Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 по делу N А76-25570/2013 (судья Костылев И.В.).
В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Челябинскстальконструкция" - Ахмоев Д.П. (доверенность от 20.02.2014).
Открытое акционерное общество "Челябинскстальконструкция" (далее - общество "Челябинскстальконструкция", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - ТУ Росимущества, заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа ТУ Росимущества в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19, площадью 2031 кв. м расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, выраженного в письме от 10.10.2013 N 12779; обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность (с учетом уточнения заявленных требований, т. 2 л.д. 143).
Определениями суда от 06.02.2014, 11.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии", Администрация города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (т. 1 л.д. 131, т. 2 л.д. 35).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 (резолютивная часть от 16.05.2014) требования общества "Челябинскстальконструкция" удовлетворены. Суд признал недействительным отказ в приобретении в собственность общества "Челябинскстальконструкция" земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, выраженный в письме ТУ Росимущества от 10.10.2013 N 12979, а также обязал ТУ Росимущества в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, в собственность общества "Челябинскстальконструкция", осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, и направить его обществу "Челябинскстальконструкция" с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
С указанным решением не согласилось заинтересованное лицо (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.
Апеллянт полагает, что судом неправильно применены положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), которые устанавливают два условия для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком: возникновение данного права до вступления в силу ЗК РФ и обращение правообладателя до 01.07.2012. Между тем заявителем не представлено доказательств обращения в ТУ Росимущества за переоформлением права постоянного бессрочного пользования земельным участком в указанный срок, в силу чего им не доказано, каким образом обжалуемый ненормативный акт нарушает его права.
Считает, что заявителем пропущен 3-месячный срок на обжалование ненормативного акта, поскольку о невозможности приватизации земельного участка ТУ Росимущества известило заявителя 21.08.2013, в то время как с рассматриваемым заявлением он обратился 22.11.2013.
Суд необоснованно посчитал установленным факт представления заявителем всех необходимых документов, поскольку в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" обществом не представлены документы, подтверждающие нахождение на земельном участке объектов недвижимости. Заявителем также не был представлен в ТУ Росимущества кадастровый паспорт земельного участка, поскольку была представлена кадастровая выписка. Указанное свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок не сформирован как объект недвижимости, не может быть объектом гражданско-правовых сделок, ввиду чего у ТУ Росимущества отсутствует возможность заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
Апеллянт указывает, что заявителем не представлено доказательств возникновения у него права постоянного пользования земельным участком в порядке, установленным законом, поскольку доказательств государственной регистрации данного права не имеется. Кроме того, даже при наличии зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования на земельный участок заявитель не вправе претендовать на приобретение его в собственность, поскольку в силу норм действующего законодательства обладатели права постоянного бессрочного пользования земельным участком вправе переоформить его только на право аренды.
К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованного лица и третьих лиц не явились.
С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации г. Челябинска от 23.12.1992 N 1344 (т. 1 л.д. 10) Челябинскому строительно-монтажному управлению треста "Уралстальконструкция" был выдан государственный акт Ч N 001226-92 на право постоянного пользования земельным участком общей площадью 1,3978 кв. м для эксплуатации существующей производственной базы по ул. Монтажников, 14 в Металлургическом районе (т. 1 л.д. 11-14).
Согласно уставу общества "Челябинскстальконструкция" общество является правопреемником государственного предприятия Челябинского строительно-монтажного управления треста "Уралстальконструкция" (т. 1 л.д. 31-33).
Земельный участок общей площадью 1,3978 кв. м для эксплуатации существующей производственной базы, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:0118002:0010 (т. 2 л.д. 36-58).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:0010 образован земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:15 площадью 13548 кв. м (т. 1 л.д. 78-83).
Из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:15 образован земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:16 площадью 11515 кв. м по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной базы (кадастровое дело, т. 2 л.д. 59-115), а также земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной территории (т. 2 л.д. 116-139).
Последний из указанных земельных участков образован в соответствии с утвержденным распоряжением Администрации г. Челябинска от 28.08.2006 N 107-М проектом границ (т. 2 л.д. 124, 125).
