорного участка.
Считает, что взыскание государственной пошлины из бюджета муниципального образования является неправомерным, поскольку администрацией не нарушены права истца.
Полагает, что имеются основания для оставления иска без рассмотрения, поскольку истец не обращался в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении земельного участка на основании заключения договора купли-продажи.
Указала на применение судом норм права, утративших силу на момент разрешения спора.
Рассмотрев дело на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 п. 1 данной статьи предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Исходя из п. 2.1 и п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ; собственник зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Орла N от 25.04.1997 товариществу с ограниченной ответственностью "АКР" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок N общей площадью 7779,61 кв. м под строительство и эксплуатацию гаражей для индивидуального автотранспорта по ул. Энергетиков г. Орла, согласно плану границ земельного участка (л.д. 17-21).
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла N 759 от 20.07.1995 зарегистрирован ГСПК "Московский" (л.д. 16).
В соответствии со справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла от 14.12.2005 N 174 следует, что индивидуальным гаражам, расположенным в Железнодорожном районе г. Орла присвоен адрес ул. Энергетиков, 5, вместо прежнего ул. Энергетиков, 59 (л.д. 22-24).
По сообщению Межрайонной ИФНС России N 2 по Орловской области от 17.07.2007 N 05-19/11004 ТОО "АКР" на учете не состоит, плательщиком земельного налога является ГСПК "Московский" (л.д. 34).
Р. с 01.10.1995 является членом ГСПК "Московский", что подтверждается членским билетом N 2 (л.д. 3132).
Из справки ГСПК "Московский" от 02.04.2015 N 228 усматривается, что Р. является членом ГСПК "Московский" с 1995 года, паевой взнос полностью выплачен 22.08.1995, ему на праве собственности принадлежит гараж N, общей площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: <...>, ГСПК "Московский" (л.д. 13).
Право собственности Р. на гараж, расположенный по адресу: <...> ГСПК "Московский", гараж N, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от 03.08.2007 (л.д. 12).
Постановлением администрации г. Орла от 26.11.2013 N 5362 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 26 кв. м, расположенного по ул. Энергетиков, 5а, ГСПК "Московский", гараж N в кадастровом квартале N г. Орла (л.д. 51-53).
Из ответа Управления государственного имущества Орловской области от 27.01.2014 N 376-зи на обращение Р. следует, что ГСПК "Московский" использует земельный участок площадью 2700 кв. м, по адресу: <...>, для размещения индивидуальных гаражей без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Заявления от ГСПК "Московский" об оформлении правоустанавливающих документов не поступало. Гараж N возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном земельным законодательством (л.д. 54).
Допрошенная в суде первой инстанции представитель ФГБУ ФКП "Росреестра" по Орловской области ФИО6 пояснила, что в управлении Росреестра отсутствуют сведения о границах занимаемого ГСПК "Московский" участка.
Свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что спорный земельный участок находится в пределах участка, занимаемого ГСПК "Московский".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 3 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исходя из того, что земельный участок был выделен гаражному кооперативу для строительства индивидуальных гаражей до введения в действие Земельного кодекса РФ. Кроме того, суд указал, что нахождение спорного земельного участка в земельном массиве, ранее выделенном ГСПК "Московский", подтверждается показаниями председателя данного кооператива и свидетеля по делу.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.
Как следует из материалов дела, границы земельного участка, находящегося в пользовании ГСПК "Московский", в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не устанавливались, сведения о них в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. При этом в силу положений ст. 60 ГПК РФ, установление факта нахождения спорного земельного участка в пределах выделенного указанному кооперативу, показаниями свидетелей подтверждаться не может.
Одновременно судебная коллегия отмечает, что правоустанавливающие документы в отношении земельного участка, выделявшегося для возведения гаражей, выданы ТОО "АКР". Документов, подтверждающих выделение соответствующего земельного участка ГСПК "Московский", его границах, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что истцом Р. гараж возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, в установленном законодательством порядке, в связи с чем оснований для признания за ним права собственности на данный участок, не имеется.
Кроме того, судом ошибочно применены к спорным правоотношениям положения статей 20, 36 ЗК РФ, поскольку на момент возникновения спорных отношений между истцом и администрацией г. Орла, они утратили силу.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации г. Орла удовлетворить, решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 12.05.2015 - отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Р. к администрации г. Орла, гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Московский" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 08.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-1629
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец является членом гаражного кооператива, паевой взнос полностью выплачен, ему на праве собственности принадлежит гараж, право собственности на гараж подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июля 2015 г. по делу N 33-1629
Судья Мельников С.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Забелиной О.А., Ларионовой С.В.,
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации г. Орла, гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Московский" о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 12.05.2015, которым удовлетворены исковые требования Р.
Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Р., судебная коллегия
установила:
Р. обратился в суд иском к администрации г. Орла, гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Московский" (далее - ГСПК "Московский") о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что с 01.10.1995 является членом ГСПК "Московский".
После внесения 22.08.1995 паевых взносов и получения членской книжки N 2 от 01.10.1995 ему был передан во владение гаражный бокс N с подвалом (в настоящее время N), общей площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
03.08.2007 ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права на названный гараж N.