Распоряжением Росимущества от 01.12.2009 N 1623-р признано считать площадь земельного участка, оставшегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 74:36:0118002:19 (образованного в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:10), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, для эксплуатации производственной территории, в размере 2031 кв. м (т. 1 л.д. 124).
Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м зарегистрировано 05.02.2010 (свидетельство о государственной регистрации права серии 74АВ 669942 от 08.02.2010, т. 1 л.д. 125).
14.08.2013 общество обратилось к ТУ Росимущества с заявлением исх. N 785 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, ссылаясь на право выкупить земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного пользования (т. 1 л.д. 35-37).
Письмом от 21.08.2013 N 11033 заинтересованное лицо отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, указав, что представленные документы не подтверждают, что на обозначенном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности общества "Челябинскстальконструкция" (т. 1 л.д. 38-39).
11.09.2013 общество повторно обратилось с аналогичным заявлением к заинтересованному лицу, предоставив ему дополнительный пакет документов (т. 1 л.д. 40).
Письмом от 10.10.2013 N 12979 ТУ Росимущества вновь отказало обществу "Челябинскстальконструкция" в выкупе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.
Полагая указанные отказы заинтересованного лица незаконными, общество "Челябинскстальконструкция" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что основания для отказа в приватизации земельного участка по мотивам, изложенным в оспариваемом ненормативном акте, отсутствуют, поскольку заявителем в уполномоченный орган представлены все необходимые документы, земельный участок приобретается в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования, доказательств прекращения данного права заинтересованным лицом не представлено, в силу чего земельный участок подлежит приватизации независимо от расположения на нем объектов недвижимости.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) возлагается на орган, его принявший.
Из обстоятельств настоящего дела усматривается, что заявителем оспаривается ненормативный правовой акт ТУ Росимущества об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Общество "Челябинскстальконструкция" обратилось 14.08.2013 к ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, ссылаясь на право выкупить указанный земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного бессрочного пользования (т. 1 л.д. 35-37).
Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14711/05 от 21.03.2006, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Вводного закона и статья 36 ЗК РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность. Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
В силу указанного, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ не зависит от наличия либо отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.
Отклоняя доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии у общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, апелляционный суд руководствуется следующим.
Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, образован в результате последовательных преобразований иных земельных участков, исходным из которых являлся земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:0010, общей площадью 1,3978 кв. м, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14 (т. 2 л.д. 36-58, т. 1 л.д. 78-83, т. 2 л.д. 59-115, т. 2 л.д. 116-139).
Указанный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:0010 на основании постановления Администрации г. Челябинска от 23.12.1992 N 1344 был передан Челябинскому строительно-монтажному управлению треста "Уралстальконструкция" (правопреемником которого в настоящее время является заявитель) в постоянное пользование, о чем выдан государственный акт Ч N 001226-92 на право постоянного пользования земельным участком (т. 1 л.д. 11-14).
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В силу положений п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.
При таких обстоятельствах, в силу того, что общество "Челябинскстальконструкция" является правопреемником Челябинского строительно-монтажного управления треста "Уралстальконструкция", которому на праве постоянного пользования был предоставлен земельный с кадастровым номером 74:36:0118002:0010, право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком перешло к заявителю.
Отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на такой земельный участок, возникшего до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не свидетельствует о недействительности такого права (постановление Президиума ВАС РФ от 07.06.2011 N 18195/10).
Как следует из материалов дела, из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:0010 был образован земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:15 площадью 13548 кв. м (т. 1 л.д. 78-83), из которого в свою очередь образованы земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:16 площадью 11515 кв. м (кадастровое дело, т. 2 л.д. 59-115) и земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м.
Вид разрешенного использования перечисленных земельных участков был одинаковым по своему функциональному назначению и связанным с целевым назначением размещенных на нем объектов недвижимости - "для эксплуатации производственной территории (базы)".
На основании распоряжения ТУ Росимущества от 29.10.2004 N 1537-у (т. 1 л.д. 15-16) по договору купли-продажи земельного участка N 93-зем от 09.12.2004 (т. 1 л.д. 17-21) заявитель приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:16 (свидетельство о государственной регистрации права серии 74-АМ N 037111 от 31.12.2004, т. 1 л.д. 22).
В силу пункта 2 статьи 11.8. ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.
Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия находит подтвержденным тот факт, что общество является обладателем права постоянного бессрочного пользования на испрашиваемый земельный участок.
Доводы апеллянта о том, что судом неправильно применены положения Вводного закона в части обращения заявителя за переоформлением права постоянного бессрочного пользования до 01.07.2012, признаются необоснованными.
Факт обращения общества "Челябинскстальконструкция" с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности после истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 3 Вводного закона не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность данному обществу, так как заявитель реализовал возложенную на него законом обязанность. Момент обращения с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по смыслу положений пункта 2 статьи 3 и пункта 1 статьи 2 Вводного закона имеет значение лишь для решения вопроса об определении цены выкупа земельного участка.
Таким образом, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апеллянта о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование решения ТУ Росимущества арбитражный апелляционный суд находит противоречащими фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно штемпелю почтовой организации (т. 1 л.д. 48) общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемыми требованиями в пределах трехмесячного срока с момента первого отказа заинтересованного лица в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, выраженного в письме от 21.08.2013 N 11033.
Срок подачи заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, в таком случае не пропущен.
Арбитражный апелляционный суд также не может согласиться с доводами подателя апелляционной жалобы о том, что в нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" обществом не были представлены документы, подтверждающие нахождение на земельном участке объектов недвижимости, поскольку, как уже было указано ранее, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ не зависит от наличия либо отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14711/05 от 21.03.2006). Следовательно, непредставление таких документов не могло служить основанием для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.
Довод о непредставлении заявителем кадастрового паспорта земельного участка ТУ Росимущества не подтвержден документально (ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Кроме того, факт того, что испрашиваемый земельный участок был сформирован как объект недвижимости, ввиду чего у ТУ Росимущества имелась возможность заключить договор купли-продажи данного земельного участка, следует из представленных в дело кадастрового паспорта спорного земельного участка, согласно которого земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 02.10.2006 (т. 1 л.д. 26-30), свидетельства о государственной регистрации права серии 74АВ 669942 от 08.02.2010 (т. 1 л.д. 125), кадастрового дела земельного участка (т. 2 л.д. 116-139).
При названных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых препятствий в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении испрашиваемого земельного участка и предоставления его в собственность, признав, что оспариваемые действия заинтересованного лица не соответствуют п. 2 ст. 3 Вводного закона, ст. 36 ЗК РФ.
При этом ссылки апеллянта на то, что в силу норм действующего законодательства обладатели права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе переоформить его только на право аренды, противоречат указанным положениям Вводного закона, а потому подлежат отклонению.
Установив отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочное) пользования на право собственности в отношении земельного участка, суд сделал правильный вывод о том, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав общества в данном случае будет являться возложение на ТУ Росимущества обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя посредством совершения действий, предусмотренных п. 6 ст. 36 ЗК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 по делу N А76-25570/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.07.2014 N 18АП-7233/2014 ПО ДЕЛУ N А76-25570/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2014 г. N 18АП-7233/2014
Дело N А76-25570/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2014 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,
судей Ермолаевой Л.П., Суспициной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Свистун Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 по делу N А76-25570/2013 (судья Костылев И.В.).
В заседании принял участие представитель открытого акционерного общества "Челябинскстальконструкция" - Ахмоев Д.П. (доверенность от 20.02.2014).
Открытое акционерное общество "Челябинскстальконструкция" (далее - общество "Челябинскстальконструкция", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - ТУ Росимущества, заинтересованное лицо) о признании недействительным отказа ТУ Росимущества в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19, площадью 2031 кв. м расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, выраженного в письме от 10.10.2013 N 12779; обязании принять решение о предоставлении указанного земельного участка в собственность (с учетом уточнения заявленных требований, т. 2 л.д. 143).