В связи с изложенным, просил суд признать право собственности на земельный участок с разрешенным видом использования - гараж, площадью 26 кв. м, под кадастровым N от 07.10.2014 по адресу: <...>, в ГСПК "Московский", гаражный бокс N.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что основания для безвозмездного приобретения истцом право собственности на спорный участок отсутствуют, поскольку действующее законодательство подразумевает преимущественное приобретение прав на земельный участок за плату.
Обращает внимание на то, что только администрация г. Орла вправе распоряжаться спорным участком, поскольку он был предоставлен ГСПК "Московский" в постоянное (бессрочное) пользование.
Ссылается, что истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка, однако он не обращался в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении в собственность спорного участка.
Считает, что взыскание государственной пошлины из бюджета муниципального образования является неправомерным, поскольку администрацией не нарушены права истца.
Полагает, что имеются основания для оставления иска без рассмотрения, поскольку истец не обращался в администрацию г. Орла с заявлением о предоставлении земельного участка на основании заключения договора купли-продажи.
Указала на применение судом норм права, утративших силу на момент разрешения спора.
Рассмотрев дело на основании ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абзацем 2 п. 1 данной статьи предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, федеральными законами.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Согласно п. 1.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Исходя из п. 2.1 и п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ; собственник зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Орла N от 25.04.1997 товариществу с ограниченной ответственностью "АКР" предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок N общей площадью 7779,61 кв. м под строительство и эксплуатацию гаражей для индивидуального автотранспорта по ул. Энергетиков г. Орла, согласно плану границ земельного участка (л.д. 17-21).
Постановлением администрации Железнодорожного района г. Орла N 759 от 20.07.1995 зарегистрирован ГСПК "Московский" (л.д. 16).
В соответствии со справкой Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Орла от 14.12.2005 N 174 следует, что индивидуальным гаражам, расположенным в Железнодорожном районе г. Орла присвоен адрес ул. Энергетиков, 5, вместо прежнего ул. Энергетиков, 59 (л.д. 22-24).
По сообщению Межрайонной ИФНС России N 2 по Орловской области от 17.07.2007 N 05-19/11004 ТОО "АКР" на учете не состоит, плательщиком земельного налога является ГСПК "Московский" (л.д. 34).
Р. с 01.10.1995 является членом ГСПК "Московский", что подтверждается членским билетом N 2 (л.д. 3132).
Из справки ГСПК "Московский" от 02.04.2015 N 228 усматривается, что Р. является членом ГСПК "Московский" с 1995 года, паевой взнос полностью выплачен 22.08.1995, ему на праве собственности принадлежит гараж N, общей площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: <...>, ГСПК "Московский" (л.д. 13).
Право собственности Р. на гараж, расположенный по адресу: <...> ГСПК "Московский", гараж N, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от 03.08.2007 (л.д. 12).
Постановлением администрации г. Орла от 26.11.2013 N 5362 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 26 кв. м, расположенного по ул. Энергетиков, 5а, ГСПК "Московский", гараж N в кадастровом квартале N г. Орла (л.д. 51-53).
Из ответа Управления государственного имущества Орловской области от 27.01.2014 N 376-зи на обращение Р. следует, что ГСПК "Московский" использует земельный участок площадью 2700 кв. м, по адресу: <...>, для размещения индивидуальных гаражей без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Заявления от ГСПК "Московский" об оформлении правоустанавливающих документов не поступало. Гараж N возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном земельным законодательством (л.д. 54).
Допрошенная в суде первой инстанции представитель ФГБУ ФКП "Росреестра" по Орловской области ФИО6 пояснила, что в управлении Росреестра отсутствуют сведения о границах занимаемого ГСПК "Московский" участка.
Свидетели ФИО7 и ФИО8 показали, что спорный земельный участок находится в пределах участка, занимаемого ГСПК "Московский".
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 3 Федерального закона N 137 от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исходя из того, что земельный участок был выделен гаражному кооперативу для строительства индивидуальных гаражей до введения в действие Земельного кодекса РФ. Кроме того, суд указал, что нахождение спорного земельного участка в земельном массиве, ранее выделенном ГСПК "Московский", подтверждается показаниями председателя данного кооператива и свидетеля по делу.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.
Как следует из материалов дела, границы земельного участка, находящегося в пользовании ГСПК "Московский", в порядке, предусмотренном земельным законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не устанавливались, сведения о них в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. При этом в силу положений ст. 60 ГПК РФ, установление факта нахождения спорного земельного участка в пределах выделенного указанному кооперативу, показаниями свидетелей подтверждаться не может.
Одновременно судебная коллегия отмечает, что правоустанавливающие документы в отношении земельного участка, выделявшегося для возведения гаражей, выданы ТОО "АКР". Документов, подтверждающих выделение соответствующего земельного участка ГСПК "Московский", его границах, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что истцом Р. гараж возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, в установленном законодательством порядке, в связи с чем оснований для признания за ним права собственности на данный участок, не имеется.
Кроме того, судом ошибочно применены к спорным правоотношениям положения статей 20, 36 ЗК РФ, поскольку на момент возникновения спорных отношений между истцом и администрацией г. Орла, они утратили силу.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу администрации г. Орла удовлетворить, решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 12.05.2015 - отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Р. к администрации г. Орла, гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Московский" о признании права собственности на земельный участок отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)