Определениями суда от 06.02.2014, 11.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии", Администрация города Челябинска, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (т. 1 л.д. 131, т. 2 л.д. 35).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 (резолютивная часть от 16.05.2014) требования общества "Челябинскстальконструкция" удовлетворены. Суд признал недействительным отказ в приобретении в собственность общества "Челябинскстальконструкция" земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, выраженный в письме ТУ Росимущества от 10.10.2013 N 12979, а также обязал ТУ Росимущества в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, в собственность общества "Челябинскстальконструкция", осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, и направить его обществу "Челябинскстальконструкция" с предложением о заключении соответствующего договора в порядке и сроки, установленные п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
С указанным решением не согласилось заинтересованное лицо (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального и процессуального права.
Апеллянт полагает, что судом неправильно применены положения п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), которые устанавливают два условия для переоформления права постоянного бессрочного пользования земельным участком: возникновение данного права до вступления в силу ЗК РФ и обращение правообладателя до 01.07.2012. Между тем заявителем не представлено доказательств обращения в ТУ Росимущества за переоформлением права постоянного бессрочного пользования земельным участком в указанный срок, в силу чего им не доказано, каким образом обжалуемый ненормативный акт нарушает его права.
Считает, что заявителем пропущен 3-месячный срок на обжалование ненормативного акта, поскольку о невозможности приватизации земельного участка ТУ Росимущества известило заявителя 21.08.2013, в то время как с рассматриваемым заявлением он обратился 22.11.2013.
Суд необоснованно посчитал установленным факт представления заявителем всех необходимых документов, поскольку в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" обществом не представлены документы, подтверждающие нахождение на земельном участке объектов недвижимости. Заявителем также не был представлен в ТУ Росимущества кадастровый паспорт земельного участка, поскольку была представлена кадастровая выписка. Указанное свидетельствует о том, что испрашиваемый земельный участок не сформирован как объект недвижимости, не может быть объектом гражданско-правовых сделок, ввиду чего у ТУ Росимущества отсутствует возможность заключить договор купли-продажи данного земельного участка.
Апеллянт указывает, что заявителем не представлено доказательств возникновения у него права постоянного пользования земельным участком в порядке, установленным законом, поскольку доказательств государственной регистрации данного права не имеется. Кроме того, даже при наличии зарегистрированного права постоянного бессрочного пользования на земельный участок заявитель не вправе претендовать на приобретение его в собственность, поскольку в силу норм действующего законодательства обладатели права постоянного бессрочного пользования земельным участком вправе переоформить его только на право аренды.
К дате судебного заседания отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители заинтересованного лица и третьих лиц не явились.
С учетом мнения представителя заявителя и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена без участия не явившихся лиц.
В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления Администрации г. Челябинска от 23.12.1992 N 1344 (т. 1 л.д. 10) Челябинскому строительно-монтажному управлению треста "Уралстальконструкция" был выдан государственный акт Ч N 001226-92 на право постоянного пользования земельным участком общей площадью 1,3978 кв. м для эксплуатации существующей производственной базы по ул. Монтажников, 14 в Металлургическом районе (т. 1 л.д. 11-14).
Согласно уставу общества "Челябинскстальконструкция" общество является правопреемником государственного предприятия Челябинского строительно-монтажного управления треста "Уралстальконструкция" (т. 1 л.д. 31-33).
Земельный участок общей площадью 1,3978 кв. м для эксплуатации существующей производственной базы, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 74:36:0118002:0010 (т. 2 л.д. 36-58).
Согласно кадастровой выписке о земельном участке из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:0010 образован земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:15 площадью 13548 кв. м (т. 1 л.д. 78-83).
Из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:15 образован земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:16 площадью 11515 кв. м по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной базы (кадастровое дело, т. 2 л.д. 59-115), а также земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, с разрешенным использованием: для эксплуатации производственной территории (т. 2 л.д. 116-139).
Последний из указанных земельных участков образован в соответствии с утвержденным распоряжением Администрации г. Челябинска от 28.08.2006 N 107-М проектом границ (т. 2 л.д. 124, 125).
Распоряжением Росимущества от 01.12.2009 N 1623-р признано считать площадь земельного участка, оставшегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 74:36:0118002:19 (образованного в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:10), расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, для эксплуатации производственной территории, в размере 2031 кв. м (т. 1 л.д. 124).
Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м зарегистрировано 05.02.2010 (свидетельство о государственной регистрации права серии 74АВ 669942 от 08.02.2010, т. 1 л.д. 125).
14.08.2013 общество обратилось к ТУ Росимущества с заявлением исх. N 785 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, ссылаясь на право выкупить земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного пользования (т. 1 л.д. 35-37).
Письмом от 21.08.2013 N 11033 заинтересованное лицо отказало в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, указав, что представленные документы не подтверждают, что на обозначенном земельном участке расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности общества "Челябинскстальконструкция" (т. 1 л.д. 38-39).
11.09.2013 общество повторно обратилось с аналогичным заявлением к заинтересованному лицу, предоставив ему дополнительный пакет документов (т. 1 л.д. 40).
Письмом от 10.10.2013 N 12979 ТУ Росимущества вновь отказало обществу "Челябинскстальконструкция" в выкупе земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.
Полагая указанные отказы заинтересованного лица незаконными, общество "Челябинскстальконструкция" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу, что основания для отказа в приватизации земельного участка по мотивам, изложенным в оспариваемом ненормативном акте, отсутствуют, поскольку заявителем в уполномоченный орган представлены все необходимые документы, земельный участок приобретается в собственность в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования, доказательств прекращения данного права заинтересованным лицом не представлено, в силу чего земельный участок подлежит приватизации независимо от расположения на нем объектов недвижимости.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционной суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) возлагается на орган, его принявший.
Из обстоятельств настоящего дела усматривается, что заявителем оспаривается ненормативный правовой акт ТУ Росимущества об отказе в предоставлении обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м.
В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
На основании статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ установлено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
Общество "Челябинскстальконструкция" обратилось 14.08.2013 к ТУ Росимущества с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 2031 кв. м, кадастровый номер 74:36:0118002:19, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, ссылаясь на право выкупить указанный земельный участок, принадлежащий обществу на праве постоянного бессрочного пользования (т. 1 л.д. 35-37).
Согласно п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.
Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу ЗК РФ, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены эти участки.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14711/05 от 21.03.2006, одинаковый порядок (административная процедура) предоставления собственникам зданий, строений, сооружений и землепользователям прав на соответствующие земельные участки не означает, что пункт 2 статьи 3 Вводного закона и статья 36 ЗК РФ регулируют одни и те же отношения по приобретению заинтересованными лицами земли в частную собственность. Пунктом 2 статьи 3 Закона предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования, ограничение по времени права землепользователя по своему желанию выбрать дальнейший режим землепользования), отличные от условий приобретения земли в частную собственность, установленных статьей 36 Кодекса (наличие титула права собственности на здание, строение, сооружение, исключительный характер права на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости).
В силу указанного, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ не зависит от наличия либо отсутствия на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.
Отклоняя доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии у общества права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, апелляционный суд руководствуется следующим.
Земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14, образован в результате последовательных преобразований иных земельных участков, исходным из которых являлся земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:0010, общей площадью 1,3978 кв. м, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. Монтажников, 14 (т. 2 л.д. 36-58, т. 1 л.д. 78-83, т. 2 л.д. 59-115, т. 2 л.д. 116-139).
Указанный земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:0010 на основании постановления Администрации г. Челябинска от 23.12.1992 N 1344 был передан Челябинскому строительно-монтажному управлению треста "Уралстальконструкция" (правопреемником которого в настоящее время является заявитель) в постоянное пользование, о чем выдан государственный акт Ч N 001226-92 на право постоянного пользования земельным участком (т. 1 л.д. 11-14).
Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Вводного закона государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В силу положений п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности.
При таких обстоятельствах, в силу того, что общество "Челябинскстальконструкция" является правопреемником Челябинского строительно-монтажного управления треста "Уралстальконструкция", которому на праве постоянного пользования был предоставлен земельный с кадастровым номером 74:36:0118002:0010, право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком перешло к заявителю.
Отсутствие государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на такой земельный участок, возникшего до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не свидетельствует о недействительности такого права (постановление Президиума ВАС РФ от 07.06.2011 N 18195/10).
Как следует из материалов дела, из земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:0010 был образован земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:15 площадью 13548 кв. м (т. 1 л.д. 78-83), из которого в свою очередь образованы земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:16 площадью 11515 кв. м (кадастровое дело, т. 2 л.д. 59-115) и земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:19 площадью 2031 кв. м.
Вид разрешенного использования перечисленных земельных участков был одинаковым по своему функциональному назначению и связанным с целевым назначением размещенных на нем объектов недвижимости - "для эксплуатации производственной территории (базы)".
На основании распоряжения ТУ Росимущества от 29.10.2004 N 1537-у (т. 1 л.д. 15-16) по договору купли-продажи земельного участка N 93-зем от 09.12.2004 (т. 1 л.д. 17-21) заявитель приобрел право собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0118002:16 (свидетельство о государственной регистрации права серии 74-АМ N 037111 от 31.12.2004, т. 1 л.д. 22).
В силу пункта 2 статьи 11.8. ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.
Доказательств прекращения права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:36:0118002:19, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия находит подтвержденным тот факт, что общество является обладателем права постоянного бессрочного пользования на испрашиваемый земельный участок.
Доводы апеллянта о том, что судом неправильно применены положения Вводного закона в части обращения заявителя за переоформлением права постоянного бессрочного пользования до 01.07.2012, признаются необоснованными.
Факт обращения общества "Челябинскстальконструкция" с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности после истечения срока, предусмотренного п. 2 ст. 3 Вводного закона не является основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность данному обществу, так как заявитель реализовал возложенную на него законом обязанность. Момент обращения с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по смыслу положений пункта 2 статьи 3 и пункта 1 статьи 2 Вводного закона имеет значение лишь для решения вопроса об определении цены выкупа земельного участка.
Таким образом, судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Доводы апеллянта о пропуске заявителем трехмесячного срока на обжалование решения ТУ Росимущества арбитражный апелляционный суд находит противоречащими фактическим обстоятельствам дела, поскольку согласно штемпелю почтовой организации (т. 1 л.д. 48) общество обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с рассматриваемыми требованиями в пределах трехмесячного срока с момента первого отказа заинтересованного лица в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка в собственность, выраженного в письме от 21.08.2013 N 11033.
Срок подачи заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, в таком случае не пропущен.
Арбитражный апелляционный суд также не может согласиться с доводами подателя апелляционной жалобы о том, что в нарушение приказа Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" обществом не были представлены документы, подтверждающие нахождение на земельном участке объектов недвижимости, поскольку, как уже было указано ранее, предоставление в собственность земельного участка в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования на него в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ не зависит от наличия либо отсутствия на земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14711/05 от 21.03.2006). Следовательно, непредставление таких документов не могло служить основанием для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.
Довод о непредставлении заявителем кадастрового паспорта земельного участка ТУ Росимущества не подтвержден документально (ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ).
Кроме того, факт того, что испрашиваемый земельный участок был сформирован как объект недвижимости, ввиду чего у ТУ Росимущества имелась возможность заключить договор купли-продажи данного земельного участка, следует из представленных в дело кадастрового паспорта спорного земельного участка, согласно которого земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 02.10.2006 (т. 1 л.д. 26-30), свидетельства о государственной регистрации права серии 74АВ 669942 от 08.02.2010 (т. 1 л.д. 125), кадастрового дела земельного участка (т. 2 л.д. 116-139).
При названных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых препятствий в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования заявителя в отношении испрашиваемого земельного участка и предоставления его в собственность, признав, что оспариваемые действия заинтересованного лица не соответствуют п. 2 ст. 3 Вводного закона, ст. 36 ЗК РФ.
При этом ссылки апеллянта на то, что в силу норм действующего законодательства обладатели права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вправе переоформить его только на право аренды, противоречат указанным положениям Вводного закона, а потому подлежат отклонению.
Установив отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в переоформлении права постоянного (бессрочное) пользования на право собственности в отношении земельного участка, суд сделал правильный вывод о том, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав общества в данном случае будет являться возложение на ТУ Росимущества обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя посредством совершения действий, предусмотренных п. 6 ст. 36 ЗК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 16.05.2014 по делу N А76-25570/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Г.Н.БОГДАНОВСКАЯ
Судьи
Л.П.ЕРМОЛАЕВА
Л.А.СУСПИЦИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)